Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А41-18859/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


01 июня 2021 года Дело №А41-18859/21

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СОЮЗ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "СОЮЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области № КУВД-001/202-21417357/2/1144505 от 15.02.2021г., об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета: здание 1- здание бокса для ремонта автотехники, назначение: нежилое,1-этажное, общая площадь 356,3 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:564, адрес объекта: <...>; здание 2 - здание гаража для автотехники, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 163,0кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:682, адрес объекта: <...>.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, возражений не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии с кадастрового учета: здание 1- здание бокса для ремонта автотехники, назначение: нежилое,1-этажное, общая площадь 356,3 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:564, адрес объекта: <...>; здание 2 - здание гаража для автотехники, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 163,0 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:682, адрес объекта: <...>.

В обоснование заявленных требований, ООО "СОЮЗ" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:20:0020410:49, общей площадью 7 370 кв.м., расположенным по адресу: <...>.

В 2008 г. на данном земельном участке ООО "СОЮЗ" при наличии соответствующих разрешительных документов осуществило застройку спорных сооружений.

В 2011 г. заявитель осуществил реконструкцию спорных зданий, в результате чего произошло их объединение в одно здание - здание для ремонта автотехники со складскими помещениями, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 1 386 7 кв.м., который поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 50:20:0030212:252.

Уведомлением от 13 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-21417357/1 Управление Росреестра по Московской области приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету, по следующим основаниям:

- в нарушении пункта 3 приказа от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" не предоставлены документы подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости;

- не представлены уведомления о планируемом сносе и о завершении сноса, с отметкой Администрации о получении таковых.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 15 февраля 2021 г.

Уведомлением от 15 февраля 2021г. № КУВД-001/2020-21417357/2 Управление Росреестра по Московской области, было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ.

Заявитель, считая указанные действия незаконными и нарушающими права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьями 14 и 23 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при прекращении существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

Как следует из материалов дела, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здание 1- здание бокса для ремонта автотехники, назначение: нежилое,1-этажное, общая площадь 356,3 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:564, адрес объекта: <...>; здание 2 - здание гаража для автотехники, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 163,0 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:682, адрес объекта: <...> был представлен акт обследования, составленный кадастровым инженером, подтверждающий прекращение существования объектов недвижимости.

При этом, как следует из содержания представленных в материалы дела актов обследования, кадастровым инженером выявлено отсутствие объектов недвижимости (строений 4, 6, 9) по адресу: <...>.

При этом в актах указано, какие именно документы были использованы кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.

Вместе с тем, документы подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса объектов недвижимости, при составлении акта кадастровым инженером не использовались, так как объект не сносился, а был реконструирован в более крупный.

Более того, реконструкция объекта осуществлялась на основании выданного разрешения на строительство № RU50511105-074 от 30.11.2010г., а также из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU50511105-485 от 10.05.2011г. усматривается, что Администрация городского поселения Одинцово разрешает ООО "СОЮЗ" ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после реконструкции - здания для ремонта автотехники со складскими помещениями назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1 386,7 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в отказе в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и прекращение права собственности № КУВД-001/202-21417357/2/1144505 от 15.02.2021г, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Довод Управления Росреестра по Московской области о том, что представленный Акт обследования по форме и содержанию не соответствуют Требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 861, являются необоснованными, ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 23 Закона о регистрации форма и состав сведений акта обследования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 утверждены форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования)

В силу пункта 3 Требований акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение). В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление в орган регистрации прав документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, при их наличии и использовании кадастровым инженером при подготовке акта обследования.

При этом свидетельствование кадастровым инженером факта прекращения существования объекта недвижимости по результатам осмотра места его нахождения, фиксируемое в акте "Заключение кадастрового инженера", является достаточным доказательством прекращения существования объекта.

Как следует из реквизита "Заключение кадастрового инженера" акта обследования, представленных ООО "СОЮЗ" в Управление Росреестра по Московской области, кадастровым инженером проведен осмотр места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости. При подготовке Акта обследования были использованы сведения ЕГРН об объектах недвижимости и земельном участке, на котором они расположены, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, план реконструированного объекта, решение единственного участника общества о прекращении существования объекта, а также сведения, полученные в результате осмотра места нахождения объекта. Иные документы, подтверждающие прекращение существования объектов недвижимости или являющиеся основанием для сноса объектов недвижимости, при составлении Акта кадастровым инженером не использовались, так как объекты недвижимости не сносились, а были реконструированы на основании выданного разрешения на строительство. Кроме того, реконструированный объект был введен в эксплуатацию также на основании выданного разрешения Администрации.

Таким образом, кадастровым инженером при составлении Акта обследования были соблюдены установленные требования к их подготовке, а именно: произведен осмотр места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости, в строке "Заключение кадастрового инженера" приведены причины, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости и являющиеся основанием для снятия объекта с учета.

Также кадастровым инженером, как предписано пунктом 10 Требований в реквизите "Заключение кадастрового инженера", в виде связного текста приведены заключения о прекращении существования объектов недвижимости.

В этой связи доводы ответчика, что представленный заявителем Акт обследования по форме и содержанию не соответствуют Требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 861, являются необоснованными.

Согласно ч. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета спорные объекты.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области № КУВД-001/202-21417357/2/1144505 от 15.02.21г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета :

- здание 1- здание бокса для ремонта автотехники,назначение:нежилое,1-этажное, общая площадь 356,3 кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:564, адрес объекта: <...>.

- здание 2 –здание гаража для автотехники, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 163,0кв.м., кадастровый номер 50:20:0030210:682, адрес объекта: <...>

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "СОЮЗ" расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Н.В. Плотникова