Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А56-69552/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69552/2024
17 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Терра"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Пик-Комфорт профи"

об оспаривании распоряжения от 17.05.2024 №2965-рл


при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

от третьих лиц – не яв, изв



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Терра" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения от 17.05.2024 №2965-рл Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга 17.05.2024 вынесено Распоряжение № 2965-рл об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Терра» (далее - Общество) во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург (далее - Распоряжение).

Не согласившись с вышеуказанным распоряжением, общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, подлежащих предоставлению лицензиатами для внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в Инспекцию 20.03.2024 от Общества в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ поступили решения и протокол от 16.03.2024 № 1 общего собрания собственников помещений в МКД, в том числе о выборе в качестве способа управления и управляющей организации - Общества, проведенного в период с 04.03.2024 по 15.03.2024.

Общество также 20.03.2024 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД, на основании решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 16.03.2024 № 1.

В тоже время в Инспекцию 29.02.2024 от Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ ПРОФИ» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ поступили решения и протокол от 25.02.2024 № 2/2024 общего собрания собственников помещений в МКД, в том числе о выборе в качестве способа управления и управляющей организации – ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ», проведенного в период с 12.04.2024 по 24.02.2024.

ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ» 26.03.2024 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД, на основании решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 25.02.2024 № 2/2024.

Учитывая указанные обстоятельства Инспекция, руководствуясь подпунктами а) б) и в) пункта 10 Порядка, 02.04.2024 вынесла распоряжение № 2317-рл о приостановлении рассмотрения Общества на предусмотренный пунктом 16 Порядка срок, не превышающий 30 рабочих дней, до 17.05.2024.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Указанные действия были осуществлены Инспекцией в полном объеме, путем направления запросов в адрес Общества и ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ».

На запросы Инспекции ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ» 10.04.2024; 24.04.2024 представлены пояснения, согласно которым способ управления многоквартирным домом выбран и реализован в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 25.02.2024 и договором управления от 25.02.2024.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ» Инспекцией 23.05.2024 принято решение (распоряжение Инспекции № 3104-рл) о внесении сведений о МКД в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ». Указанное решение в судебном порядке не оспорено.

По итогам рассмотрения заявления Общества Инспекцией вынесено распоряжение от 17.05.2024 № 2965-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по основанию, предусмотренному подпунктом «б», пункта 5 Порядка в связи с предоставлением недостоверных сведений о заключении договора управления, что в силу пункта 9 Порядка является основанием для такого отказа.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ (далее – Закон № 434-ФЗ) в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым часть 8.2 указанной статьи изложена в следующей редакции:

«8.2. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.».

Закон № 434-ФЗ вступил в силу с 15.08.2023.

Согласно пояснительной записки к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» № 201813-8 в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации, предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома, и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

Как следует из материалов дела решение общего собрания собственников помещений о выборе в качестве управляющей организации ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ» и заключении с ней договора управления МКД принято и реализовано в феврале 2024 года, что подтверждается протоколом общего собрания и реестром заключенных договоров управления от 25.02.2024.

В свою очередь решение общего собрания собственников выборе в качестве управляющей организации Общества, оформленное протоколом от 16.03.2024, должно рассматриваться с учетом правового регулирования, установленного частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ принятое на общем собрании собственников, оформленным протоколом от 16.03.2024, решение о выборе Общества в качестве управляющей организации, что с учетом положений части 9 статьи 161 ЖК РФ влечет за собой отказ от договора с ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ», может быть реализовано не ранее чем через год с даты заключения договора с ООО «ПИК-КОМФОРТ-ПРОФИ». Следовательно, указанное решение общего собрания в данном случае не свидетельствует о заключении договора управления Обществом на момент вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.