Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А26-5516/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5516/2024
г. Петрозаводск
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  11 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Сергеевой А.С., в режиме веб-конференции рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТОМАТОРГ» к Карельской таможне и Северо-Западному таможенному управлению о признании недействительными решений Карельской таможни от 10.01.2024, Северо-Западного таможенного управления от 13.06.2024 соответственно

при участии представителей:

заявителя -  ФИО1, представитель по доверенности от 01.08.2022;

ответчика, Карельской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2024; ФИО3, представитель по доверенности от 28.01.2025;

ответчика, Северо-Западного таможенного управления– ФИО2, представитель по доверенности от 10.02.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОРГ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117485, <...>, эт. А1, пом. 1, ком. 35 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании недействительными решений от 10.01.2024 №№ РКТ-10227000-24/000002, РКТ-10227000-24/000003, РКТ-10227000-24/000004, РКТ-10227000-24/000005, РКТ-10227000-24/000006, РКТ-10227000-24/000007,  РКТ-10227000-24/000008; к Северо-Западному таможенному управлению  (далее – второй ответчик, Управление, СЗТУ) о признании недействительными решений от 13.06.2024 №№ 09-02-21/85, 09-02-21/86, 09-02-21/87, 09-02-21/88, 09-02-21/89, 09-02-21/90, 09-02-21/91.

Заявитель оспаривает выводы таможенных органов о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, считает, что СЗТУ также ошибочно полагает, что спорный ввезенный товар не относится к товарной позиции 8464 ТН ВЭД, полагает, что оспариваемые ненормативные акты таможенных органов нарушают его права и законные интересы.

В отзыве на заявление ответчики заявленных требований не признали, считают оспариваемые решения законными и обоснованными.

Ответчик, СЗТУ, считает, что их оспариваемые решения не обладают признаками ненормативного акта, не содержат предписаний властно-распорядительного характера, не относятся к категории решений в сфере таможенного дела, не представляют собой новые решения и фактически не затрагивают права и законные интересы ООО «СТОМАТОРГ», а являются решениями по жалобам, принятыми в порядке и строгом соответствии с положениями главы 51 Федерального закона № 289-ФЗ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Представители таможенных органов возражали против удовлетворения заявленных требований, считают оспариваемые ненормативные акты таможенных органов законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных требований просят суд отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Карельской таможней в период с 17.05.2023 по 27.11.2023 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «СТОМАТОРГ» по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в проверяемых декларациях на товары, в том числе следующих деклараций: №№ 10013160/290922/3470632, 10013160/271222/3631562, 10013160/200323/3125773, 10013160/150822/3400277, 10013160/051222/3590950, 10013160/100223/3061437, 10013160/241022/3511697.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «СТОМАТОРГ» (Россия) в рамках заключенного с компанией «О.М.Е.С. s.n.c. di CARNEVALE RENATO & С.» внешнеэкономического контракта от 03.08.2020 № 03-08-2020/OS (далее - Контракт) осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров «Устройства для очистки и полировки зубных протезов» (Артикулы: GP.92.5, GP.92.3, MS.2.00), поместив их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013160/290922/3 470632 (товар № 1), 10013160/271222/3631562 (товар № 1), 10013160/200323/3125773 (товар № 1), 10013160/150822/3400277 (товар № 1), 10013160/051222/3590950 (товар № 1), 10013160/100223/3061437 (товар № 1), 10013160/241022/3511697 (товар № 1).

В ДТ указанные товары задекларированы в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: — прочие».

Ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 0 % от таможенной стоимости товара.

Ввезенный товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ, общество с ограниченной ответственностью  «СТОМАТОРГ» выступает декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

По результатам камеральной таможенной проверки выявлено неверное заявление ООО «СТОМАТОРГ» классификационного кода 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС указанных выше товаров.

На основании акта камеральной таможенной проверки Карельской таможней от 27.11.2023 № 10227000/210/271123/А000042 приняты решения от 10.01.2024 № РКТ-10227000-24/000005, № РКТ-10227000-24/000006, РКТ-10227000-24/000008, № РКТ-10227000-24/000003, № РКТ-10227000-24/000002, № РКТ-10227000-24/000004, № РКТ-10227000-24/000007 о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС. Товарам присвоен код 9018 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные решения обжалованы Обществом в вышестоящий таможенный орган - Северо-Западное таможенное управление.

Решениями Северо-Западного таможенного управления от 13.06.2024 №№ 09-02-21/85, 09-02-21/86, 09-02-21/87, 09-02-21/88, 09-02-21/89, 09-02-21/90, 09-02-21/91  решения Карельской таможни о классификации спорных товаров, принятые на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, признаны правомерными.

С решениями Карельской таможни от 10.01.2024 и Северо-Западного таможенного управления от 13.06.2024 Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с первым абзацем п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (абз. 3 п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п.п. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ «грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В первом подразделе графы 33 ДТ «код товара» указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовавшим на дату декларирования по части ДТ) (далее - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6.

Также рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом товары отнесены к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС имеют правовое значение, являются приоритетными и учитываются в первую очередь наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам, уточняющие понятия и определения, устанавливающие границы классификационных группировок ТН ВЭД ЕАЭС, с применением Пояснений в качестве вспомогательных материалов.

При декларировании спорного товара Обществом, в ДТ в отношении спорного товара заявлен классификационный код 8424 30 900 0 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: — машины прочие: — прочие».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) «в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

В данную товарную позицию также не включаются: (л) струйные бормашины (товарная позиция 9018) и аэрозольные терапевтические аппараты (товарная позиция 9019)».

Карельской таможней спорный товар классифицирован в подсубпозиции 9018 49 900 0 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: -приборы и устройства стоматологические, прочие: — прочие: — прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Раздел XVIII) «в данную товарную позицию включаются также инструменты, используемые в ортопедической стоматологии как самим практикующим врачом, так и зубным техником, например: ножи; шпатели и другие инструменты для формовки; различные щипцы и пинцеты (для закрепления зажимов и коронок, обрезания выступов и т.д.); пилы; ножницы; зуботехнические молотки; расширители; долота; скребки; финир-боры; устройства для формовки металла, предназначенные для изготовления путем нанесения ударов металлических зубных коронок. В данную товарную позицию включаются также зуботехнические отливочные машины, зуботехнические фрезерные машины и машины для обрезки моделей зубных протезов. В данную товарную позицию не входят, однако, инструменты или другие изделия общего назначения (печи, литейные формы, паяльники, ковши для плавления и т.д.); они включаются в соответствующие товарные позиции».

В соответствии с примечанием 1м) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» в него не включаются изделия группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, применяя ОПИ 1, исходя из текстов товарных позиций и примечания 1м) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом вышеприведенных текстов Пояснений при решении вопроса о классификации ввезенного товара в товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить не только классификационные критерии, предусмотренные данной товарной позицией, но и такой критерий как область использования изделия, который является главным условием отнесения изделий к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и, соответственно, исключения из товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из сведений, заявленных в графе 31 ДТ, ввезенный товар является медицинским изделием (код ОКП 945220) и пароструйным аппаратом, который применяется в стоматологии, для очистки зуботехнических конструкций.

Согласно общероссийскому классификатору продукции код ОКП 945220 относится к оборудованию стоматологическому, зубопротезному, оториноларингологическому.

В соответствии с положениями внешнеэкономического контракта Общество  покупает стоматологические товары.

Как следует из технической документации к ДТ пароструйные аппараты исполнения GP.92.3 и GP.92.5 предназначены для очистки зуботехнических моделей при помощи пара, который подается под давлением в 3 бар и 5 бар соответственно.

На официальном сайте Общества (www.stomatorg.ru), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» зуботехническое оборудование размещено в разделе «Зуботехническое оборудование», согласно которому пароструйные аппараты предназначены для обезжиривания каркасов зубных протезов паром под давлением.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией по эксплуатации на устройство «генератор пара типа GP.92.3», содержащейся на официальном сайте общества (www.stomatorg.ru), оно предназначено для очистки и полировки зубных протезов.

Согласно пункту 1.1.2 Инструкции по эксплуатации аппарата GP.92.5, размещенной на сайте (www.stock-dent.ru), «пароструйный аппарат предназначен только для обработки материалов, предназначенных для зуботехнических работ».

Таким образом, поскольку, исходя из представленной технической документации, сферой применения ввезенного товара является стоматология, на основании текстов рассматриваемых товарных позиций, примечания 1м) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган пришёл к правомерному выводу о том, что ввезённый товар по своим признакам соответствует товарам, классифицируемым в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Суд соглашается, что Карельской таможней правильно классифицированы  спорные товары на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, оспариваемые решения Карельской таможни соответствуют действующему законодательству.

Обществом также заявлено требование о признании недействительными решений Северо-Западного таможенного управления от 13.06.2024 №№ №№ 09-02-21/85, 09-02-21/86, 09-02-21/87, 09-02-21/88, 09-02-21/89, 09-02-21/90, 09-02-21/91.

Суд считает, что Обществом не доказан факт нарушений его прав и законных интересов обжалуемыми решениями Северо-Западного таможенного управления, вынесенными по жалобам Общества на решения Карельской таможни.

При этом, суд исходит из того, что, как обоснованно указывает Управление, Общество фактически выражает несогласие с решениями Карельской таможни, которые были оставлены без изменения оспариваемыми решениями Северо-Западного таможенного управления.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие обжалуемых актов закону и наличие нарушения прав заявителя.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемые решения нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав заявлены указанные требования.

Однако доказательств того, что оспариваемые решения Северо-Западного таможенного управления нарушают права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

При этом суд отмечает, что само по себе решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на решения других, нижестоящих, таможенных органов не нарушает права Общества.

Кроме того, Северо-Западное таможенное управление оспариваемыми решениями по жалобе не обязывает Общество совершить какие-либо действия, не возлагает каких-либо обязательств. Обжалуемыми решениями Северо-Западного таможенного управления лишь дана оценка правомерности решений Карельской таможни по результатам рассмотрения жалоб Общества.

При этом, Обществом не заявлено о нарушении Северо-Западным таможенным управлением процедуры его принятия либо по мотиву выхода Управлением за пределы своих полномочий при принятии оспариваемых решений.

Принимая во внимание, что решения Северо-Западного таможенного управления, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб заявителя, не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает совершать какие-либо действия, оно не может нарушать права и законные интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемым решениям имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений и недоказанности нарушения ими прав заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «СТОМАТОРГ» отказать.

2.            Судебные расходы отнести на заявителя.

3.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.