Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А02-1580/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1580/2022
12 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть объявлена 07.12.2022 года. Полный текст решения изготовлен 12.12.2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай), к Министерству экономического развития Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>; ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» (ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности на сети теплоснабжения.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 18.05.2022 сроком на один год, диплом,

от ответчика – не явились, уведомлены,

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Суд установил:

Администрация муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (далее – Сельское поселение, ответчик); Министерству экономического развития Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА, ответчик); Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости сети теплоснабжения, протяженностью 726 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> от котельной №23 (инвентарный номер – 84:215:001:000151380, кадастровый номер: 04:01:000000:1157, кадастровый квартал 04:01:010113, 04:01:010110).

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на сооружения послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 130, 131, 215, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.09.2022 исковое заявление было принято судом к производству. Одновременно суд в порядке стать 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» (ИНН <***>).

23.09.2022 в суд от ответчика Сельское поселение поступило заявление №2407 о признании иска в полном объеме.

В связи с временной нетрудоспособностью судьи судебное заседание, назначенное на 18.10.2022, было перенесено определением от 13.10.2022.

В нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики - Минэкономразвития РА, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, а также третьи лица письменного отзыва на иск не представили, ни в одно судебное заседание представителей не направили, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

До начала настоящего судебного заседания каких-либо заявлений, ходатайств и о невозможности обеспечить явку в настоящее заседание от ответчиков и третьих лиц в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на иск.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав позицию истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания приобретения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, начиная с 27.05.2014 (дата вступления изменений в Закон №131-ФЗ) вопросы тепло и водоснабжения населения сельского поселения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Судом установлено, что на территории МО «Майминский район» в период 1970 были построены сети теплоснабжения от котельной №23 протяженностью 218 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> (инвентарный номер - 84:215:001:000044460, кадастровый номер 04:04:000000:1157).

В связи с необходимостью объединения потребителей котельных №22 и №23 сеть теплоснабжения была увеличена до 726 метров в двухтрубном исчислении, в том числе – ранее оформленные 218 метров.

01.06.2022 МУП «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» МО «Майминский район провело обследование объекта учета и выдало технический паспорт на тепловые сети от котельной №23, общей протяженностью 726 метров. В дальнейшем был изготовлен технический план сооружения от 24.06.2022.

Указанные сети переданы во владение концессионеру ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» по концессионному соглашению №1 от 12.08.2016, заключенному между Администрацией МО «Майминский район» и ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» на период с 2016 по 2026 год. Сети фактически эксплуатируются, и по ним несет затраты концессионер. Расходы по спорным сетям заложены в тариф на горячее водоснабжение и теплоснабжение.

Согласно письму Комитета по тарифам Республики Алтай от 25.03.2022 №675, в соответствии с пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 (ред. от 03.03.2022) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к тепловым организациям, не устанавливаются.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022 года.

В целях недопущения отмены тарифов, появления убытков у истца и концессионера по концессионному соглашению №1 от 12.08.2016, в целях надлежащего оформления сетей, проведения капитального ремонта сетей и безаварийного и своевременного вхождения в отопительный сезон, истец обратился с исковым заявлением в суд.

Поскольку указанные сети предназначены для теплоснабжения населения Майминского района, признание права муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на испрашиваемые объекты необходимо для полноценного выполнения функций Администрации в части организации теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на сети во внесудебном порядке, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации, не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по владению и пользованию.

В соответствии с техническим планом сооружения от 24.06.2022 и техническим паспортом вид объекта: сооружение, наименование сооружения – тепловые сети, протяженностью 726 метров в двухтрубном исчислении, год постройки 1970, кадастровый номер объекта недвижимости 04:01:000000:1157, номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости 04:01:010113, 04:01:010110, кадастровый номер земельного участка, (земельных участков), в границах которого (которых) расположено сооружение 04:01:010113:557, 04:01:010113:258, 04:01:010113:259, 04:01:010113:407, 04:01:010113:406, 04:01:010113:561, 04:01:010113:562, 04:01:010113:180, 04:01:01011365, 04:01:010110:140, 04:01:010110:15, 04:01:010110:18, 04:01:010110:8.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 01.07.2022 сооружение - тепловые сети от котельной №23 (инвентарный номер 84:215:001:000044460) расположено по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Указанные сети переданы во владение концессионеру ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» по концессионному соглашению №1 от 12.08.2016, заключенному между Администрацией МО «Майминский район» и ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» на период с 2016 по 2026 год. Сети фактически эксплуатируются, и по ним несет затраты концессионер. Расходы по спорным сетям заложены в тариф на горячее водоснабжение и теплоснабжение, а также на передачу тепловой энергии, теплоносителя.

Как следует из Распоряжения Администрации МО «Майминский район №382-р53 от 17.07.2022 истцу выдано разрешение на размещение объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, расположенному по адресному ориентиру Республика Алтай, Майминский район, Майминское <...>.

Из материалов дела следует, что спорный объект числятся в реестре муниципального имущества МО «Майминский район».

В соответствии с выпиской из реестра имущества МО «Майминское сельское поселение» №996 от 21.11.2022 спорный объект недвижимости – сети теплоснабжения не числится в реестре муниципальной собственности МО «Майминское сельское поселение».

«МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай» в письме №ЕХ-10126 от 24.11.2022 в отношении спорного объекта также указало на отсутствие сведений в реестре федерального имущества.

Выпиской из реестра государственного имущества Республики Алтай №216 от 22.11.2022, выданной Минэкономразвития РА также подтверждается, что спорный объект не является собственностью Республики Алтай.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

В материалах дела имеется справка Майминского районного суда Республики Алтай №15-11-2022 от 17.11.2022 об отсутствии спора о праве в отношении спорного имущества. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество (сооружения) в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчиков не имеется, поскольку иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) на объект недвижимости: сети теплоснабжения, протяженностью 726 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> от котельной №23 (инвентарный номер – 84:215:001:000151380, кадастровый номер: 04:01:000000:1157, кадастровый квартал 04:01:010113, 04:01:010110).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Кириченко