Постановление от 13 июля 2020 г. по делу № А55-38657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-62938/2020

Дело № А55-38657/2018
г. Казань
13 июля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

администрации городского округа Тольятти – ФИО1, доверенность от 27.12.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «ТЕВИС»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020

по делу № А55-38657/2018

по заявлению акционерного общества «ТЕВИС» к Муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройЭнергоПроект», общества с ограниченной ответственностью «Патриот», Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию № 6330210272016,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ТЕВИС» (далее – заявитель, АО «ТЕВИС») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти (далее – администрация) о признании недействительным выданного администрацией городского округа Тольятти разрешения № 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Самарская область, городской округ Тольятти, <...>

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «ТЕВИС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований АО «ТЕВИС» в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) и доводов содержащихся в кассационной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя администрации, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов нижестоящих судов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 20.12.2018 муниципальным образованием городского округа Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти выдано разрешение № 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Самарская область, городской округ Тольятти, <...> застройщику – Финансовостроительная компания «СтройЭнергоПроект» (далее – ООО ФСК «СЭП».

АО «ТЕВИС», являясь организацией, эксплуатирующей сети инженерно - технического обеспечения на территории Автозаводского района городского округа Тольятти и осуществляющей подключение объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, полагая, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 № 63-302-1027-2016 незаконным, не соответствующим градостроительному законодательству, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, статей 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для признания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 № 6330210272016 незаконным.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям на подключение и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, предусмотрено, что технические условия являются документом, устанавливающим критерии определения возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно - технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно - технического обеспечения.

По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно - технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») владеет на праве собственности сетями водоснабжения и водоотведения, по своему статусу является основным абонентом и организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, с которым может быть заключен договор на подключение.

В рассматриваемом случае ближайшей точкой подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства застройщика - ООО ФСК «СЭП» являются сети, принадлежащие на праве собственности ООО «Патриот», к которым и произведено подключение, что подтверждается представленным в администрацию заключенным сторонами договором от 02.11.2015№ 10/п о возмездном оказании услуг по созданию технической возможности технологического присоединения к инженерным сетям и резервирования необходимой пропускной способности инженерных сетей; справкой ООО «Патриот» от 05.12.2018 № 185 о выполнении мероприятий по технологическому присоединению к системам водоснабжения в полном объеме; ответом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 22.08.2018 № 15/7810.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод, что застройщиком - ООО ФСК «СЭП» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 № 63-302-1027-2016 были представлены в администрацию все необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ;

При этом судами принято во внимание не доказанность АО «ТЕВИС» обстоятельств того, что выдача администрацией спорного разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; оспариваемое разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незаконно возлагает на него какие-либо обязанности либо создает иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подтверждение нарушенного права АО «ТЕВИС» ссылается на упущенную выгоду и на недополученные доходы по договору подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Однако наличие данных обстоятельств не может являться основанием для признания незаконным оспариваемого разрешения, а является основанием для обращения с соответствующим иском к лицам, причинившим убытки.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о принятии в конкретном случае незаконного судебного решения.

С учетом указанных обстоятельств, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов нижестоящей инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 АПК РФ не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу № А55-38657/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяМ.А. Савкина

СудьиИ.А. Хакимов

С.В. Мосунов