Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А58-5694/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5694/2025
29 октября 2025 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2025.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.06.2025 № 359 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, 17.02.2025 постановлением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания (изготовление готовых блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов) в помещении горячего цеха, оборудованном в магазине «Чульманский» по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, на срок 90 суток (до 11.05.2025).

На основании требований установленных частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ, 21.05.2025 в отношении предпринимателя на объекте надзора: в магазине «Чульманский», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее - Управление, административный орган) было, проведено обследование на предмет проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного

приостановления деятельности, в ходе проведения которого установлено, что на указанном объекте в реализации находятся: готовая кулинарная продукция (пирожки, рис с куриным рулетом), упакованная вода, молочные продукты в ассортименте, пиво, безалкогольные напитки, фрукты, овощи и т.д., а также никотиносодержащая продукция в ассортименте с маркировкой кода DATA MATRIX и без маркировки кода DATA MATRIX. Маркировка со сведениями об изготовителе готовой продукции, дате изготовления, сроках годности - отсутствует.

Кроме того, установлено, что в магазине реализуют продукцию без применения контрольно-кассовой техники.

21.05.2025 на основании задания начальника Управления на проведение контрольных (надзорных) мероприятий № 35 административным органом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в информационной системе «Честный Знак» в сети Интернет размещённом по адресу: https://gov.crpt.ru в отношении предпринимателя.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в информационной системе «Честный Знак» в сети Интернет, размещённом по адресу: https://gov.crpt.ru, установлено следующее.

В личном кабинете главного специалиста - эксперта Управления на сайте https://gov.crpt.ru представлена информация о том, что сведения о предпринимателе отсутствуют (нет совпадений).

Административным органом, установлено, что в магазине предпринимателя реализуют продукцию без применения контрольно-кассовой техники и без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным.

На основании решения начальника Управления № 14250791000118165153 от 28.05.2025 о проведении внепланового мероприятия - контрольной закупки в отношении предпринимателя 28.05.2025 в магазине «Чульманский», расположенный по адресу: РС(Я) Нерюнгринский район, п.Чульман, ул. Советская, 75, административным органом проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - контрольная закупка.

В рамках выездной внеплановой контрольной закупки специалистами территориального отдела, в присутствии продавца магазина «Чульманский» ФИО2, в магазине «Чульманский», расположенном по адресу: 678980 Республика Саха (Якутия). <...>, проведена контрольная закупка следующих товаров: молоко ультрапастеризованное «Фермеское подворье» 6%, изготовитель ООО «Хладокомбинат» г. Благовещенск, срок годности до 08.11.2025, объемом 1 литр, код маркировки DATA MATRIX испорчен черным маркером, нечитаемый.

Оплата произведена картой Мир *** *** *** 0722, держатель карты ФИО3, стоимость закупки 190 рублей. После окончания денежные средства возвращены наличными купюрами по 100 и 50 рублей и монетами номиналом 10 рублей 4 штук.

В ходе осмотра помещений магазина «Чульманский», при непосредственном обнаружении, в нарушении требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологического законодательства выявлена продовольственная продукция с истекшими сроками годности и без маркировки, которая изъята из оборота:

- Сыр без маркировки кода DATA MATRIX с признаками порчи (плесени), общим весом 1 кг 270 гр.;

- Пиво светлое пастеризованное «Окомэ», изготовитель ООО «Объединенные Пивоварни - Холдинг», СПБ, ул. Тельма, д. 24, дата изготовления 02.10.2024, срок годности до 01.03.2025, 1 бутылка, дата изготовления 20.09.2024, сроком годности до 17.02.2025 - 1 бут., объем 1,2 литра;

- Пиво светлое пастеризованное «Фэйлонг», изготовитель ООО «Объединенные Пивоварни - Холдинг», СПБ, ул. Тельма, д. 24, дата изготовления 02.10.2024, срок годности до 01.03.2025, 1 бутылка, дата изготовления 20.09.2024, сроком годности до 17.02.2025 - 1 бут., объем 1,2 литра;

- Пиво светлое пастеризованное «Три медведя», изготовитель: ООО «Объединенные Пивоварни - Холдинг», СПБ, ул. Тельма, д. 24, объем 1,2 л, дата изготовления 26.11.2024, срок годности до 25.04.2025- 1 бутылка;

- Пиво светлое пастеризованное «Три медведя кристальное мягкое», изготовитель: ООО «Объединенные Пивоварни - Холдинг», СПБ, ул. Тельма, д. 24, объем 1,2 л., дата изготовления 10.12.20244, срок годности 09.05.2025 - 2 бутылки;

- Пиво светлое пастеризованное «Доктор Дизель Премиум Лагер», изготовитель: ООО «Объединенные Пивоварни - Холдинг», СПБ, ул. Тельма, д. 24, объем 1, 2 л., дата изготовления 23.02.2024, срок годности до 17.02.2025 - 2 бутылки;

- Пиво светлое пастеризованное «Золотая бочка (классическое)», изготовитель: Московская область, г. Клин, объем 0,45 л, дата изготовления 04.05.2024, срок годности до 04.05.2025 - 1 банка.

Указанная продукция на основании Протокола ареста товаров и иных вещей от 28.05.2025 изъята из оборота и оставлена на ответственное хранение предпринимателю.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган 04.06.2025 направил в адрес лица привлекаемого к ответственности уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и назначении времени и даты составления протокола об административном правонарушении на 06.06.2025.

В процессе рассмотрения дела, административным органом установлено что 05.05.2025 решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу Дело № А58-1827/2025 предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

06.06.2025 главным специалистом Управления в присутствии предпринимателя был составлен Протокол об административном правонарушении № 81-ЗПП/84-25 согласно которого, административный орган пришел к выводу о том, что в бездействиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать14.43 КоАП РФ. Предприниматель свою вину признал, указав, что им в магазине проведена ревизия и просроченные товары были изъяты с реализации.

Руководствуясь положениями главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представители административного органа и предпринимателя в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. С учетом этого, рассмотрение дела производится в их отсутствие.

Суд, рассмотрев представленные материалы дела, считает заявление административного органа подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, указанные в ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или

здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст. 20 Федерального закона от 01.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ « О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 7, 9, 12 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

П. 8.1 Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия

хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

П. 8.11 Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлен запрет на реализацию населению пищевой продукции с истекшими сроками годности, бахчевых культур частями и с надрезами.

П. 1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами.

Поскольку материалами дела установлено и предпринимателем не оспорено наличие при реализации пищевой продукции с просроченным сроком годности, суд приходит к выводу, что материалами административного дела подтверждается событие вмененного предпринимателю административного правонарушения.

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно не приняло всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и как того требует часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне зоны контроля предпринимателя, в материалы дела не предоставлены.

В связи с этим в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 КоАП РФ не пропущена. Предприниматель состоит в реестре субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем, факт нарушения требований санитарных правил и технических регламентов в части безопасности пищевой продукции при ее изготовлении, хранении и реализации является угрозой причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, и в связи с чем, положения статьей 2.9 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном конкретном случае применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд назначает предпринимателю административное наказание предусмотренное частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 40 000 рублей, а продукция, арестованная согласно Протоколу ареста товаров и иных вещей от 28.05.2025 подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (дата рождения: 04.12.1966, место рождения: г. Каргат Новосибирской области, место жительства: Республика Саха (Якутия), <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 40 000 рублей

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ <***> ИНН <***> КПП 143501001 ОГРН <***> ОКТМО 98660101000

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600.

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я))

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001; ОКВЭД 84.11.12 УИН 14104140005600076592

КБК 14111601191010005140 «Административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

против порядка управления, налагаемые судьями федеральных округов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за неисполнение в срок законного

предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), орган (должностного лица) осуществляющего муниципальный контроль)»

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Направить на уничтожение в установленном порядке пищевую продукцию, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 28.05.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.А. Андреев