Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А44-731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-731/2023



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП 304530206900021)

к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,



у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения требований 29.03.2023) к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Администрации от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» (с учетом постановления Администрации от 20.0,.2023 № 465 об исправлении описки в постановлении от 28.11.2022 № 2363 в части кадастрового номера земельного участка 53:23:0000000:12878), обязать в установленном законом порядке устранить нарушение прав и законных интересов Предпринимателя, допущенное указанным постановлением.

В судебное заседание по рассмотрению заявлению по существу 17.04.2023 Предприниматель не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

При этом Предприниматель представил ходатайство от 14.04.2023 об отложении судебного разбирательства для ознакомления с пояснениями Администрации, для сбора доказательств в обоснование своей позиции.

Администрация судебное заседание также не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом; представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От Администрации 11.04.2023 в материалы дела поступило письменное дополнение к отзыву от 11.04.2023 № 1986 с приложением копии заявления Предпринимателя в Администрацию от 15.11.2022 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с копиями документов, приложенных Предпринимателем к названному заявлению (копия паспорта заявителя, копия выписки из ЕГРН от 11.11.2022, копия выписки из ЕГРИП, копия договора аренды земельного участка от 27.02.2017 № 14).

Рассмотрев ходатайство Предпринимателя от 14.04.2023 об отложении судебного разбирательства, учитывая, что у Предпринимателя имелась возможность ознакомления с материалами дела, которой он не воспользовался, учитывая, что документы, представленные Администрацией в дело, имеются у Предпринимателя, поскольку им же представлены Администрации с заявлением на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая процессуальное бездействие Предпринимателя по предоставлению документов в подтверждение своей позиции к настоящему судебному заседанию, которые он обязался представить в предварительном судебном заседании 29.03.2023, но не представил суду, в отсутствие доказательств невозможности их представления к судебному разбирательству, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, и, основываясь на положениях статьи 158 АПК РФ, согласно которым отложение судебного разбирательства является правом суда, но не обязанностью, не установив, что дело не может быть рассмотрено в отсутствие сторон, суд отклонил ходатайство Предпринимателя об отложении рассмотрения дела, рассмотрел дело в порядке статей 197, 200 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, <...> на основании договора аренды земельного участка от 27.02.2017 № 14.

Земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, предоставлялся арендатору из земель населенных пунктов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1.3 договора).

15.11.2022 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, без проведения торгов, указав в основание предоставление земельного участка подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), указав также, что целью использования земельного участка является ведение сельскохозяйственного производства, а именно, осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Администрация по результатам рассмотрения заявления Предпринимателя о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 53:03:00000000:12878, площадью 13,4655 га, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, сделала вывод об отсутствии оснований применения к данному земельному участку подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, который применим для земельных участков, предназначенных и предоставленных в аренду в целях сельскохозяйственного производства, в том числе, для осуществления на нем деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в целях сельскохозяйственного производства, а поскольку согласно Публичной карте Росреестра по Новгородской области и Плану земельного участка с кадастровым номером 53:03:00000000:12878 последний относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, но не для сельскохозяйственного производства (с целью ведения которого Предприниматель испрашивал земельный участок в собственность без торгов), поскольку спорный земельный участок находится в границах земель населенных пунктов.

В связи с указанным. установив также отсутствие установленной кадастровой стоимости для спорного земельного участка, что следовало из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на 10.11.2022, приложенной Предпринимателем к заявлению от 15.11.2022, Администрация, сославшись на пункты 14, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, вынесла постановление от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» (с учетом постановления Администрации от 20.0,.2023 № 465 об исправлении описки в постановлении от 28.11.2022 № 2363 в части кадастрового номера земельного участка 53:23:0000000:12878, л.д. 75).

Предприниматель не согласился с законностью указанного постановления Администрации от 28.11.2022 № 2363, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу указанного для признания арбитражным судом обжалованного постановления Администрации недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного постановления закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Предпринимателя необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Уставом Валдайского муниципального района, принятого решением Думы Валдайского муниципального района от 14.12.2005 № 18 (статьи 17, 32) установлено, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Валдайского муниципального района и обладает правами юридического лица; согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 33 Устава к полномочиям Администрации относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, исполнение иных полномочий, определенными федеральными и областными законами.

Согласно статьям 16, 27 Устава Валдайского городского поселения, принятого решением Совета депутатов Валдайского городского поселения от 27.01.2016 № 25, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Валдайского городского поселения не образуется, полномочия Администрации Валдайского городского поселения исполняет Администрация Валдайского муниципального района. Согласно части 2 статьи 33.1 Устава Валдайского муниципального района Администрация в пределах своей компетенции осуществляет переданные от Администрации Валдайского городского поселения полномочия, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Валдайского городского поселения федеральными и областными законами. Таким образом, Администрация Валдайского муниципального района наделена полномочиями по управлению муниципальной собственностью Валдайского городского поселения.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исходя из анализа приведенных выше положений законодательства и Устава Валдайского муниципального района, Администрация наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Валдайского городского поселения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 27.02.2017 № 14 выступает арендатором земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, <...>.

Согласно пункту 1.3 договора аренды земельного участка от 27.02.2017 № 14 земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, предоставлялся арендатору из земель населенных пунктов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1.3 договора).

15.11.2022 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, без проведения торгов, указав в обоснование заявления положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, указав также, что целью использования земельного участка является ведение сельскохозяйственного производства, а именно, осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 336-ФЗ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, из буквального содержания пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ усматривается, что положения данной нормы закона применимы при продаже без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

При этом арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Предприниматель в судебном заседании настаивал, что при обращении 15.11.2023 в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, без проведения торгов им соблюдены условия, определенные пунктом 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ: Предприниматель является арендатором рассматриваемого земельного участка по договору аренды от 27.02.2017 № 14, с момента заключения которого прошло более трех лет; поскольку срок действия договора аренды согласно пункту 2.1 договора – до 27.02.2037, соответственно, заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у Администрации отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Указанные доводы Предпринимателя подтверждаются материалами дела, не оспариваются Администрацией и не ставятся судом под сомнение.

Вместе с тем, суд полагает правомерным отказ Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 53:23:0000000:12878 в собственность без проведения торгов со ссылкой на пункты 14, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, выраженный в обжалованном постановлении Администрации от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» в силу следующего.

Так, подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассматривая в порядке главы 24 АПК РФ дела о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) соответствующих исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления незаконными, суды оценивают доводы данных органов о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, учитывая генеральные планы развития территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, предоставлялся Предпринимателю как арендатору из земель селенных пунктов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1.3 договора аренды); согласно Генеральному плану Валдайского городского поселения (л.д. 30), выписке из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 по состоянию на 10.11.2022 (л.д. 26), Плану земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (л,д. 24), согласно Публичной карте Росреестра по Новгородской области спорный земельный участок относится в категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Правовой режим земель, установленный градостроительным регламентом территориальных зон, который определяет основу правового режима земельных участков, обязателен для исполнения всеми собственниками, пользователями земельных участков. Доказательства тому, что документами территориального планирования для спорного земельного участка установлен такой вид разрешенного использования, как «для сельскохозяйственного производства», материалы дела не содержат.

При этом из заявления от 15.11.2022 (л.д. 13) следует, что Предприниматель испрашивал земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 в собственность без торгов именно для сельскохозяйственного производства, ссылался на положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, которые регулируют порядок продажи без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:12878, закрепленное в документах территориального планирования, не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным Предпринимателем в заявлении о предоставлении земельного участка.

Надо отметить, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства законодательно не ограничена сельскохозяйственным производством, имеет более широкий диапазон видов такой деятельности. Вместе с тем, положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, на которые сослался Предприниматель в обоснование своего заявления от 15.11.2022, применимы для земельных участков, предназначенных и предоставленных в аренду в целях сельскохозяйственного производства, в том числе, для осуществления на нем деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в целях сельскохозяйственного производства, а никакой иной деятельности такого хозяйства).

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

пункт 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

пункт 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Поскольку земельный участка с кадастровым номером 53:03:00000000:12878 из земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без указания на разрешение использования спорного земельного участка «для сельскохозяйственного производства», то постановление Администрации от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» не только соответствует закону, но и не нарушает законные интересы Предпринимателя, поскольку положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, гарантирующие приобретение земельного участка без проведения торгов для ведения сельскохозяйственного производства, к спорному земельному участку не применимы; ссылка Администрации в постановлении от 28.11.2022 № 2363 на положения пунктов 14,19 статьи 39.16 ЗК РФ свидетельствует о надлежащей и законной мотивировке решения об отказе, выраженного в названном постановлении.

Надо отметить, что согласно пункту 1.3 договора аренды от 27.02.2017 № 14 земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 предоставлялся Предпринимателю как арендатору из земель населенных пунктов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1.3 договора); указания на возможность использования данного земельного участка в сельскохозяйственном производстве договор не содержит.

Более того, Предприниматель в ходе судебного заседания 29.03.2023 утверждал суду, что не использует арендованный земельный участок для сельскохозяйственного производства при ведении предпринимательской деятельности, использует его при содержании собственных животных (коров, овец и т.п.), используемых для личных нужд его семьи, дополнительно пояснив суду, что основным видом его предпринимательской деятельности является деятельность по осуществлению транспортных перевозок, в связи с чем, не было желания и необходимости ни регистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство на свое имя, ни вести сельскохозяйственное производство в предпринимательских целях; намерение получить земельный участок без торгов по цене - 15,0 % от его кадастровой стоимости вызвано желанием внесения питательных веществ в почвы земельного участка, который используется для личных нужд, что в настоящее время нерационально в отношении арендованного земельного участка до получения его в собственность.

Исходя из всего изложенного выше, суд не установил нарушений законных интересов Предпринимателя постановлением Администрации от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов».

Надо отметить, что Предприниматель не лишен права обратиться в Администрацию с инициативой по внесению изменений в установленном законом порядке в Генеральный план развития территорий Валдайского городского поселения изменений, касающихся вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Кроме того, суд полагает необходимым при разрешении настоящего спора учитывать, что согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что на территории Новгородской области цена продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определена постановлением Правительства Новгородской области от 04.12.2015 № 479 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов на территории Новгородской области» (далее-Порядок № 479).

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка № 479, цена продажи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в размере 15,0 % кадастровой стоимости таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, Предприниматель при обращении в Администрацию с заявлением от 15.11.2022 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, приложил к указанному заявлению копия своего паспорта, копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия договора аренды земельного участка от 27.02.2017 № 14, копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 по состоянию на 10.11.2022, согласно которой кадастровая стоимость указанного земельного участка на 10.11.2022 «не определена» (л.д. 26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор об ее продаже считается незаключенным; при этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Таким образом, отказ в Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 53:23:0000000:12878 в собственность без проведения торгов, выраженный в обжалованном постановлении Администрации от 28.11.2022 № 2363, соответствует закону и не может нарушить законные интересы Предпринимателя, и по тому основанию, что на момент вынесения постановления об отказе кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 определена не была, что исключало возможность определения цены договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.4 ЗК РФ, пунктом 2.9 Порядка № 479 (в размере 15,0 % кадастровой стоимости таких земельных участков).

Не исключает данный вывод суда ссылка Предпринимателя на представленную им в материалы дела в ходе рассмотрения дела судом выписку из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 53:03:0000000:12878 по состоянию на 14.02.2023 (л.д. 79), согласно которой кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка определена в размере 425 198,23 руб., поскольку указанное не исключает то обстоятельство, что на момент обращения Предпринимателя в Администрацию с заявлением от 15.11.2022 такая кадастровая стоимость не была установлена; Предприниматель лично представил в Администрацию и суду указанную выписку на 15.11.2022 (л.д. 26), оснований не учитывать ее сведения у суда не имеется; до определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:1278 в любом случае договор купли-продажи не мог быть заключен Предпринимателем по заявлению от 15.11.2022.

Как отмечено выше, в силу статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом незаконными постановления Администрации от 28.11.2022 № 2363 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного постановления закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суд при рассмотрении заявления Предпринимателя по настоящем делу не установил совокупности указанных обстоятельств, позволяющих признать обжалованное постановление недействительным.

При таких обстоятельствах, требования Предпринимателя по настоящему делу удовлетворению судом не подлежат.

Проверив обжалованное постановление Администрации от 28.11.2022 № 2363 на соответствие положениям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктов 14,19 статьи 39.16 ЗК РФ, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В требованиях индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304530206900021) к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова