Решение от 16 января 2019 г. по делу № А08-8322/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8322/2018
г. Белгород
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 25.05.2018, паспорт РФ;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №56 от 01.01.2019, паспорт РФ;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился с заявлением в арбитражный суд к ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" (далее- общество, Страховщик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ).

Определением суда от 06.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим административного судопроизводства, предусмотренного частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением суда от 03.10.2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела административный орган поддержал заявленное требование в полном объеме, указывая на наличие в действиях ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" возражало против удовлетворения требования административного органа по основаниям, изложенным в отзыве. При этом представитель в судебном заседании 10.01.2019 пояснил, что с учетом вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Белгорода по делу №2-3093/2018 от 04.10.2018 общество признает вину по эпизоду связанному с нарушением срока рассмотрения претензии в 10-дневный срок, по остальным двум эпизодам вину не признает.

В судебное заседание третье лицо явку своего представителя не обеспечило, в порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ФИО2.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 23.10.2015 ОС № 3295-03 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Банк России поступило обращение гражданина ФИО2 (вх. № ОЭТ1-12473 от 11.04.2018, далее - Жалоба) о возможных нарушениях ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» требований страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующих срок выплаты страхового возмещения в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Для проверки сведений, изложенных в Жалобе, в адрес ООО «НСГ- «РОСЭНЕРГО» Банком России 20.04.2018 был направлен запрос № ТС59-14-8/7607 о предоставлении документов и объяснений по обращению гражданина ФИО2 Исходя из предоставленных Страховщиком документов установлено следующее.

15.02.2018 Белгородским филиалом Страховщика получено заявление гр. ФИО2 о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству AUDI А8 регистрационный знак <***> (далее - ТС), в результате дорожно- транспортного происшествия 13.02.2018 (далее - ДТП). Согласно предоставленным документам виновником ДТП является водитель ФИО5, чья гражданская ответственность застрахована в ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО» по договору ОСАГО серия ЕЕЕ 2005139170. К заявлению о страховом возмещении были приложены все, предусмотренные п. 3.10 Правил ОСАГО документы.

16.02.2018 по направлению Страховщика специалистом независимой экспертной организации ООО «Союз Оценки» проведен осмотр поврежденного ТС, о чем составлен акт осмотра № 314. По заявлению гр. ФИО2 22.02.2018 проведен дополнительный осмотр поврежденного ТС. Исходя из полученных от Страховщика документов, потерпевший отказался от подписи Актов осмотра поврежденного ТС. В ходе осмотра отмечено, что ТС имеет повреждения, не относящиеся к обстоятельствам ДТП.

Согласно требованиям страхового законодательства независимая техническая экспертиза поврежденного ТС в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда должна быть организована Страховщиком не позднее 12.03.2018.

По сведениям Страховщика результаты независимой экспертизы ООО «Союз Оценка», а именно экспертное заключение № 314 от 21.03.2018 поступило в ООО «НСГ- РОСЭНЕРГО» 25.03.2018.

26.03.2018 Страховщиком принято решение о признании заявленного события страховым случаем, составлен акт о страховом случае, сумма страхового возмещения в размере 31800,00 руб. перечислена гр. ФИО2

Согласно требованиям страхового законодательства Страховщик обязан был произвести страховую выплату в неоспариваемой им части не позднее 12.03.2018.

Страховщику поступила досудебная претензия гр. ФИО2 о несогласии с суммой страхового возмещения (вх. № 426/18) с экспертным заключением независимой экспертизы и оценке ТС «Стандарт» ИП ФИО6

Исходя из требований законодательства о решении, принятом при рассмотрении претензии Страховщик обязан был сообщить гр. ФИО2 не позднее 06.04.2018.

Ответ на претензию был направлен Страховщиком в адрес гр. ФИО2 (исх. № 24006 от 08.05.2018) с нарушением, установленного страховым законодательством срока.

Исходя из изложенного, Центральный Банк Российской Федерации пришел к выводу о нарушении Страховщиком:

Срок проведения экспертизы поврежденного ТС;

Срок осуществления выплаты страхового возмещения;

Срок рассмотрения претензии потерпевшего без каких-либо объективных причин.

Следовательно, Страховщиком допущено нарушение требований пункта 21 статьи 12, пункта 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО, пунктов 4.22, 4.25, 5.1 Правил ОСАГО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31.07.2018 протокола N ТУ-14-ЮЛ-18-12190/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя общества.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Белгородской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела. Пунктом 3 статьи 30 Закона №4015-1 установлено, что страховой надзор осуществляется Банком России.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее- Закон N 4015-1).

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе юридические лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 вышеназванного Закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона N 4015-1 страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО" имеет лицензию на осуществление страхования от 23.10.2015 ОС N 3295-03.

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ, Закон об ОСАГО), Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии со статьей 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок реализации определенных Законом об ОСАГО прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования установлен в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правил ОСАГО).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику установлен пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии; копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Нормами пункта 4.22 Правил ОСАГО предусмотрено, что в течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно- транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Согласно п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) поврежденного имущества или его остатков проводится не позднее двадцати календарных дней (за исключением нерабочих праздничных дней) со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных Правилами ОСАГО (пункт 21 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Исходя из положений п. 4.25. Правил ОСАГО в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

В соответствии с пунктом 5.1. Правил ОСАГО при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с приложенными к ней документами, обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Как указывалось выше, 15.02.2018 Белгородским филиалом Страховщика получено заявление гр. ФИО2 о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству AUDI А8 регистрационный знак <***> (далее - ТС), в результате дорожно- транспортного происшествия 13.02.2018 (далее - ДТП).

16.02.2018 по направлению Страховщика специалистом независимой экспертной организации ООО «Союз Оценки» проведен осмотр поврежденного ТС, о чем составлен акт осмотра № 314. По заявлению гр. ФИО2 22.02.2018 проведен дополнительный осмотр поврежденного ТС. Исходя из полученных от Страховщика документов, потерпевший отказался от подписи Актов осмотра поврежденного ТС. В ходе осмотра отмечено, что ТС имеет повреждения, не относящиеся к обстоятельствам ДТП.

Согласно требованиям страхового законодательства независимая техническая экспертиза поврежденного ТС в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда должна быть организована Страховщиком не позднее 12.03.2018.

Однако экспертное заключение № 314 от 21.03.2018 поступило в ООО «НСГ- РОСЭНЕРГО» 25.03.2018.

26.03.2018 Страховщиком принято решение о признании заявленного события страховым случаем, составлен акт о страховом случае, сумма страхового возмещения в размере 31800,00 руб. перечислена гр. ФИО2

Согласно требованиям страхового законодательства Страховщик обязан был произвести страховую выплату в неоспариваемой им части не позднее 12.03.2018.

Страховщику поступила досудебная претензия гр. ФИО2 о несогласии с суммой страхового возмещения (вх. № 426/18) с экспертным заключением независимой экспертизы и оценке ТС «Стандарт» ИП ФИО6

Ответ на претензию Страховщик обязан был направить ФИО2 не позднее 06.04.2018, фактически был направлен- 08.05.2018.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы Страховщика об отсутствии вины в совершенном правонарушении опровергаются материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину общества, не установлено.

Следовательно, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод общества, что ФИО2 не признан потерпевшим в ДТП произошедшем 13.02.2018 опровергается решением Октябрьского районного суда г.Белгорода по делу № 2-3093/2018 по иску ФИО2 к ООО «НСГ-РОСЭНЭРГО» о взыскании недоплаченного страхового возмещения, неустойки, штрафа, судебных расходов.

Обстоятельства, установленные в рамках названного дела являются обязательными для арбитражного суда, рассматривающего настоящее дело в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки обстоятельств, установленных Октябрьским районным судом г.Белгорода в рамках дела № 2-3092/2018 у арбитражного суда не имеется.

Материалами дела опровергается довод общества о неправильной квалификации административным органом допущенного обществом правонарушения по эпизоду связанному с нарушением срока выплаты страхового возмещения. Так в материалах дела имеется платежное поручение № 1294 от 26.03.2018 на сумму 31800рублей, что подтверждает выплату страхового возмещения с нарушением срока. ( т.д.1).

Судом также отклоняется довод общества об отсутствии установленных законом сроков проведения экспертизы в виду следующего.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком о характере и перечне видимых повреждений имущества и (или) об обстоятельствах причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия страховщик в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим, организует независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку) (абзац 4 пункта 30 постановления Пленума ВС РФ N 58 "Об ОСАГО" ).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает следующий порядок действий сторон в отношениях, вытекающих из ОСАГО: требование потерпевшего о возмещении вреда; осмотр страховщиком поврежденного транспортного средства; достижение сторонами согласия о размере страховой выплаты. Если такое соглашение не достигнуто, то страховщик проводит независимую экспертизу. Независимая экспертиза проводится также в случае разногласий о характере и перечне видимых повреждений, а также обстоятельствах причинения вреда.

Проведение независимой экспертизы страховщиком, а также выплата им же денежных средств без установления того, имеются разногласия между ним и потерпевшим или нет, является нарушением порядка, предусмотренного законодательством об ОСАГО. Равным образом порядок считается нарушенным, если страховщик не провел осмотр или экспертизу в установленные законом сроки, т.е. в 20-дневный срок.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. в данном случае срок привлечения общества к административной ответственности не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалами дела установлено, что вступившими в законную силу судебными решениями: А35-5546/2017, № А58-9883/2017, А58-234/2018, Арбитражного суда Республики Алтай №А02-2351/2017 Страховщик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде штрафов, указанное обстоятельство рассматривается арбитражным судом в качестве отягчающего ответственность.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом суда, а не его обязанностью.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, общество неоднократно проявляло пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Общество уже, будучи привлеченной к административной ответственности за аналогичные правонарушения, продолжает нарушать Правила страхования. Подобные отношение компании к соблюдению требований законодательства создает прямую и явную угрозу стабильности экономических отношений, подрывает доверие субъектов экономической деятельности к такому важному экономическому институту, каким является страхование, что снижает экономическую привлекательность экономики страны.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного органа о привлечении к административной ответственности ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению, и применить к ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" наказание в виде административного штрафа в размере 31000 руб.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

счет 40101810500000001901 в Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

ИНН <***>,

КПП 770201001,

БИК банка 044501002 получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ОКТМО 45379000,

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»,

уникальный идентификатор начисления (счета) -0355263301400310718121903, единый идентификатор плательщика -20411063374041101001.

Предложить ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА -"РОСЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.