Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А82-25097/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25097/2018
г. Ярославль
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Спецторг Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Западному управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7838315107, ОГРН <***>)

о признании постановления от 23.11.2018 № 1354-АДМ незаконным и его отмене,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 12.02.2019,

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 19.02.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании незаконным постановления Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.

Административный орган, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В адрес Управления поступила информация, о том, что 22.10.2018г. в 20 час.01 мин. На станции Ярославль-Главный при осмотре вагонов установлена течь груза по нижнему сливному прибору в цистерне № 57008534 ( бензин моторный, АК-305, 33/ООН1203).

Грузоотправитель – Общество с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс».

Течь груза устранена путем закручивания штанги разрузочного устройства на ½ оборота, закручиванием крышки нижнего сливного прибора на ½ оборота.

Указанные обстоятельства послужили основание для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 11.14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определено, что под перевозочным процессом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта) указано, что опасный груз - это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1.2.1. п. 1.2.2, п. 1.3.1, Алфавитного указателя опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом (Приложение 2) Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от 05.04.1996 N 15), груз "Бензин моторный» является опасным грузом.

В соответствии с п. 5.1.3 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 N 50, вагоны и контейнеры, подаваемые под погрузку опасных грузов, должны быть в исправном техническом и коммерческом отношении, исключающем утечку или просыпание опасных грузов, а также очищены от ранее перевозимых грузов и обезврежены. Вагоны - цистерны и контейнеры - цистерны, на которые распространяется действие Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, должны отвечать требованиям этих Правил.

Пунктом 3.1.1 Правил перевозки жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Протокол от 21-22 мая 2009 г. N 50, предусмотрено, что перевозка жидких грузов наливом осуществляется только в технически исправных и предназначенных для этих грузов вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа.

Согласно абзацу 7 пункта 2.1.20 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 05.04.1996 N 15 техническое состояние и пригодность под перевозку опасных грузов кузовов специализированных вагонов, а также их арматуры и оборудования определяет грузоотправитель.

Абзацем 3 статьи 20 Устава железнодорожного транспорта определено, что подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводятся грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

Абзац 4 указанной статьи прямо регламентирует то, что перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов.

Помимо статьи 20 Устава железнодорожного транспорта на эту обязанность грузоотправителя указано в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации": арбитражным судам следует иметь в виду, что согласно статье 20 Устава обязанность по проверке технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн перед наливом возложена на грузоотправителя.

Установление факта технической неисправности, свидетельствует, что грузоотправителем ООО "Спецторг Плюс» допущены нарушения вышеприведенных требований и правил перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом. Принятые меры, направленные на

подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом осмотра вагона 50635424 на станции Войновка от 11.03.2017, актом общей формы N 5923 от 10.03.2017, актом N 1 о техническом состоянии вагона от 20.03.2017, актом служебного расследования течи опасного груза из вагона N 50635424 на перегоне Сетово-Тавда-2, протоколом об административном правонарушении N 9005/17 от 18.04.2017, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств того, что обществом предпринимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, регламентирующих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте, а также наличия обстоятельств, подтверждающих объективную невозможность их исполнения, в материалах дела не имеется.

Наличие течи свидетельствует, о том, что принятые Обществом меры, для обеспечения безопасности перевозки груза явились недостаточными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Доводы, изложенные заявителем судом рассмотрены, отклонены, поскольку не опровергают выводов надзорного органа.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.