Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А75-26227/2024

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск Дело № А75-26227/2024 Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.

Полный текст определения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференций заявление акционерного общества «Россети Тюмень» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 860201001, 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>; далее - общество) к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 860101001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 2; далее - департамент) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 25.11.2024 № 12-исх-26242,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1 по доверенности от 07.06.2024,

установил:

общество является сетевой организацией и реализует публичные полномочия в части осуществления технологического присоединения заявителей (согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности 35.12 «Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям»).

Общество во исполнение обязанности по осуществлению технологического присоединения объектов акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз», заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Северэнергопроект» (далее - Подрядчик) договор подряда от 22.03.2024 № PD04.1900.2024.15 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «ВЛ 110 кВ отпайка от ВЛ 110 кВКрасноленинская - Рогожниковская -1,2 для технологического присоединения ММПС 110/35 кВ акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» (далее - договор).

В соответствии с условиями договора (пункты 2.1, 3.1.2 договора) подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с календарным планом (приложение № 1 к договору) и заданием на проектирование (приложение № 4 к договору) в срок не позднее 30.12.2024. Наименование, сроки выполнения, объемы и стоимость работ установлены сторонами договора в календарном плане, задании на проектирование и в сметах, указанных в договоре.

Согласно п. 5.2.4 раздела 5 «Требования к оформлению и содержанию основных технических решений и проектной документации» задания на проектирование (приложение № 4 к договору) подрядчику необходимо выполнить работы по выбору земельного участка для строительства линейного объекта, а также оформить земельно-правовые отношения и получить исходно-разрешительную документацию для размещения линейного объекта.

Для обеспечения исполнения обязательств по договору подрядчику выдана доверенность на представление интересов заказчика в компетентных органах, организациях и учреждениях, в том числе осуществляющих техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учёт объектов недвижимости, органах местного самоуправления, органах государственной власти и управления от 09.04.2024 № 98099.

10.09.2024 подрядчиком в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено ходатайство об установлении публичного сервитута единым контуром в соответствии с полосой отвода, в удовлетворении ходатайства было отказано, в связи с необходимостью исключения земельных участков лесного фонда из полосы отвода. В связи с чем, подрядчиком были переоформлены документы, а именно графические описания местоположений границ публичных сервитутов на земельных и лесных участках.

02.10.2024 подрядчиком направлены ходатайства об установлении публичного сервитута в Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент.

Распоряжением от 08.11.2024 № 13-Р-3142 Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлен публичный сервитут в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 86:07:0101007:3 и 86:07:0101007:2000 в интересах общества в целях строительства и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства регионального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «ВЛ 110 кВ отпайка от ВЛ 110 кВ Красноленинская-Рогожниковская-1,2 для технического присоединения ММПС 110/35 кВ акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз».

Письмом от 25.11.2024 № 12-Исх-26242 Департамент отказал обществу в установлении публичного сервитута в отношении земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами: 86:07:0101008:5044, 86:07:0101007:2026, 86:07:0101007:2, 86:07:0101007:2031, 86:07:0101007:2030, 86:07:0101007:174, 86:07:0000000:205 в целях размещения линейного объекта «Внешние сети электроснабжения «ВЛ 110 кВ отпайка от ВЛ 110 кВКрасноленинская- Рогожниковская-1,2 для технологического присоединения ММПС 110/35 кВ акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз», принятое по ходатайству общества.

Отказ установлении публичного сервитута в отношении земельных участков лесного фонда мотивирован тем, что по результатам проверки в отношении Департамента счетной палатой Российской Федерации сделаны выводы, что пользование лесными участками на условиях публичного сервитута, в отношении участков, не обремененных правами третьих лиц, то есть в случаях, когда потребности лица могут быть удовлетворены иным образом, а именно, путем заключения договора аренды лесного участка, не допускается.

Полагая, что отказ Департамента в установлении публичного сервитута от 25.11.2024 № 12-Исх-26242 нарушает права и интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании его недействительным.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, выслушав объяснения представителя общества, явившегося в судебное заседание, проверив в соответствии со статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) наличие (отсутствие) оснований для удовлетворения заявленных требований, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В абзаце 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861), которыми установлены порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам, к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещным правом наряду с правом собственности являются сервитуты.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в соответствии с данным Кодексом.

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Как следует из подпункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 данного Кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса, устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1 - 3 данной статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подпунктам 1 - 3 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 данного Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 ЗК РФ. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.40 ЗК РФ определено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель): являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения,

существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 ЗК РФ;

2) обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 ЗК РФ. В частности в ходатайстве должна быть указана цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса, обоснование необходимости установления публичного сервитута, представлен договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям.

Основания для отказа в установлении публичного сервитута установлены в пункте 1 статьи 39.44 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если содержащееся в ходатайстве об установлении публичного сервитута обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьей 23 ЗК РФ, а именно публичный сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Судом установлено, что общество в рассматриваемом случае обратилось в департамент с заявлением об установлении публичного сервитута для размещения линейного объекта «Внешние сети электроснабжения «ВЛ 110 кВ отпайка от ВЛ 110 кВКрасноленинская- Рогожниковская-1,2 для технологического присоединения ММПС 110/35 кВ акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз», что относится к случаям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ.

Департамент, в нарушении статьи 39.44 ЗК РФ, отказывая в установлении публичного сервитута ссылается на результаты аудита, проведенного в отношении уполномоченного органа в августе 2024 года Счетной палатой Российской Федерации, и вывод о том, что не допускается пользование лесными участками на условиях публичного сервитута в отношении участков, не обремененных правами третьих лиц (то есть в случае, когда потребность лица может быть удовлетворена иным образом, а именно путем заключения договора аренды лесного участка).

Вместе с тем, результаты аудита Счетной палаты Российской Федерации как основание для отказа в установлении публичного сервитута в перечне, определенном пунктом 1 статьи 39.44 ЗК РФ, отсутствуют. Иные основания для отказа в установлении публичного сервитута в оспариваемом акте не приведены.

Обществом соблюдены требования к форме заявления об установлении публичного сервитута, указаны сведения, необходимые для рассмотрения и принятия соответствующего решения уполномоченным органом, а также обоснование необходимости установления публичного сервитута.

Кроме того, общество является сетевой организацией и реализует публичные полномочия в части осуществления технологического присоединения заявителей, и обязано осуществлять деятельность по подключению (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического (пункт 1 статьи 39.40 ЗК РФ).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа и нарушении прав и законных интересов общества, учитывая, что установленный перечень оснований для отказа в установлении сервитута является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установление сервитутов в отношении испрашиваемых земельных участков не нарушает прав департамента, доказательств обратного, из материалов дела, не следует.

Довод департамента о том, что потребность общества может быть удовлетворена иным образом, а именно путем заключения договора аренды лесных участков, отклоняется судом по следующим основаниям

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, земельным законодательством (глава V.7 (статьи 39.37 - 39.50)).

Согласно статье 25 ЛК РФ использование лесов возможно для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно статье 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.

Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.37. ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях, в том числе, строительства, реконструкция, эксплуатация, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства. В пунктах 4, 7 ходатайства общества об установлении публичного сервитута указано, что публичный сервитут устанавливается в отношении земельных участков в целях, предусмотренных частью 1 статьи 39.37 ЗК РФ для строительства и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства регионального значения «ВЛ 110 кВ отпайка от ВЛ 110 кВ Красноленинская-Рогожниковская-1, 2 для технологического присоединения ММПС110/35 кВ акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз», что соответствует статье 45 ЛК РФ.

Кроме того, согласно пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ.

Таким образом, пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ запрещает иной способ размещения линейного объекта кроме сервитута, публичного сервитута для тех случаев, когда сервитут является подходящим правом для размещения линейного объекта.

Глава V.7 ЗК РФ введена в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» с 01.09.2018 (далее - Закон № 341-ФЗ).

В пояснительной записке к законопроекту, на основании которого впоследствии был принят Закона № 341-ФЗ, содержится мотивировка необходимости его принятия, в том числе указано, что приведенные в законопроекте положения более точно регулируют существующие экономические отношения, суть которых можно свести к следующему: значительную часть линейных объектов (кроме автомобильных и железных дорог) можно разместить на земельном участке, не прерывая текущую хозяйственную деятельность на нем, а значит нет необходимости образовывать соответствующие земельные участки, прекращать права на них у прежних правообладателей; достаточно установить ограничение прав, позволяющее разместить линейный объект.

Внося изменения в ЗК РФ в указанной части законодатель осуществил переход к обновленному институту публичного сервитута, как к основному способу предоставления прав на землю для размещения линейных объектов, а не только в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 3.6 Закона № 137-ФЗ. Закон № 341-Ф3 изменил концепцию содержания публичного сервитута, определив, что публичный сервитут становится правом юридического лица обеспечить размещение общественно значимых объектов (линий электропередач, водопроводов, газопроводов и т.п.). Как обоснованно указывает заявитель, целесообразность использования конструкции публичного сервитута применительно именно к линейным сооружениям обусловлена также тем, что прохождение линейных сооружений по множеству земельных участков различным режимом использования должно быть приведено к единому началу именно в силу властного решения, а не частно-правового соглашения. Основное отличие сервитута от публичного сервитута, в соответствии с изменениями, внесенными Законом № 341-Ф3, состоит в том, что публичный сервитут устанавливается не путем заключения договора, а в одностороннем порядке, путем принятия нормативно правового акта прежде всего в публичных интересах.

Иными словами, при введении в действие главы V.7 ЗК РФ законодатель стремился упростить механизм установления публичного сервитута для размещения линейных объектов, в том числе, за счет закрепления единых правил о полномочиях органов публичной власти на принятие таких решений по принципу: один правовой акт - один публичный сервитут на всем протяжении трассы линейного объекта вне зависимости от количества и принадлежности земельных участков, которые он обременяет.

Совокупность приведенных норм права позволяет сделать вывод, что земельными участками для размещения линейных объектов электросетевого хозяйства собственники таких объектов пользуются без их предоставления либо на основании публичного

сервитута либо на основании разрешения на право пользования земельным участком без его предоставления и установления сервитута, выданного уполномоченным государственным или муниципальным органом.

При этом правовой режим пользования земельным участком не зависит от того, используется этот участок для возведения (строительства, реконструкции) объекта электросетевого хозяйства или для оформления права пользования земельным участком под уже существующим объектом.

Департамент, возражая по заявленным требованиям ссылается на то, что лесное законодательство основывается, в том числе на принципе платности, однако обществом данный принцип земельного законодательства соблюден.

Согласно статье 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено ЗК РФ. Плата за публичный сервитут рассчитывается пропорционально площади земельного участка и (или) земель в установленных границах публичного сервитута (часть 3 статьи 39.46 ЗК РФ).

Плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, определяется в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и методическим рекомендациями утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (часть 7 статьи 39.46 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 39.43 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать информацию о порядке расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Следовательно, расчет платы за публичный сервитут осуществляет орган, принимающий решение об установлении публичного сервитута (в порядке статьи 39.46 ЗК РФ и с учетом приказа Минэкономразвития от 04.06.2019 № 321).

Таким образом, решение Департамента об отказе в установлении публичного сервитута, изложенное в письме от 25.11.2024 № 12-исх-26242 противоречит требованиям действующего законодательства и препятствуют ему в осуществлении своей экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление общества подлежит удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на Департамента и подлежит взысканию с него в пользу заявителя.

При изготовлении резолютивной части решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2024 допущены описка при указании наименования заявителя.

С учетом того, что в судебном заседании заслушаны доводы надлежащих лиц по надлежащему делу, оглашен надлежащий итог рассмотрения дела, исправление описки не меняет содержания резолютивной части решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания, о чем выносит определение.

Исправить описку, допущенную в объявленной 18.03.2025 резолютивной части решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-26227/2024. В абзаце втором и третьем резолютивной части решения, вместо слова « «публичное акционерное общество «Россети Сибирь» » указать « «акционерное общество «Россети Тюмень» ».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 71, 167 - 170, 176, 198, 200АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе в установлении публичного сервитута, изложенное в письме от 25.11.2024 № 12-исх-26242.

Обязать Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдать разрешение на установление публичного сервитута, запрашиваемое в ходатайстве (письме) акционерного общества «Россети Тюмень» от 02.10.2024 № ЗД-10-24/397.

Взыскать с Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу акционерного общества «Россети Тюмень» 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин