Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А33-7744/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года

Дело № А33-7744/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 августа 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации поселка Емельяново Красноярского края (ИНН 2411003594, ОГРН 1022400667882)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании уведомлений незаконными,

об исключении из ЕГРН сведений,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1- представителя по доверенности от 11.03.2019,

от ответчика: ФИО2- представителя по доверенности № 71-55/236 от 27.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

администрация поселка Емельяново Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконными вследствие отказа от права собственности следующих уведомлений о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок:

- за исх. №КУВД-001/2018-7117618 от 11.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-7721792 от 19.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-7117937 от 11.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-6312323 от 21.11.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043075 от 25.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042804 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043153 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042978 от 27.07.2010;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043327 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5044082 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043709 от 25.10.2018,

об исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на оспариваемые земельные участки вследствие отказа от права на объект недвижимости.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2019 возбуждено производство по делу.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик требования не признал в соответствии с доводами, указанными в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО4 принадлежали на праве собственности земельные участки с кадастровыми №№ 24:11:0210201:5251; 24:11:0210201:5613; 24:11:0210201:5614; 24:11:0210201:5615; 24:11:0210201:975; 24:11:0210201:1048; 24:11:0210201:1089, 24:11:0210201:1014; 24:11:0210201:2864.

ООО «Столица М» принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым № 24:11:0210201:339.

ФИО5 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым № 24:11:0400302:4.

ФИО4, ООО «Столица М», ФИО5 представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявления о прекращении права собственности на земельные участки вследствие отказа от права собственности на земельные участки.

В рамках проведения правовой экспертизы регистраторами установлено, что ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении каких-либо объектов недвижимости (в том числе сооружений, автодорог) в границах данных участков. Указанные участки расположены в границах муниципального образования п. Емельяново. При постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми № 24:11:0210201:5613; 24:11:0210201:5614; 24:11:0210201:5615; 24:11:0210201:5251 в межевых планах кадастровый инженер также указал в заключении на нахождение земельных участков на территории муниципального образования п. Емельяново. Поскольку указанные земельные участки находятся на территории муниципального образования п. Емельяново, в ЕГРН прекращено право собственности ФИО4, ООО «Столица М», ФИО5 в отношении принадлежащих им участков и внесены записи о праве собственности муниципального образования п. Емельяново Красноярского края.

В связи с регистрацией прекращения права собственности в адрес истца были направлены уведомления о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок:

- за исх. №КУВД-001/2018-7117618 от 11.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-7721792 от 19.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-7117937 от 11.12.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-6312323 от 21.11.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043075 от 25.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042804 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043153 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042978 от 27.07.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043327 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5044082 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043709 от 25.10.2018.

Администрация поселка Емельяново Красноярского края, считая, что регистрация права собственности на земельные участки нарушает её права, обратилась в суд с требованием о признании незаконными вследствие отказа от права собственности указанных уведомлений о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на оспариваемые земельные участки вследствие отказа от права на объект недвижимости.

Заявителем в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости:

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8399977 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:5251; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400044 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0400302:4; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая, с/т «СибНИИЛП», уч.№37.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400086 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:2864; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400215 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:339; адрес: Красноярский край, Емельяновский район,

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400290 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:5615; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400400 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:1014; адрес: Красноярский край, п. Емельяново район, участок №4.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400497 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:5613; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400588 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:1048; адрес: Красноярский край, п. Емельяново район, участок №4.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400687 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:1089; адрес: Красноярский край, п. Емельяново район, участок №4.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400743 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:975; адрес: Красноярский край, п. Емельяново район, участок №4.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400805 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:5614; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая.

- от 11.04.2019 №КУВИ-001/2019-8400878 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0400302:4; адрес: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая, с/т «СибНИИЛП», уч.№37.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

По требованиям о признании незаконными вследствие отказа от права собственности следующих уведомлений о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок:

- за исх. №КУВД-001/2018-6312323 от 21.11.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043075 от 25.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042804 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043153 от 24.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5042978 от 27.07.2010;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043327 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5044082 от 23.10.2018;

- за исх. №КУВД-001/2018-5043709 от 25.10.2018,

заявителем пропущен предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд.

Кроме того, при принятии настоящего решения суд учитывает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ООО «Столица М», ФИО5 представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявления о прекращении права собственности на земельные участки вследствие отказа от права собственности на земельные участки.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее- Закон о государственной регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу части 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

Как указано в пункте 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона о регистрации).

Таким образом, в данном случае при отказе гражданина или общества от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого он расположен.

Из изложенного следует, что законом не предусмотрена возможность отказа публичного органа от права собственности на земельный участок, аннулирования (снятие с кадастрового учета) такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, оспариваемые уведомления соответствуют закону, правовых оснований для признания уведомлений незаконными, исключения из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности муниципального образования на оспариваемые земельные участки вследствие отказа от права на объект недвижимости, у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что спорные земельные участки находятся за границами муниципального района, документально не подтверждены.

В целях государственной регистрации прекращения права собственности на земельные участки также не имеют правового значения доводы заявителя о том, что спорные участки фактически представляют собой автомобильную дорогу. Кроме того, как указывает регистрирующий орган, соответствующие сведения в государственном реестре отсутствуют.

В силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обязан доказать, что оспариваемый им ненормативный акт, решение, действие (бездействие) нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая содержание оспариваемых уведомлений, заявителем не доказано, что данные уведомления нарушают его законные права и законные интересы.

На основании совокупности установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот