Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А65-26609/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26609/2019

Дата принятия решения – 17 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Управление ресурсами Альметьевского муниципального района", г.Альметьевск к Судебному приставу-исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1, г.Альметьевск о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Муниципальное унитарное предприятие "Альметьевское троллейбусное управление", г.Альметьевск, в качестве административного ответчика УФССП по РТ,

При участии:

От заявителя - ФИО2 доверенность от 02.04.2019

От ответчика – не явились извещены

Иные участники не явились извещены.

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие "Управление ресурсами Альметьевского муниципального района", г.Альметьевск обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Судебному приставу-исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1, г.Альметьевск о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Муниципальное унитарное предприятие "Альметьевское троллейбусное управление", г.Альметьевск, в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать,

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены.

Как следует из заявления в суд, 27 августа 2019 года заявителем по почте было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 августа 2019 года, в котором указано возбудить исполнительное производство №89245\19\16016-ИП в отношении МУП «Управление ресурсами Альметьевского муниципального района», а так же 2 сентября 2019 года судебным приставом исполнителем ФИО1, заявителю было вручена копия постановления о наложении ареста на имущество должника от 15 августа 2019 года.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1 заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд.

Как следует из отзыва ответчика, 13.08.2019 в Альметьевском районном отделе судебных приставов в отношении МУП "Управление ресурсами Альметьевского муниципального района" ИНН <***> было возбуждено исполнительное производство №89245/19/16016-ИП на основании исполнительного документа выданного АС РТ по делу №А65-21288/2018 о взыскании с МУП "Управление ресурсами Альметьевского муниципального района" в пользу МУП "Альметьевское троллейбусное управление" ИНН <***> денежных средств на сумму 55 200 000.00 (пятьдесят пять миллионов двести тысяч рублей).

При этом, первоначально 28.06.2019 судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.242.2 БК РФ.

08.08.2019 Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-22417/2019 постановление Судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.06.2019 признано незаконным, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Из материалов дела №А65-22417/2019 следует, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2016 г. по делу № А65-9416/2016 Муниципальное унитарное предприятие «Альметьевское троллейбусное управление» (ИНН <***> ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника назначен ФИО3.

На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № A65- 21288/2018 от 09.11.2018 г. в пользу заявителя - MУП «Альметьевское троллейбусное управление» было взыскано 55 000 000 (пятьдесят пять миллионов) рублей суммы вексельного долга и 200 000 руб. расходов по госпошлине с MУП «Управление ресурсами Альметьевского муниципального района Республики Татарстан».

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист ФС № 028469850 от 07.05.2019 г., который заявителем был предъявлен к исполнению в Альметьевский POCП УФССП по РТ 23.07.2019 г. заявителем от ответчика было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.06.2019 г. на основании пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, как заинтересованное лицо и сторона исполнительного производства, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе. При этом, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника. В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2, пунктами 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30, пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Как установлено судом, на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № A65-21288/2018 от 09.11.2018 г. с MУП «Управление ресурсами Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» в пользу заявителя - MУП «Альметьевское троллейбусное управление» было взыскано 55 000 000 (пятьдесят пять миллионов) рублей суммы вексельного долга и 200 000 руб. расходов по госпошлине.

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист ФС № 028469850 от 07.05.2019 г., который заявителем был предъявлен к исполнению в Альметьевский POCП УФССП по РТ 25.06.2019 г.

23.07.2019 г. заявителем от ответчика получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.06.2019 г.

В связи с признанием решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-22417/2019 вступившим в законную силу, действий судебного пристава — исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства незаконными, 13.08.2019 ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также 15.08.2019 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом постановление судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1, г.Альметьевск от 13.08.2019 о возбуждении исполнительного производства и постановление от 15.08.2019 о наложении ареста на имущество вынесены законно и обоснованно.

Кроме того обстоятельства установленные решением Арбитражным судом Республики Татарстан от 05.08.2019 по делу №А65-22417/2019, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019, т.е. вступившим в законную силу, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1, г.Альметьевск по возбуждению исполнительного производства №89245/19/16016 –ИП, а также о наложении ареста на имущество в отношении должника Муниципального унитарного предприятия "Управление ресурсами Альметьевского муниципального района", г.Альметьевск в пользу взыскателя MУП «Альметьевское троллейбусное управление» незаконными удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов