Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А41-101059/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

19.06.2023 Дело №А41-101059/2022


Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2023

Полный текст решения изготовлен 19.06.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЕДИКАЛ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЕДИКАЛ ГРУПП» (далее – заявитель, общество, ООО «ПРОМЕДИКАЛ ГРУПП») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решения от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска № 10005030/051120/0333349 и № 10005030/161219/0363863 с прилагаемыми к ним КДТ (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

По делу установлено, что 03.11.2022 в адрес ООО «ПРОМЕДИКАЛ ГРУПП» от Шереметьевской таможни поступили формы корректировки (КДТ 1) таможенных деклараций № 10005030/051120/0333349 и 10005030/161219/0363863.

Согласно КДТ, скорректированы графы 36, 44, 47, B, D: доначислены таможенные платежи в совокупности без учета пеней в размере 1 723 424, 29 рублей; отказано в применении льготы по налогу на добавленную стоимость.

В результате КДТ отказано в применении льготы по уплате налога на добавленную стоимость при декларировании медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 года № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее — Перечень).

Согласно части 3 статьи 49 Таможенного кодекса ЕАЭС льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию РФ медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

Порядок применения Перечня определяется примечаниями и сносками.

При этом льгота по НДС к конкретному товару применяется на условиях в зависимости от его включения в определенный раздел с особенностями, определяемыми сносками.

В соответствии с Примечанием 1 для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «******» к Перечню код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Следовательно, в отношении иных кодов ОКПД2, не охваченных сноской «******», требование о содержании указания на код в регистрационном удостоверении отсутствует.

Таким образом, сноска «******» относится только к отдельным кодам и образует специальное регулирование только в их отношении.

Исходя из изложенного, для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввезенный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП / ОКПД2 должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП/ОКПД2 в рамках одного пункта Перечня и государственная регистрация медицинского изделия.

В поименованных таможенных декларациях к таможенному оформлению заявлен товар (графа 31):

- «ПРИБОРЫ И АППАРАТУРА ДЛЯ ОБНАРУЖЕНИЯ ИЛИ ИЗМЕРЕНИЯ ИОНИЗИР.ИЗЛУЧЕНИЙ, РАДИОАКТИВНЫЙ ИСТОЧНИК ОТСУТСТВУЕТ, (ПРЕДН.ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РАДИАЦИОННОЙ ТЕРАПИИ, ДИАГНОСТИЧ. РАДИОЛОГИИ И МЕДИЦ.ФИЗИКЕ), КОД ОКПД-2 26.60.11.129»;

- «ДОЗИМЕТРЫ КЛИНИЧ ДЛЯ КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА В РАДИАЦИОННОЙ ТЕРАПИИ, С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ, РАДИОАКТИВНЫЙ ИСТОЧНИК ОТСУТСТВУЕТ, (ПРЕДН.ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РАДИАЦИОННОЙ ТЕРАПИИ, ДИАГНОСТИЧ. РАДИОЛОГИИ И МЕДИЦ.ФИЗИКЕ), КОД ОКПД-2 26.60.11.129».

Код ТН ВЭД (графа 33): 9030 10 0000.

Ввезенный товар имел государственную регистрацию медицинских изделий, что подтверждается регистрационным удостоверением № ФСЗ 2011/09009 от 25.02.11 (графа 44 ДТ). В названном регистрационном удостоверении (РУ) указан код ОКП 94 4180.

Коду ОКП 94 4180 соответствовали «Приборы для функциональной диагностики измерительные»;

Коду ОКПД2 26.60.11 соответствуют «аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях»;

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 9030 10 0000 соответствуют «Приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений».

Согласно пункту 12 Раздела I Перечня ввоз медицинских радиоционных установок, соответствующих коду ОКПД2 26.60.11.129 и коду ТН ВЭД 9030, имеющих государственную регистрацию медицинского изделия, освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость.

Согласно части 8 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По итогам корректировки деклараций сведения о коде ОКПД2 (графа 31) и коде ТН ВЭД (графа 33) таможней не изменены.

Следовательно, таможенным органом после корректировки поименованных таможенных деклараций подтверждено и не оспаривается, что товар, заявленный в поименованных ДТ, является соответствующим коду ОКПД2 26.60.11 и коду ТН ВЭД 9030.

25.03.2022 взамен РУ № ФСЗ 2011/09009 от 25.02.11 было выдано новое Регистрационное удостоверение с таким же номером, в котором указан код ОКПД2 26.60.11.130 (номер реестровой записи 60412).

Таким образом, право на льготу по налогу на добавленную стоимость подтверждается переоформленным регистрационным удостоверением.

Как видно, новое Регистрационное удостоверение выдано до 03.11.2022 - дата КДТ и до 31.10.2022 - дата документа с номером 10005000/205/311022/А1152.

Т.е., данные сведения были доступны таможенному органу еще до начала процедуры проверки.

Декларант не ограничен в возможности подтвердить право на льготу после выпуска товаров (после получения переоформленного регистрационного удостоверения с указанием соответствующего кода).

Таможня в отзыве подтверждает, что в новой версии РУ № ФСЗ 2011/09009 изделие классифицировано кодом ОКПД 2 «26.60.11.130».

Согласно п. 12 Раздела I Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 код ТН ВЭД ЕАЭС «9030» соответствует коду ОКПД 2 «26.60.11».

Следовательно, право общество на льготу по НДС подтверждено.

При этом таможня ссылается на п. 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, согласно которому проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а так же со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что информация о новой редакции Регистрационного удостоверения в отношении спорного товара на момент проведения проверки имелась в распоряжении таможни.

Согласно, п. 1 ст. 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Следовательно, это обстоятельство должно быть предметом проверки и правовой оценки в разрезе подтверждения наличия права на заявленную льготу.

На основании изложенного решения Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров не соответствуют закону и подлежат отмене.



Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Шереметьевской таможни от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров, № 10005030/051120/0333349 и № 10005030/161219/0363863 с прилагаемыми к ним КДТ.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЕДИКАЛ ГРУПП» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова