Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А41-4130/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4130/20
26 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 10 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22"

к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22» (далее – ООО «СЗ «ГК «СУ22», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области № 50-0-1-302/3101/20192360, № 50-50/001-50/001/010/2019-24193 от 22.10.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" на объекта недвижимого имущества: сооружение - Тепловая сеть, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд исходит из следующего.

05.07.2019 общество обратилось в Управление росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение Тепловая сеть, расположенная по адресу Московская область Щелковский район рп Свердловский.

Уведомлением от 12.07.2019 государственная регистрация права была приостановлена (л.д. 16 т.1).

Уведомлением от 22.10.2019 в государственной регистрации права было отказано (л.д. 12 т.1).

Согласно уведомлениям, основаниями для приостановления и отказа послужило следующее. Не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, в пределах которых находится сооружение согласно представленному техническому плану от 17.07.2019, в ЕГРН сведения о правах на данные земельные участки отсутствуют (на ряд участков права прекращены на основании заявлений о прекращении прав), а наличие оснований для пользования обществом земельными участками без оформления прав (собственности, аренды или сервитута) обществом не подтверждено. Не представлено разрешение на размещение спорного объекта недвижимого имущества.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что на спорный объект – Тепловые сети – разрешения на строительство не требуется, а строительство объекта осуществлено на основании разрешения № 375 от 06.12.2016 выданного Администрацией Щелковского района, объект введен в эксплуатацию согласно Акту технической приемки объекта инженерного и коммунального назначения от 07.08.2017. В соответствии с ч. 4 ст. 39.36 ЗК РФ нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных участков у собственников инженерных коммуникаций и не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Земельные участки, поименованные росреестром, на период строительства теплосети, находились в собственности и в аренде у общества, после чего общество отказалось от прав на них.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 3-7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Судом установлено, что к заявлению о государственной регистрации права собственности на объект – Тепловую сеть – обществом приложены документы: Акт технической приемки объекта в эксплуатацию от 07.08.2017, Разрешение на размещение объекта № 375 от 06.12.2016, выданное Администрацией Щелковского района.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Приостанавливая государственную регистрацию права и кадастровый учет, а затем отказывая в осуществлении указанных действий, росреестр ссылается на часть 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ, согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Частью 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

По смыслу положений статей 23, 78, 89, 90 ЗК РФ прохождение линейного объекта (в данном случае теплосети) под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Как следует из Акта технической приемки объекта инженерного и коммунального назначения от 07.08.2017, объект – сооружение «Тепловая сеть» построен в соответствии с проектом планировки, имеет общую протяженность 11200 п.м. по адресу Щелковский район пос. Свердловский, МКЖЗ «Лукино-Варино», объект соответствует техническим условиям и готов к эксплуатации (л.д. 55 т.1).

Согласно техническим условиям № 51 от 12.12.2011, объект «Тепловая сеть» имеет целью теплоснабжение жилого квартала «Лукино-Варино» (л.д. 53 т.1).

Таким образом, спорный объект инженерно-технического обеспечения - тепловая сеть, предусмотрен проектной документацией и предназначен для обеспечения жизнедеятельности пристройки к жилым домам, разрешение на строительство не требуется; разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется, поскольку строение фактически является сооружением вспомогательного использования.

Частью 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ также установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о достаточности представленных заявителем на госрегистрацию и кадастровый учет документов.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо принять предусмотренные законом меры и осуществить действия по государственной регистрации прав заявителя и постановке на государственный кадастровый учет спорного объекта.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области № 50-0-1-302/3101/20192360, № 50-50/001-50/001/010/2019-24193 от 22.10.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" на объекта недвижимого имущества: сооружение - Тепловая сеть, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" из федерального бюджета сумму излишне уплаченной госпошлины в размере 9 000 руб. (п/п№№69,71 от 16.01.2020).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова