Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А60-60137/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60137/2019
19 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60137/2019 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЕС-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России№ 30 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решений от 30.09.2019 № 15558 и № 15559, о признании незаконными действий налогового органа,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, директор, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2018 №05-01.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "ЕС-СЕРВИС" (далее – заявитель, ООО "ЕС-СЕРВИС", общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) об отмене решений от 30.09.2019 № 15558 и № 15559, о признании незаконными действий налогового органа по не уведомлению заявителя о принятии решений об ограничении операций по расчетному счету.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕС-СЕРВИС" не представлены в налоговый орган расчеты по страховым взносам за 3 месяца 2019 года и 6 месяцев 2019 года.

Инспекцией в соответствии со ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения от 30.09.2019 № 15558 и № 15559 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Заявитель обратился в Управление ФНС России по Свердловской области с жалобой на решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области от 30.09.2019 № 15558 и № 15559 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств. Также в жалобе налогоплательщик указал на то, что инспекция не уведомила его в установленные сроки о принятии решений от 30.09.2019 № 15558 и № 15559.

По результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика УФНС России по Свердловской области принято решение от 24.10.2019 №13-06/37187 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Полагая, что оспариваемые действия и решения не соответствуют положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), нарушают права и интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, главой 34 НК РФ "Страховые взносы".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

Статьей 423 НК РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет по страховым взносам (далее - расчет) не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в частности, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (пункт 1 статьи 420 НК РФ).

На основании пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ и пункта 1 статьи 10 Закона N 326-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся руководители организаций, в том числе являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, работающие по трудовому договору, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг.

Положениями статей 16, 17 ТК РФ определено, что трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

Пунктом 3 статьи 80 НК РФ определено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ (действовавшим в спорный период) утверждена форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 N 14141, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 27.10.2016).

В Приложении 2 названного приказа "раздел II. Общие требования к порядку заполнения расчета" в подпункте 2.20 указано, что в случае отсутствия какого-либо показателя, количественные и суммовые показатели заполняются значением "0" (ноль), в остальных случаях во всех знакоместах соответствующего поля проставляется прочерк.

Следовательно, представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии у него в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

В пункте 2 статьи 80 НК РФ установлено, что не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Указание на освобождение от сдачи расчета по страховым взносам положения приведенной статьи не содержат. Поэтому лицо, признаваемое плательщиком страховых взносов и не имеющее объектов обложения, не освобождается от обязанности представления расчетов.

Таким образом, ООО «ЕС-Сервис» в силу вышеуказанных норм, обязано было представить в Инспекцию расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2019 года и за первое полугодие 2019 года.

Довод заявителя об отсутствии у Общества обязанности по представлению расчетов по страховым взносам суд признает необоснованным по причине его противоречия названным выше нормам права и учитывает, что соответствующий статус Общество имеет в силу закона.

Согласно пункту 3.2 статьи 76 НК РФ, в случае непредставления плательщиком страховых взносов расчета по страховым взносам в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такого расчета руководителем (заместителем руководителя) налогового органа принимается решение о приостановлении операций плательщика страховых взносов по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

Указанная мера носит организационный характер и направлена на мотивацию законного поведения плательщика страховых взносов по своевременному представлению расчета сумм страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что с 23.01.2017 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №4 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ревда и г.Дегтярску Свердловской области.

Основным видом экономической деятельности ООО "ЕС-СЕРВИС" является деятельность по комплексному обслуживанию помещений.

При осуществлении своей деятельности Общество имеет право производить выплаты вознаграждений физическим лицам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником) общества и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2.

При этом положения НК РФ не ставят в зависимость обязанность по предоставлению расчета от фактического наличия страховых взносов к уплате.

В данном случае факт непредставления Обществом расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2019 года и за первое полугодие 2019 года подтверждается материалами дела и не оспорен Обществом.

Соответственно, Инспекция правомерно вынесла решения от 30.09.2019 № 15558 и № 15559.

Кроме того заявитель просит признать незаконными действия налогового органа по не уведомлению заявителя о принятии решений об ограничении операций по расчетному счету.

Согласно абз. 5 пункта 4 статьи 76 НК РФ копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, решения о приостановлении операций по счетам от 30.09.2019 № 15558, № 15559 в адрес налогоплательщика были отправлены 15.10.2019, что подтверждается почтовым реестром отправки.

Согласно сайта ФГУП «Почта России» решения о приостановлении операций по счетам получены ООО «ЕС-Сервис» 19.10.2019.

В Инспекцию 10.10.2019 ООО «ЕС-Сервис» были представлены расчеты по страховым взносам за 3 месяца 2019 года и за 6 месяцев 2019 года.

Инспекцией 10.10.2019 были приняты решения № 14500, № 14502 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) банке, а также переводов электронных денежных средств.

Решения от 10.10.2019 № 14500, № 14502 в адрес налогоплательщика 18.10.2019 были направлены заказной почтой.

Таким образом, именно действий по не уведомлению заявителя о принятии решений об ограничении операций по расчетному счету, инспекцией не допущено.

Инспекция уведомила заявителя о принятии оспариваемых решений, но с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, последствия нарушения срока, установленного абзацем 5 пункта 4 статьи 76 НК РФ, для направления налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств налоговым законодательством не предусмотрены.

Нарушение налоговым органом срока направления налогоплательщику решения о приостановлении операций по счетам в банке, а так же переводов электронных денежных средств само по себе при отсутствии других нарушений не может являться достаточным основанием для признания недействительным принятого в установленном порядке решения.

При этом несвоевременное получение обществом решений о приостановлении расходных операций по счетам, принятых инспекцией, в данном случае не нарушило права и законные интересы заявителя, доказательств обратного обществом не представлено. При этом суд учитывает, что ООО «ЕС-Сервис» еще до получения оспариваемых решений 10.10.2019 самостоятельно были представлены расчеты по страховым взносам за 3 месяца 2019 года и за 6 месяцев 2019 года. Инспекцией 10.10.2019 были приняты решения № 14500, № 14502 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) банке, а также переводов электронных денежных средств.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЕС-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЕС-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.В. Бушуева