Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А32-25661/2017

Дело № А32-25661/2017
г. Краснодар
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2017. Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.10.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирг З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Авоська» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Армавир Краснодарского края,

к Пенсионному фонду Российской Федерации, г. Москва, (1),

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар, (2),

о признании бездействия незаконным,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 - директор;

от ответчика: (1) - не явился, уведомлен надлежащим образом; (2) – ФИО2 – доверенность от 27.02.2017 № 13юр; ФИО3 – доверенность от 04.10.2017 № 57юр;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авоська» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействия ПФР, выразившегося в непредоставлении заявителю для ознакомления нормативных правовых актов (их копий), регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М;

- об обязании ПФР предоставить заявителю нормативные правовые акты (их копии) регламентирующие порядок заполнения формы СЗВ-М, корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме СЗВ-М, а также усовершенствовать систему администрирования сдачи отчетности при ведении индивидуального (персонифицированного) учета.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Директор ООО «Авоська» в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представители ответчика (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель ответчика (Пенсионного фонда Российской Федерации) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика (Пенсионного фонда Российской Федерации) в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Авоська» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

15.05.2017 общество обратилось к председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о предоставлении документов, регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на заявление общества подготовлен ответ от 08.06.2017 № Орг-3826-105/3888.

Однако общество, не согласившись с бездействием Пенсионного фонда, выразившегося в непредставлении документов, регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Авоська» посредством почтовой связи направило в территориальный орган ПФР отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

26.01.2017 обществом получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также протокол проверки отчетности страхователя, в соответствии с которыми отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года сдан с ошибкой в периодизации, вместо 12 месяца (декабрь) указан 11 (ноябрь).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что обществу не было известно какие ошибки и (или) несоответствия в представленных страхователем сведениях несущественны и допустима корректировка сведений в отчете по форме СЗВ-М, а какие ошибки и (или) несоответствия существенны и ведут к санкциям.

Вместе с тем, их ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 08.06.2017 № Орг-3826105/3888 на заявление общества и отзыва Пенсионного фонда следует следующее.

Форма предоставления отчетности СЗВ-М утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2016 № 41142 и опубликовано 24.02.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В бланке формы СЗВ-М даны рекомендации по ее заполнению и указаны обязательные к заполнению поля.

В период подачи заявителем отчета по форе СЗВ-М за декабрь 2016 года действовало Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)».

Документ фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)», зарегистрированном в Минюсте России 26.12.2016 № 44964.

Указанные документы своевременно размещены на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru.

В утвержденных форматах описаны условия проверки представленной в электронном виде формы СЗВ-М и коды результата.

Так, в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)» при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом «Документ не принят» и текстом «Требуется повторное предоставление СЗВ-М». СЗВ-М не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность.

В таблице 7 указанного распоряжения представлены условия, при которых ошибкам заполнения формы присваивается код результата 50.

Кроме того, на официальном сайте ПФР в разделе «Работодателям» - «бесплатные программы, формы и протоколы» размещены программы для формирования проверки документов по форме СЗВ-М.

Для сведения страхователей на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru по состоянию на 24.03.2016 опубликована информация о введении новой формы отчетности ПФР по персонифицированному учету, в которой содержатся ссылки на форму и форматы отчетности.

В рамках подготовки к приему отчетности 30.03.2016 по телекоммуникационным каналам связи всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а также их уполномоченным представителям, Отделением ПФР по Краснодарскому краю (в случае заявителя через Управление ПФР в городе Армавир) осуществлена рассылка информации о ежемесячной отчетности персонифицированного учета.

Сведения об изменении формата данных о застрахованных лицах направлены Пенсионным фондом всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а также их уполномоченным представителям, 15.09.2016.

Таким образом, Пенсионным фондом предприняты все необходимые меры по подготовке, опубликованию, а также доведению до сведения страхователей законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих представление страхователями отчетности по персонифицированному учету.

Доводы заявителя об отсутствии в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, об ошибке также подлежат отклонению судом, поскольку приложением к уведомлению является протокол проверки отчетности страхователя, в котором содержится необходимая информация.

Учитывая изложенное, требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев