Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А23-4411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-4411/2021
10 августа 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2021

Полный текст решения изготовлен 10.08.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Таском" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, тер. Северная промышленная зона, влад. 6, стр. 1)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248017, <...>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО "Таском" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2021 по делу № 10106000-561/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 383 538 руб. 40 коп.

В обоснование требования указано на отсутствие события правонарушения, неверное применение таможней п. 1 ч. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Таможня представила копии материалов дела об административном правонарушении и отзывы, в которых полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество, являясь таможенным представителем, 13.05.2019 подало ДТ № 10106050/130519/0014948 на товары №№ 1-4 – части оборудования для кондитерской промышленности – с заявлением вычета расходов на монтаж и пусконаладочные работы.

Таможней 25.02.2021 за № 10106000-561/2021 в отношении общества с участием его представителя составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 01.06.2011 между таможенным представителем АО «ТАСКОМ» (ИНН <***>, КПП 402501001, ОГРН <***>; адрес регистрации: 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, территория Северная промышленная зона, владение 6, строение 1) и декларантом ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» заключен договор № 2011/09БР на предоставление услуг таможенного представителя.

13.05.2019 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни таможенным представителем АО «ТАСКОМ» в лице ФИО2, представляющей интересы таможенного представителя на основании доверенности № 234 (срок действия с 02.07.2018 по 01.07.2019), подана декларация на товары № 10106050/130519/0014948 (далее – ДТ № 10106050/130519/0014948, проверяемая ДТ).

По ДТ № 10106050/130519/0014948 задекларированы следующие товары:

- товар № 1 «части оборудования из алюминия для кондитерской промышленности: комплектующие для модернизации упаковочной машины CAMA 20140753IF296: толкатель заготовок крышек, плита накопителя заготовок крышек, кронштейн крепления клеевых пистолетов, направляющий кронштейн загрузочного устройства, плита накопителя заготовок донышек, плита для предварительного подгибания клапанов и захвата заготовки головой закрывателя, укороченная поддерживающая плита с кронштейном крепления разворачивающего конвейера, кронштейн для крепления боковых направляющих», код ТН ВЭД ЕАЭС – 7616 99 900 8, страна происхождения – Италия, производитель – «CAMA GROUP INNOVATION MEETS EXPERIENCE», вес нетто – 34,2 кг, цена товара (графа 42 ДТ) – 66 657,66 евро, таможенная стоимость (графа 45 ДТ) – 3 581 351,20 рублей, статистическая стоимость (графа 46 ДТ) – 54 904,53 долларов США;

- товар № 2 «двигатели пневматические линейного действия (цилиндры) - части оборудования для модернизации упаковочной машины CAMA 20140753IF296: голова формирователя крышек, узел с пневмоцилиндрами для переворачивающего устройства», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8412 31 000 9, страна происхождения – Италия, производитель – «CAMA GROUP INNOVATION MEETS EXPERIENCE», вес нетто – 8,7 кг, цена товара (графа 42 ДТ) – 17 684,68 евро, таможенная стоимость (графа 45 ДТ) – 950 154,40 рублей, статистическая стоимость (графа 46 ДТ) – 14 566,51 долларов США;

- товар № 3 «части оборудования для кондитерской промышленности: комплектующие для модернизации упаковочной машины CAMA 20140753IF296: захваты кейсов на конвейерных лентах фазирующего устройства, голова закрывателя, рамка с направляющими кронштейнами закрывающего устройства, ось входного ролика разворачивающего конвейера, голова загрузчика продукта, шаблон для продукта CRISPY, шаблон для плоского продукта», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8422 90 900 0, страна происхождения – Италия, производитель – «CAMA GROUP INNOVATION MEETS EXPERIENCE», вес нетто – 86 кг, цена товара (графа 42 ДТ) – 63 936,94 евро, таможенная стоимость (графа 45 ДТ) – 3 435 173,60 рублей, статистическая стоимость (графа 46 ДТ) – 52 663,53 долларов США;

- товар № 4 «части оборудования для кондитерской промышленности: комплектующие для модернизации упаковочной машины CAMA 20140753IF296: зубчатая рейка переворачивающего устройства», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8483 90 890 9, страна происхождения – Италия, производитель – «CAMA GROUP INNOVATION MEETS EXPERIENCE», вес нетто – 2 кг, цена товара (графа 42 ДТ) – 2 720,72 евро, таможенная стоимость (графа 45 ДТ) – 146 177,60 рублей, статистическая стоимость (графа 46 ДТ) – 2 241,00 долларов США.

Товары, задекларированные по ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4) (далее – проверяемые товары), ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 07.11.2018 № 4510864911 (подписан 09.01.2019), заключенного между ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» и компанией «САМА 1 S.P.A.» (Италия) (далее – Контракт), и выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Пунктами 2.1, 2.2 Контракта определена цена и описание предмета Контракта, а именно:

- «комплект форматных деталей для упаковочной машины САМА», цена – 115 000,00 евро;

- «монтаж и пусконаладка на территории Покупателя», цена – 40 000,00 евро.

Общая сумма Контракта составляет 155 000,00 евро.

Дополнительным соглашением к Контракту от 23.04.2019 № 2019-1 (подписано 30.04.2019) (далее – Дополнительное соглашение) в Контракт внесены изменения в части описания и цены предмета Контракта.

Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения, общая сумма Контракта составляет 151 000,00 евро, из которых «монтаж и пусконаладка на территории Покупателя» составляет 40 000,00 евро.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом на условиях поставки DAP МАЛЫЕ ВЯЗЕМЫ (ИНКОТЕРМС 2010) по товарно-сопроводительным документам: CMR от 09.05.2019 № 262819, инвойс от 23.04.2019 № FM EST 520375.

Общая таможенная стоимость проверяемых товаров, задекларированных по проверяемой ДТ, составляет 8 112 856,80 рублей. Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенная стоимость не корректировалась и принята Обнинским таможенным постом в сроки выпуска товаров.

При этом из цены, фактически уплаченной или подлежащая уплате за товар, в сумме 151 000,00 евро (графа 11 (а) ДТС-1 к проверяемой ДТ – 11 036 408,80 рублей), декларантом по проверяемым товарам в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза заявлены вычеты расходов на монтаж и пусконаладочные работы, производимые после ввоза товаров на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, в сумме 40 000,00 евро (графа 21 ДТС-1 к проверяемой ДТ – 2 923 552,00 рублей).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 24.09.2020 № 10106000/210/240920/А000023) установлено следующее.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости проверяемых товаров ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» при их таможенном декларировании представлены: контракт от 07.11.2018 № 4510864911, дополнительное соглашение от 23.04.2019 № 2019-1, инвойс от 23.04.2019 № FM EST 520375, CMR от 09.05.2019 № 262819.

Также в ходе проверочных мероприятий, проводимых ОКТС Калужской таможни, ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» письмом от 10.12.2019 № 101219/01 в Калужскую таможню представлены: поручения на осуществление международного платежа от 16.07.2019 № 102, от 29.10.2019 № 102, выписки по счету от 16.07.2019, от 29.10.2019, ведомость банковского контроля по контракту от 10.01.2019, бухгалтерская справка, экспортная декларация с переводом.

Кроме того, ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» дано пояснение о том, что монтаж и пусконаладочные работы производились силами продавца на территории покупателя, форматные детали отдельных документов и сведений для их эксплуатации не имеют. В подтверждение представлен отчет о визите и акт приемки услуг.

Согласно сведениям, представленным ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» в Калужскую таможню письмом от 27.05.2020 № 270520/01 в ответ на требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 26.03.2020 № 07-25/3963, письмом от 06.08.2020 № 060820/01 в ответ на требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 18.06.2020 № 07-25/7082, проверяемый товар ввезен для модернизации упаковочной машины «CAMA 20140753IF296» (машина для упаковки групп шоколадных плиток), задекларированной по ДТ № 10106050/020615/0007162 (товар № 1) и ввезенной на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 04.07.2014 № 040714-E, заключенного между ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» и компанией «САМА 1 S.P.A.» (Италия).

Также ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» представлено техническое описание на новые комплектующие для модернизации упаковочной машины «CAMA 20140753IF296», позволяющее установить, что проверяемые товары являются комплектом деталей для модернизации указанного оборудования.

Вместе с тем, ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» дано пояснение о том, что проверяемые товары являются частью оборудования и представляют собой форматные части, предназначенные для переналадки оборудования под заданный тип и размер выпускаемого продукта. Использовать проверяемые товары в качестве самостоятельного автономного оборудования невозможно.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее – Порядок), в первом подразделе раздела «а» графы 11 ДТС-1 указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар; во втором подразделе раздела «а» графы 11 ДТС-1 указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

В соответствии с пунктом 33 Порядка, в графе 21 ДТС-1 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок является, в том числе, таможенная стоимость товаров.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 24.09.2020 № 10106000/210/240920/А000023) установлено, что проверяемые товары, задекларированные по проверяемой ДТ, не относятся к промышленным установкам, машинам или оборудованию, а являются частями (комплектующими) оборудования, предназначенными для модернизации упаковочной машины «CAMA 20140753IF296».

Проверяемые товары и упаковочная машина «CAMA 20140753IF296» ввозились в рамках различных контрактов, заключенных между ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» и компанией «САМА 1 S.P.A.» (Италия) и, тем самым, являются отдельными самостоятельными поставками.

Указание ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» к вычету расходов на монтаж и пусконаладочные работы, производимые после ввоза на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4), не относящихся к промышленным установкам, машинам или оборудованию, в графе 21 ДТС-1 к проверяемой ДТ (общая сумма вычета – 2 923 552,00 рублей) является необоснованным и не соответствует требованиям таможенного законодательства.

Таможенной стоимостью товаров, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4), является цена, фактически уплаченная за эти товары, заявленная в графе 11 (а) ДТС-1 к проверяемой ДТ, в полном объеме (общая таможенная стоимость – 11 036 408,80 рублей).

Исходя из совокупности имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, сравнительного анализа информации, содержащейся в базах данных Калужской таможни, документов и сведений, представленных в материалах дела камеральной таможенной проверки, установлено, что таможенная стоимость товаров №№ 1-4, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948, определена и заявлена декларантом недостоверно и не соответствует требованиям пункта 10 статьи 38, пункта 3 статьи 39, подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с актом камеральной таможенной проверки от 24.09.2020 № 10106000/210/240920/А000023, на основании абзаца 1 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, Калужской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 30.11.2020 № 10106000/301120/0000580.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положениями статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза закреплены права, обязанности и ответственность декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенного кодекса Евразийского экономического союза требований.

В соответствии со статьей 400 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная, в том числе, с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, контролируемая таможенными органами и регулируемая Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, - регулируемая законодательством государств-членов.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» предоставило таможенному представителю АО «ТАСКОМ» достоверную документацию о таможенной стоимости товаров №№ 1-4, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948, в целях достоверного таможенного декларирования, однако АО «ТАСКОМ» не предприняло исчерпывающего и разумного комплекса мер по заявлению достоверных сведений на момент совершения таможенных операций с проверяемыми товарами, что повлекло за собой неправильное определение таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4), в части необоснованного заявления вычетов из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары и, следовательно, занижение суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 767 076,79 рублей (семьсот шестьдесят семь тысяч семьдесят шесть рублей 79 копеек) (ввозная таможенная пошлина – 151 971,99 рублей, НДС – 615 104,80 рублей).

Объективных причин, препятствующих АО «ТАСКОМ» заявлению достоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1-4, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948, не установлено.

Таким образом, АО «ТАСКОМ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей таможенного представителя, действующего от имени и по поручению декларанта ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика».

Предметом данного административного правонарушения являются товары №№ 1-4, в отношении которых по ДТ № 10106050/130519/0014948 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости (графа 45 ДТ), в части необоснованного заявления вычетов из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление таможенным представителем АО «ТАСКОМ» в ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4) недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (графа 45 ДТ), которое послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 767 076,79 рублей (семьсот шестьдесят семь тысяч семьдесят шесть рублей 79 копеек).

Субъектом данного административного правонарушения является таможенный представитель АО «ТАСКОМ».

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражена виной таможенного представителя АО «ТАСКОМ», при этом вина состоит в том, что АО «ТАСКОМ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дата совершения административного правонарушения – 13.05.2019.

Место совершения административного правонарушения – Обнинский таможенный пост Калужской таможни, расположенный по адресу: 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, Северная промышленная зона, владение 6.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, таможенный представитель АО «ТАСКОМ» (ИНН <***>, КПП 402501001, ОГРН <***>; адрес регистрации: 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, территория Северная промышленная зона, владение 6, строение 1), в результате заявления на момент совершения таможенных операций недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10106050/130519/0014948 (товар №№ 1-4), в части необоснованного заявления вычетов из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, допустило виновное противоправное действие, являющееся административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника таможни 12.05.2021 за № 10106000-5612021 в отношении общества в отсутствие его представителя (извещено надлежаще) по изложенным фактам вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 383 538 руб. 40 коп. (одной второй от подлежащей уплате суммы).

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах – наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Таможней установлено, что товары, задекларированные по указанной ДТ, не относятся к промышленным установкам, машинам или оборудованию, а являются частями (комплектующими) оборудования, предназначенными для модернизации упаковочной машины «CAMA 20140753IF296». При этом спорные товары и упаковочная машина «CAMA 20140753IF296» ввозились в рамках различных контрактов, заключенных между ООО «Одинцовская Кондитерская Фабрика» и компанией «САМА 1 S.P.A.» (Италия) и, тем самым, являются отдельными самостоятельными поставками.

Судом установлено, что спорные товары являются частями ранее ввезенного оборудования, предназначенными для его модернизации (переналадки). Данный факт сторонами не оспаривается. Связь между товарами по спорной ДТ и ранее поставленным основным оборудованием (упаковочной машиной «CAMA 20140753IF296») таможней установлена.

Между тем таможней ни в протоколе и постановлении, ни перед судом не приведено конкретных норм права или фактических обстоятельств, препятствующих применению к спорным товарам пп. 1 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС, а именно подтверждающих вне сомнений, что модернизация (переналадка) упаковочной машины «CAMA 20140753IF296» посредством установки (монтажа) на неё спорных товаров не может расцениваться как монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении данной упаковочной машины.

Таможня ссылается на два фактических обстоятельства: поставку спорных товаров (дополнительного оборудования) вне рамок контракта на поставку основной вещи (упаковочной машины «CAMA 20140753IF296») и невозможность использования спорных товаров (дополнительного оборудования) в качестве самостоятельного автономного оборудования.

Однако законодатель не связал применение вычета, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС, с необходимостью монтажа, обслуживания или оказания технического содействия в отношении конкретного оборудования строго в рамках того же контракта, по которому была осуществлена его поставка.

Следовательно, владелец оборудования не был лишен права получить монтаж, обслуживание и оказание технического содействия в отношении этого оборудования по иному контракту (с тем же поставщиком или иным лицом).

Кроме того, в вопросе привлечения общества к административной ответственности сомнения таможни по вопросу о том, может ли модернизация (переналадка) оборудования расцениваться как монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении этого оборудования, должны разрешаться с позиций принципов ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в применении заявителем положений пп. 1 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС вмененного события правонарушения, а именно недостоверного декларирования.

Отсутствие события правонарушения влечет признание оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить полностью постановление Калужской таможни от 12.05.2021 по делу № 10106000-561/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Таском" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, тер. Северная промышленная зона, влад. 6, стр. 1

к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 383 538 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков