Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А15-6575/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6575/2021
12 апреля 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

учредителя ООО "Магас" ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 24.05.2021 №746 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Магас" (ИНН <***>, ОГРН <***>), незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.09.2021 за государственным регистрационным номером 2210500171671 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Магас" как недействующего юридического лица и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 10.09.2021 за государственным регистрационным номером 2210500171671 о прекращении деятельности ООО "Магас",

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

учредитель ООО "Магас" ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 24.05.2021 №746 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Магас" (ИНН <***>, ОГРН <***>), незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.09.2021 за государственным регистрационным номером 2210500171671 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Магас" как недействующего юридического лица и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 10.09.2021 за государственным регистрационным номером 2210500171671 о прекращении деятельности ООО "Магас".


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (далее - МРИ №12, третье лицо).

Определением от 01.03.2022 судебное разбирательство отложено на 05.04.2022.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Указывает, что ООО "Магас" является действующим юридическим лицо и у инспекции не имелось предусмотренных законом оснований для его исключения из ЕГРЮЛ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.09.2009 в ЕГРЮЛ МРИ ФНС России №12 по Республике Дагестан внесена запись за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 1090506000562 о государственной регистрации СПК "Башир" в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, ООО "Магас" 12.02.2018 зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ИНН <***> и ОГРН <***> и поставлено на налоговый в учет в МРИ №12.

Единственным учредителем и генеральным директора общества является ФИО2

24.05.2021 инспекцией принято решение №746 о предстоящем исключении ООО "Магас" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись от 10.06.2020 за ГРН 2200500199821.

Основанием для принятия указанного решения послужили справки, представленные МРИ №12 №1609-С,1611-О от 16.04.2021 об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сообщение о принятом решении №746 от 24.05.2021 о предстоящем исключении ООО "Магас" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №20(839) от 26.05.2021.

Ссылаясь на непоступление в течении трех месяцев заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ инспекция на основании решения и руководствуясь пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.09.2021 за ГРН 2210500171671 об исключении ООО "Магас" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Заявитель, как учредитель ООО "Магас", считая указанные действия по исключению ООО "Магас" из ЕГРЮЛ незаконными в порядке главы 24 АПК РФ оспорил их, а также заявил об обязании инспекции совершить действия по восстановлению ООО "Магас" в качестве действующего юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако наличие этих условий само по себе не может служит безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела и отзывов налоговых органов, основаниями для исключения ООО "Магас" из ЕГРЮЛ послужило наличие у него предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица: непредставление в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, Определения от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона №129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО "Магас" является участником внешнеэкономической деятельности и в рамках внешнеэкономических контрактов, заключенных с азербайджанской фирмой, на территорию Российской Федерации в 2018-2019 годах ввозился товар - ферментированный резанный табак, который декларировался в Минераловодской таможне.

24.12.2020 Северо - Кавказским таможенным управлением в сведения, заявленные ООО "Магас" в декларациях на товары, внесены изменения и на дату принятия инспекцией решения о предстоящем исключении от 24.05.2021 №746 в производстве Арбитражном суде Ставропольского края находилось дело №А63-5639/2021 по заявлению ООО Магас" об оспаривании указанного решения таможенного органа, производство по которому определением суда от 11.01.2022 приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

В материалах дела также имеются переписка ООО "Магас" с таможенными органами по вопросам проводимой в отношении него камеральной таможенной проверки (жалоба на акт камеральной проверки, жалоба в Махачкалинскую транспортную прокуратуру, Южную транспортную прокуратуру и т.д.).

Приведенные доказательства и обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Магас" в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ, не прекращал хозяйственную деятельность.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2020 по делу № А32-40353/2019, от 06.11.2019 по делу NА53-2160/2019, от 28.06.2018 по делу N А63-14119/2017, от 15.03.2018 по делу N А32-508/2017, от 12.09.2017 по делу N А53-613/2017).

Учитывая специфику регулируемых правом общественных отношений налогового органа и налогоплательщика, последний является подчиненной (слабой) стороной в публичных правоотношениях (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2017 N 306-КГ17-7238 по делу N А12-37022/2016).

Сведения о делах рассматриваемых арбитражными судами и об участниках судебного процесса являются общедоступными и инспекция, принимая решение о предстоящем исключении общества, не могла не знать о том, что оно является действующим юридическим лицом, в отношении него таможенными органами проводятся проверочные мероприятия, оно является участником арбитражного процесса, в котором пытается защищать свои права и законные интересы.

В связи с изложенными обстоятельствами у инспекции не было правовых оснований для исключения ООО "Магас" из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица, так как деятельность его не прекращена, что подтверждается материалами дела.

С учетом приведенных обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными решения, действия (бездействия) государственного органа, должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

Заявитель просит суд обязать инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ ООО "Магас" как действующего юридического лица. Указанную восстановительную меру с учетом установленных обстоятельств, суд считает достаточной.

В связи с удовлетворением требований, заявленных к инспекции расходы заявителя по уплате государственной пошлине в размере 300 руб. подлежат возмещению ему за счет инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы от 24.05.2021 №746 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - ООО "Магас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.09.2021 за государственным регистрационным номером 2210500171671 об исключении ООО "Магас" как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления ООО "Магас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как действующего юридического лица.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО2 судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья


Ш.М. Батыраев