Решение от 27 января 2021 г. по делу № А35-8622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8622/2020
27 января 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2021 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

крестьянского хозяйства «Завидновское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), д. Любимовка Фатежского района Курской области,

к администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области

о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 1464 от 16.10.2020, в предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства,

об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.08.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3 на основании решения от 26.10.2020 № 5.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство «Завидновское» (далее – заявитель, КХ «Завидновское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация Солдатского сельсовета), выраженного в письме № 1464 от 16.10.2020, в предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид использования: для сельскохозяйственного производства, об обязании администрации Солдатского сельсовета принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид использования: для сельскохозяйственного производства, в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов по фактическому использованию земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился.

Из материалов дела судом установлено, что 04.09.2017 на основании протокола проведения аукциона № 02 от 22.08.2017 между администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (арендодатель) и КХ «Завидновское» (арендатор) был заключен договор № 09 аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора) земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Солдатский сельсовет» из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 1870000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер 46:25:120003:21, обременений не зарегистрировано, особые отметки: граница земельного участка состоит из двух контуров.

Срок аренды участка установлен с 04.09.2017 по 04.09.2027 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.09.2017. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 20.09.2017.

21.09.2020 КХ «Завидновское» обратилось в администрацию Солдатского сельсовета с заявлением № б/н от 21.09.2020 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:25:120003:21, площадью 1870000 кв. м, без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка для введения сельскохозяйственного производства на праве аренды более 3 лет).

Письмом № 1464 от 16.10.2020 администрация Солдатского сельсовета сообщила заявителю об отсутствии законных оснований для предоставления КХ «Завидновское» в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации, а также на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года, а также указав на непредставление заявителем сведений об отсутствии нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора, на отсутствие у администрации намерения продавать земельный участок, а также на неоднократные нарушения сроков внесения арендной платы.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:25:120003:21, площадью 1870000 кв. м, незаконным, КХ «Завидновское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 1870000 кв. м, с кадастровым номером 46:25:120003:21, был предоставлен КХ «Завидновское» в аренду на срок по 04.09.2027 на основании договора аренды № 09 от 04.09.2017.

Земельный участок находится в собственности МО «Солдатский сельсовет».

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используется заявителем на основании договора аренды более трех лет.

Договор аренды заключен по результатам аукциона в соответствии с действующим земельным законодательством. Указанный договор не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды КХ «Завидновское» обратилось в администрацию Солдатского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:120003:21 в собственность за плату.

Как установлено судом, земельный участок используется в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом сверки расчетов по договору аренды; справкой о севообороте за 2017-2020 гг.; сведениями об итогах сева под урожай за 2018 г., 2019 г., 2020 г. (форма № 1-фермер); сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01.11.2018 (форма № 2-фермер); документами на приобретение ГСМ, семян, удобрений; актами расхода семян и посадочного материала; актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Солдатского сельсовета суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 46:25:120003:21, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, был предоставлен КХ «Завидновское» в аренду, у администрации Солдатского сельсовета информация о выявленных в отношении КХ «Завидновское» в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано КХ «Завидновское» по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка и до дня истечения срока его действия, суд приходит к выводу о наличии у КХ «Завидновское» права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:25:120003:21 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Ссылки администрация Солдатского сельсовета в письме № 1464 от 16.10.2020, а также в представленном в материалы дела отзыве о том, что администрация сельсовета, как собственник земельного участка, не выражала намерения продавать земельный участок, признаются необоснованными, поскольку положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не ставят возможность реализации арендатором земельного участка при наличии установленных указанными нормами обстоятельств права на приобретение арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов в зависимость от наличия соответствующего волеизъявления арендодателя.

Вопреки доводам администрации сельсовета об отсутствии оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что КХ «Завидновское» не приложило к заявлению доказательства отсутствия нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора, положения Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ не устанавливают обязанность арендатора по представлению таких документов.

Кроме того, как в оспариваемом отказе, выраженном в письме № 1464 от 16.10.2020, так и в представленном в материалы дела отзыве администрация Солдатского сельсовета указала на отсутствие у нее сведений относительно наличия или отсутствия нарушений в рамках государственного земельного надзора при использовании спорного земельного участка.

Ссылки администрации Солдатского сельсовета на нарушение КХ «Завидновское» сроков внесения арендной платы по договору аренды, по мнению суда, не являются основанием для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, поскольку в силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ условием предоставления арендатору земельного участка в собственность является отсутствие неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании заявителем испрашиваемого им земельного участка. При этом, как следует из представленного администрацией акта сверки взаимных расчетов, по состоянию на 01.10.2020 за КХ «Завидновское» имелась переплата по договору аренды в размере 8521,07 руб.

Доказательств наличия неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании заявителем испрашиваемого им земельного участка суду не представлено.

Согласно установленному статьей 39.17 Земельного кодекса РФ порядку предоставления земельного участка без проведения торгов, уполномоченный орган по результатам рассмотрения поступившего заявления, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ с указанием в указанном решении всех оснований отказа.

В рассматриваемом случае в письме № 1464 от 16.10.2020 администрация на наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка не сослалась. Суду доказательств наличия таких оснований заинтересованное лицо также не представило.

Кроме того, отказывая в предоставлении КХ «Завидновское» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 1464 от 16.10.2020 администрация Солдатского сельсовета сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Закона Курской области от 11.12.2019 № 115-ЗКО (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2050 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении КХ «Завидновское» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Учитывая изложенное, ссылка администрации Солдатского сельсовета на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Солдатского сельсовета законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1870000 кв. м, с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Солдатского сельсовета, выраженный в письме № 1464 от 16.10.2020, нарушает права и законные интересы КХ «Завидновское» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в письменном отзыве, судом отклоняются, как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм права.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм, в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает возможным обязать администрацию Солдатского сельсовета предоставить КХ «Завидновское» в собственность за плату земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенный по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в порядке пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 123, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление крестьянского хозяйства «Завидновское» удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенного по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, выраженный в письме № 1464 от 16.10.2020.

Обязать администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области предоставить крестьянскому хозяйству «Завидновское» в собственность за плату земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:120003:21, расположенный по адресу: Курская область, Солдатский сельсовет, общей площадью 1870000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу крестьянского хозяйства «Завидновское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина