Постановление от 11 февраля 2024 г. по делу № А32-13027/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-13027/2023
город Ростов-на-Дону
11 февраля 2024 года
15АП-20215/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Абраменко Р.А., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2024, удостоверение № 5400 от 04.08.2014,

от третьего лица (СКТУИО Минобороны РФ): представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица (Минобороны РФ): представитель ФИО4 по доверенности от 03.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании:

- апелляционную жалобу МТРУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

- апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.12.2023 по делу № А32-13027/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Касог»

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии третьих лиц: федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Касог» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгеясо следующими требованиями:

- признать незаконными действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2916 кв. метров, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 в аренду сроком на 49 лет в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для обслуживания объекта недвижимого имущества (кадастровый номер: 23:43:0127004:1114), находящегося в собственности общества;

- признать незаконными действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2657 кв. метров, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 в аренду сроком на 49 лет в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для обслуживания объектов недвижимого имущества (кадастровый номер 23:43:0127004:1115, 23:43:0127004:1116, 23:43:0127004:1117), находящегося в собственности общества;

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея:

- сформировать земельный участок площадью 2916 кв. метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 в соответствии со схемой расположения, имеющей следующие координаты характерных точек:

№№ точек

Дирекционные углы

Меры линий

№№ точек

Координаты

Y
X

1-2

41°28'30"

5.19

1
1377479.0

482481.44

2-3

99°38'04"

88.04

2
1377482.47

482485.33

3-4

190°11'55"

25.35

3
1377569.26

482470.60

4-5

267°55'12"

67.49

4
1377564.78

482445.65

5-6

308°01'11"

27.58

5
1377497.33

482443.20

6-1

9°10'37"

21.53

6
1377475.60

482460.19

Периметр: 235,18 м

Периметр: 235,18

м
Площадь: 2 916 кв.м.

м.

- поставить земельный участок площадью 2 916 кв. метров на кадастровый учёт, предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Касог» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

- сформировать земельный участок площадью 2 657 кв. метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, в соответствии со схемой расположения земельного участка, имеющей следующие координаты характерных точек:

№№ точек

Дирекционные углы

Меры линий

№№ точек

Координаты

Y
X

1-2

164°05'42"

8.5

1
1377612.00

482541.57

2-3

129°29'12"

58.07

2
1377614.35

482533.35

3-4

172°18'50"

4.50

3
1377659.17

482496.42

4-5

225°27'19"

31.72

4
1377659.77

482491.96

5-6

297°49'33"

42.41

5
1377637.16

482469.71

6-7

273°50'58"

8.09

6
1377599.66

482489.51

7-8

199°14'13"

10.94

7
1377591.59

482490.05

8-9

311°23'08"

3.78

8
1377587.98

482479.72

9-10

15°03'24"

29.41

9
1377585.14

482482.22

10-11

27° 13'06"

28.66

10

1377592.78

482510.62

11-1

48°10'2"

8.20

11

1377605.89

482536.10

Периметр: 234,33 м

Периметр: 234,33

м
Площадь: 2 657 кв.м.

. м.

- поставить земельный участок площадью 2 657 кв. метров на кадастровый учёт предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Касог» договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Решением от 04.12.2023 иск удовлетворен, суд решил признать незаконными как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 02.03.2023 №23-09/4452 и от 03.03.2023 №23-09/4709 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 916 кв. метров, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 657 кв. метров, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в трёхмесячный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу:

- сформировать земельный участок площадью 2 916 кв. метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 в соответствии со схемой расположения, имеющей следующие координаты характерных точек:

№№ точек

Дирекционные углы

Меры линий

№№ точек

Координаты

Y
X

1-2

41°28'30"

5.19

1
1377479.0

482481.44

2-3

99°38'04"

88.04

2
1377482.47

482485.33

3-4

190°11'55"

25.35

3
1377569.26

482470.60

4-5

267°55'12"

67.49

4
1377564.78

482445.65

5-6

308°01'11"

27.58

5
1377497.33

482443.20

6-1

9°10'37"

21.53

6
1377475.60

482460.19

Периметр: 235,18 м

Периметр: 235,18

м
Площадь: 2 916 кв.м.

м.

- поставить земельный участок площадью 2 916 кв. метров на кадастровый учёт, предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Касог» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу:

- сформировать земельный участок площадью 2 657 кв. метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, в соответствии со схемой расположения земельного участка, имеющей следующие координаты характерных точек:

№№ точек

Дирекционные углы

Меры линий

№№ точек

Координаты

Y
X

1-2

164°05'42"

8.5

1
1377612.00

482541.57

2-3

129°29'12"

58.07

2
1377614.35

482533.35

3-4

172°18'50"

4.50

3
1377659.17

482496.42

4-5

225°27'19"

31.72

4
1377659.77

482491.96

5-6

297°49'33"

42.41

5
1377637.16

482469.71

6-7

273°50'58"

8.09

6
1377599.66

482489.51

7-8

199°14'13"

10.94

7
1377591.59

482490.05

8-9

311°23'08"

3.78

8
1377587.98

482479.72

9-10

15°03'24"

29.41

9
1377585.14

482482.22

10-11

27° 13'06"

28.66

10

1377592.78

482510.62

11-1

48°10'2"

8.20

11

1377605.89

482536.10

Периметр: 234,33 м

Периметр: 234,33

м
Площадь: 2657 кв.м.

. м.

- поставить земельный участок площадью 2 657 кв. метров на кадастровый учёт предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Касог» договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с вынесенным решением, так как оно является незаконным и необоснованным. Доводов по существу спора жалоба не содержит.

ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации также обжаловало решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Испрашиваемые для эксплуатации нежилых зданий земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 предоставлен в качестве имущественного взноса Российской Федерации в хозяйственную деятельность публично-правовой компании «Военно-строительная компания».

В отзыве Министерство обороны Российской поддержало доводов жалобы третьего лица.

Истец в отзывах указал на несостоятельность доводов жалоб.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, обществом предпринимаются на протяжении ряда лет действия по оформлению своих прав на земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности.

Так, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2017 по делу № А32-23343/2016 обществу отказано в иске к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными действий в части аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости об объектах с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607, 23:43:0127004:1608.

Как следует из данного решения, ОАО «Касог» создано путем реорганизации в форме преобразования малого государственного предприятия «Касог» и является его правопреемником (ст.1.1 Устава ОАО «Касог»).

Учредителем ОАО «Касог» является Российская Федерация.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1272-р от 01.09.2008, Распоряжения об условиях приватизации МГП «Касог» № 1601-р от 31.12.2009 и Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса МГП «Касог» от 29.06.2010 ОАО «Касог» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации.

Объекты недвижимого имущества ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:01 27 004:0015 (категория земель: земли населенных пунктов - для несельскохозяйственных целей; площадь: 61413 кв.м., адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 229), принадлежащем на праве собственности Российской федерации на основании ст. 17 ЗК РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001, Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991.

Для реализации исключительного права на выкуп земельных участков (ст. 36 ЗК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений)) заявитель, в целях формирования границ испрашиваемых земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, принадлежащих заявителю, и необходимых для их использования, с учетом подготовленного МУП «Горкадастрпроект» инженерно-топографического плана застроенной территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поставил на временный кадастровый учет (до 09.10.2019), в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015, площадью 61413 кв.м. (принадлежит МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, ФГКУ «СевероКавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ), следующие земельные участки по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, в районе дома 229/1: с кадастровым номером 23:43:0127004:1607 площадью 3670+/-21 кв.м.; с кадастровым номером 23:43:0127004:1608 площадью 3221+/-20 кв.м. В целях реализации предоставленного заявителю ст. 36 ЗК РФ права на приобретение земельных участков в собственность за плату, заявитель обратился в ТУ Росимущества по Краснодарскому краю с заявлением о формировании земельных участков, необходимых для использования его недвижимого имущества из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:0015 и предоставлении их в собственность за плату.

Заинтересованным лицом сведения ГКН об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, ранее поставленные на временный учет, аннулированы.

В дело представлено свидетельство о государственной регистрации права № 943667 от 04.09.2013, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:0015 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за учреждением, входящим в систему органов Министерства обороны РФ, свидетельствует о том, что участок отнесен к землям обороны.

Указание в регистрационных документах категории земель: земли населенных пунктов в рассматриваемом случае не изменяет его фактического использования. Заявитель поставил на временный кадастровый учет (до 09.10.2019) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015 земельные участки: с кадастровым номером 23:43:0127004:1607; с кадастровым номером 23:43:0127004:1608.

Заинтересованным лицом сведения ГКН об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, ранее поставленные на временный учет, аннулированы.

Орган кадастрового учета представил пояснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1607 имел статус «временный», снят с государственного кадастрового учета 07.07.2015 по заявлению от 29.06.2015, поданному представителем Министерства обороны РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1608 имел статус «временный», снят государственного кадастрового учета 25.06.2015 по заявлению от 04.06.2015, поданному представителем Министерства обороны РФ.

На момент осуществления кадастровой процедуры по снятию земельных участков с государственного кадастрового учета в государственно кадастре недвижимости в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:15 (из которого были образованы спорные земельные участки) содержалась запись о зарегистрированных правах: собственность Российской Федерации, постоянное бессрочное пользование - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

ГКН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722, границы которых будут пересекать границы восстановленных в ГКН земельных участков кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714, 23:43:0127004:1722 были поставлены на государственный кадастровый учет 29.12.2015 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 02.10.2015 № 23-0-1- 239/3001/2015-1679 и представленных документов, в том числе, межевого плана от 28.12.2015, подготовленного заинтересованному лицу кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 15 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:15, расположенного адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тургенева, 229/1, приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.09.2015 № 2105 «Об утверждении еж расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом ш территории», схемы расположения земельного участка или земельных участков кадастровом плане территории от 15.09.2015 № 2105.

В ГКН содержатся поступившие из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированном 18.03.2016 праве собственности Российской Федерации и праве постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722.

Судом указано, что в случае удовлетворения судом требований заявителя, возможность исполнить решение суда у заинтересованного лица будет отсутствовать, поскольку ГКН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722, границы которых будут пересекать границы восстановленных в ГКН земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2018 по делу № А32- 5602/2015 отказано в удовлетворении требований общества к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о предоставлении земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости.

Как следует из данного решения, общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением от 18.02.2015 об обеспечении процедуры приватизации вновь образованных земельных участков. Письмом от 24.02.2015 N 09/2163 управление сообщило обществу о принятом решении об отказе в удовлетворении заявления по причине нахождения исходного земельного участка в ведении министерства и обременения прав на него правом постоянного (бессрочного) пользования учреждения. Управление полагало, что издание распорядительного акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на исходный земельный участок и обеспечение государственной регистрации его прекращения относится к компетенции министерства, полномочия по распоряжению исходным и (или) вновь образованными земельными участками перейдут к управлению после прекращения права (постоянного) бессрочного пользования учреждения и передачи министерством указанных участков в государственную казну, и только тогда общество вправе будет обратиться в управление с заявлением и необходимым пакетом документов по вопросу о приватизации земли. Однако в качестве устранения нарушения прав заявитель просил обязать заинтересованное лицо предоставить земельные участки в аренду.

Из этого следует, что интерес к приобретению участков в собственность, общество утратило.

Судом установлено, что в Территориальное управление Минимущества заявитель за арендой участков не обращался, отказ на такое обращение не получал.

Ранее, в указанном деле №А32-5602/2015 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, отменяя решение суда от 28.07.2015 и постановление апелляционной инстанции от 16.10.2015 об отказе обществу в заявленных требованиях и направляя дело на новое рассмотрение, указал на следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 1, 4 которого предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по управлению федеральным имуществом, организации продажи приватизируемого федерального имущества, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 1 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Положения о министерстве, определено, что министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций. По смыслу вышеприведенного нормативного обоснования приватизация обществом ранее находившихся в ведении правопредшественника учреждения объектов недвижимости, расположенных на закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственным министерству учреждением вновь образованных земельных участках, повлекла фактическое прекращение использования таких участков Вооруженными Силами Российской Федерации (выбытие из их ведения). Уполномоченным на распоряжение вновь образованными земельными участками органом стало управление, а министерство такие правомочия утратило. При наличии у общества как собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение вновь образованных земельных участков в собственность прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ими не требовалось. Аналогичные правовые подходы ранее были сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, от 19.03.2013 № 14773/12. Препятствиями для принятия управлением решения о предоставлении испрашиваемых обществом вновь образованных земельных участков в собственность за плату могли быть нахождение на них объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам, либо допущенные при их формировании нарушения порядка определения площади и конфигурации. Данные обстоятельства судами не устанавливались. Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы о необходимости прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на вновь образованные земельные участки или признания его отсутствующим в судебном порядке, о наличии у министерства полномочий по распоряжению вновь образованными земельными участками и об отсутствии таковых у управления, о подаче обществом заявления к ненадлежащему лицу, о необходимости определения долей в праве землепользования и заключения соответствующего соглашения не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Таким образом, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу № А32-5602/2015 была прямо сформулирована правовая позиция о наличии у ТеруправленияРосимущества правомочий на распоряжение земельным участком для предоставления обществу как собственнику объектов недвижимости и об отсутствии необходимости предварительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения для реализации права общества на земельный участок.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 02.02.2016 по делу №А32-5602/2015 прямо указал, что приватизация обществом ранее находившихся в ведении правопредшественника учреждения объектов недвижимости, расположенных на закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственным министерству учреждением вновь образованных земельных участках, повлекла фактическое прекращение использования таких участков Вооруженными Силами Российской Федерации (выбытие из их ведения). Уполномоченным на распоряжение вновь образованными земельными участками органом стало управление, а министерство такие правомочия утратило. При наличии у как собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение вновь образованных земельных участков в собственность прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ими не требовалось. Препятствиями для принятия управлением решения о предоставлении испрашиваемых обществом вновь образованных земельных участков в собственность за плату могли быть нахождение на них объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам, либо допущенные при их формировании нарушения порядка определения площади и конфигурации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2018 по делу №А32- 24329/2017 обществу отказано в иске к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Российской Федерации о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1722.

Как следует из данного решения, общество является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>: - производственный корпус, назначение: нежилое, общая площадь 1161,1 кв.м., литер: А, этажность: 2, условный номер: 23-23-01/777/2009-216 (свидетельство о государственной регистрации права 23-АК № 883045 от 06.07.2012); - склад, назначение: нежилое, общая площадь 146 кв.м., литер: Д, Д1, этажность: 1, условный номер: 23-23-01/777/2009-218 (свидетельство о государственной регистрации права 23-АК № 883047 от 06.07.2012); - баня, назначение: нежилое, общая площадь 67 кв.м., литер: Е, Е1, этажность: 1, условный номер: 23-23- 01/777/2009-219. Указанные объекты недвижимого имущества ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0127004:0015. После раздела земельного участка в 2016 году, принадлежащие Истцу объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 (категория земель: земли населенных пунктов - для несельскохозяйственных целей; площадь: 3300 кв.м., адрес:Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 233), принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. Истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, на котором расположены указанные выше объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности истцу. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае отказало истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 в аренду, с указанием, что указанный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ответчика (запись о государственной регистрации права от 18.03.2016 № 23-23/001-23-23- 01/271/2013-644/4). В результате осмотра установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 площадью 3300 км.м находятся производственный корпус площадью 1161,1 кв.м., склад площадью 146 кв.м., баня площадью 67 кв.м. принадлежащие истцу. Также, в результате осмотра установлено, растворно-бетонный узел площадью 677,3 км. м находится на земельном участке с КН 23:43:0127004:1714 площадью 13951 кв.м, также принадлежащем на праве собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, постоянном бессрочном пользовании у ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Как видно из акта осмотра, участки необходимы Министерству обороны Российской Федерации в целях проведения инженерных сетей и коммуникаций к застройке Минобороны России. АО «Касог» не представило в материалы дела доказательства утверждения уполномоченным органом схемы расположения участка для эксплуатации принадлежащих ему строений в виде участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722. При этом, истец оспаривает право ответчика с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, поскольку преследует в будущем цель приобретения указанного участка в исключительном порядке. Вместе с тем, материалы дела, не содержат документов, обосновывающих необходимость предоставления истцу всего участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 в указанной площади. Истец документально не обосновал площадь, необходимую для эксплуатации своих строений. В связи с чем, правовое основание для оспаривания права ответчика на весь участок в полном объеме, судом не установлено. Так, участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 площадью 3300 км.м более чем в два раза превышает площадь эксплуатируемых истцом зданий. Склад и производственный корпус общества имеют два этажа, площадь первых этажей неизвестна. Предоставление в собственность участка должно осуществляться с учетом площади территории, занятой строениями, так как законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, который в несколько раз превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Оставляя данное решение без изменения, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 18.12.2018 отметил, что возникновение у общества права собственности на перешедшие к нему в порядке приватизации имущественного комплекса МГП «Касог» объекты недвижимости – производственный цех, склад, баню – привело к возникновению у общества основанного на действовавшей до 01.03.2015 статье 36, а в настоящее время – статье 39.20 ЗК РФ исключительного права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого этими объектами и необходимого для их использования. Данное право не является самостоятельным правовым титулом владения земельным участком (ни вещным, ни обязательственным), выступая необходимой правовой предпосылкой его возникновения в результате нормативно определенной процедуры. Реализация принадлежащего истцу исключительного права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости и необходимого для их использования, как следует из правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, не требует прекращения спорного права постоянного (бессрочного) пользования учреждения, а потому существование данного права не нарушает принадлежащее истцу указанное исключительное право и не препятствует в его осуществлении. Земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, находится в публичной собственности. В силу изложенного истец как собственник расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости, обладает исключительным правом на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого этими объектами и необходимого для их использования, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ. Наличие права постоянного (бессрочного) пользования ответчика в данном случае не является препятствием для реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объектов недвижимости. Отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка истец вправе оспорить в самостоятельном порядке.

Также решением арбитражного суда от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020 установлены следующие обстоятельства. Заявитель обратился в Росимущество с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 6 037 м.кв., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, в соответствии со схемой расположения для размещения здания растворо - бетонного узла, склада (кадастровый номер 23:43:0127004:1114), для чего просил сформировать испрашиваемый земельный участок и поставить его на кадастровый учет. Письмом Росимущества от 12.12.2019 № 23-01-09/21401 обществу отказано в связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722 обременены правом постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Суд в решении от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020 отклонил данный довод Росимущества на основании следующего. Согласно статье 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»; далее – Постановление № 11). В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04, от 06.09.2011 № 4275/11, от 06.09.2011 № 3771/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок, реализация которого не может быть ограничена, в частности, тем, что такой участок был передан иному лицу на ином праве, в томчисле на праве постоянного (бессрочного) пользования. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности истцу, ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:15 площадью 61 413 кв.м., расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 229, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722 образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:15.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу № А32-5602/2015 суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что приватизация обществом ранее находившихся в ведении правопредшественника ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (учреждение) объектов недвижимости, расположенных на закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственным министерству учреждением вновь образованных земельных участках, повлекла фактическое прекращение использования таких участков Вооруженными Силами Российской Федерации (выбытие из их ведения). Уполномоченным на распоряжение вновь образованными земельными участками органом стало управление, а министерство такие правомочия утратило. При наличии у общества как собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение вновь образованных земельных участков в собственность прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ими не требовалось.

Аналогичные правовые подходы ранее были сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, от 19.03.2013 № 14773/12. Препятствиями для принятия управлением решения о предоставлении испрашиваемых обществом вновь образованных земельных участков в собственность за плату могли быть нахождение на них объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам, либо допущенные при их формировании нарушения порядка определения площади и конфигурации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в связи с чем, суд критически отнесся к доводу Росимущества о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ препятствует предоставлению спорных земельных участков заявителю.

В рамках дела № А32-2829/2020 назначена судебная экспертиза, относительно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, относительно которого в заключении от 10.12.2020 № 30 эксперт пришел к следующим выводам.

Площадь образуемого земельного участка площадью 6 037 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, не является соразмерной площади необходимой для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0127004:1114. Необходимая площадь для эксплуатации данного объекта недвижимого имущества составляет 2 916 кв.м. В границах образуемого участка площадью 6 037 кв.м. расположена часть гравийной дороги и часть воздушной теплотрассы. Гравийная дорога, проходящая через земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 не является единственным пожарным проездом к аэродрому «Краснодар-Центральный».

В решении от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020 суд установил, что заявитель обратился в Росимущество с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и просил сформировать испрашиваемый земельный участок и поставить его на кадастровый учет, приложив схему формируемого участка площадью 6 037 м. кв., тогда как эксперт указал, что для эксплуатации объекта недвижимого имущества необходима площадь в размере 2 916кв.м. С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и формировании земельного участка площадью 2 916 кв.м. заявитель в Росимущество не обращался. В связи с чем, суд в решении от 09.03.2021 по делу №А32-2829/2020 пришел к выводу, что требования заявителя о признании незаконным отказа Росимущества в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 6 037 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, в соответствии со схемой расположения, обязанииРосимущество сформировать земельный участок площадью 6 037 м. кв., а также поставке его на кадастровый учет, не подлежат удовлетворению.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020 отменено. Признан незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду от 12.12.2019 № 23-01- 09/21401.Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обязано в трехмесячный срок со дня принятия постановления сформировать земельный участок площадью 2 916 кв.м., имеющий приведенные в постановлении координаты, поставить земельный участок с указанными координатами на кадастровый учет и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Касог» проект договора аренды указанного земельного участка. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея также обязано в трехмесячный срок со дня принятия постановления сформировать земельный участок площадью 2657 кв.м., с приведенными в постановлении координатами, поставить земельный участок с указанными координатами на кадастровый учет и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Касог» проект договора аренды указанного земельного участка.

Указанным постановлением установлено следующее.

Общество «Касог» создано путем реорганизации в форме преобразования малого государственного предприятия «Касог» и является его правопреемником, учредителем АО «Касог» являлась Российская Федерация. На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1272-р от 01.09.2008, Распоряжения об условиях приватизации МГП «Касог» № 1601-р от 31.12.2009 и Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса МГП «Касог» от 29.06.2010 заявитель является собственником ряда объектов недвижимости. Указанные объекты недвижимого имущества ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0127004:15 площадью 61 413 кв.м., расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 229, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. Заявитель является собственником объекта недвижимого имущества – растворно-бетонного узла, склада с кадастровым номером 23:43:0127004:1114 общей площадью 677,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0127004:1714, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (запись о государственной регистрации права от 18.03.2016 № 23-23/001-23-23-01/271/2013-644/4). Также заявитель является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>: - производственный корпус с кадастровым номером 23:43:0127004:1115 площадью 1161,1 кв.м.; - склад с кадастровым номером 23:43:0127004:1116 площадью 146 кв.м.; - баня с кадастровым номером 23:43:0127004:1117 площадь 67 кв.м. Выше перечисленные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и обременены правом постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (запись о государственной регистрации права от 18.03.2016 № 23-23/001-23-23-01/271/2013-644/4). Письмом Росимущества от 12.12.2019 № 23-01-09/21401 обществу отказано в связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722 обременены правом постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Апелляционный суд учёл выводы экспертного заключения по делу А32- 2829/2020, проведение которой было поручено эксперту ООО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ. Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714 в заключении от 10.12.2020 № 30 эксперт пришел к следующим выводам. Площадь образуемого земельного участка площадью 6037 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, не является соразмерной площади необходимой для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0127004:1114. Необходимая площадь для эксплуатации данного объекта недвижимого имущества составляет 2916 кв.м. В границах образуемого участка площадью 6 037 кв.м. расположена часть гравийной дороги и часть воздушной теплотрассы. Гравийная дорога, проходящая через земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, не является единственным пожарным проездом к аэродрому «Краснодар-Центральный». Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 эксперт пришел к следующим выводам. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 не является соразмерной площади необходимой для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1115, 23:43:0127004:1116, 23:43:0127004:1117. Необходимая площадь для эксплуатации данных объектов недвижимого имущества составляет 2 657 кв.м. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722 расположена часть воздушной теплотрассы. Железнодорожная ветка и подъездная гравийная дорога расположены за границами спорного земельного участка. Гравийная дорога, примыкающая к границам земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, не является единственным пожарным проездом к аэродрому «Краснодар-Центральный».

Апелляционный суд в постановлении по делу А32-2829/2020 пришел к выводу о том, что тот факт, что общество «Касог» не обращалось к Росимуществу с заявлением о предоставлении земельных участков именно той площади, на которую указал эксперт как соразмерную, не препятствует рассмотрению заявления об оспаривании соответствующего отказа по существу с разрешением вопроса о необходимой площади земельного участка, поскольку такая обязанность возложена на суд при рассмотрении указанной категории дел. Оспариваемый отказ не обусловлен превышением необходимой для эксплуатации объектов недвижимости площади. Суд апелляционной инстанции откладывал судебное заседание и предлагал участвующим в деле лицам представить возражения на акт экспертизы от 10.12.2020 № 30. Дополнительных возражений и пояснений от участвующих в деле лиц не поступило. В суде первой инстанции Министерство обороны указало, что считает выводы эксперта недостаточно обоснованными, поскольку эксперт не установил, имеются ли иные проезды к объектам Минобороны России. Указанные экспертом альтернативные пути не описаны как соответствующие требованиям, предъявляемым к пожарным проездам к объектам аналогичного класса и назначения. Между тем, эксперт в заключении указал, что проезд к аэродрому «Краснодар Центральный» возможен с улиц Дзержинского, Круговой. Мотивированных возражений о невозможности использования указанных проездов министерство не привело. С учетом изложенного требования общества «Касог» признаны апелляционным судом в постановлении по делу № А32-2829/2020 подлежащими удовлетворению.

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа указанное постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение арбитражного суда по делу № А32-2829/2020 оставлено в силе.

Как указал Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 13.10.2021 по делу №А32-2829/2020, в заявлениях, поданных в управление, общество настаивало на предоставлении земельных участков именно в площади 6037 кв. м и 3300 кв. м. Оспариваемые решения уполномоченного органа также приняты с учетом испрашиваемой обществом площади. При этом заявления о предоставлении земельных участков площадью 2916 кв. м и 2657 кв. м обществом не подавались и управлением не рассматривались. Арбитражный суд не вправе подменять функции уполномоченного органа, в ведении которого находится принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Суд первой инстанции верно отметил, что общество, обращаясь в уполномоченный орган, не обосновало необходимость предоставления ему земельных участков в заявленной им площади. При этом заявитель как собственник объектов недвижимого имущества не лишен права повторно обратиться в управление с соответствующим заявлением.

С учётом данных судами первой и кассационной инстанций разъяснений по делу № А32-2829/2020, опираясь на заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках дела №А32-2829/2020, общество обратилось с заявлением в Теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков площадью соответственно 2916 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, и 2657 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, однако в письмах от 02.03.2023 №23-09/4452 и от 03.03.2023 №23-09/4709 теруправление вновь отказало в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, поскольку на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722 зарегистрировано право постоянногобессрочного пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации, а также имущества подведомственных Минобороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений осуществляет Минобороны Российской Федерации, полномочия по распоряжению земельными участками с 14 кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722 находятся у Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, приведённое теруправлением основание для отказа в предоставлении в аренду в порядке предварительного согласования земельных участков площадью соответственно 2 916 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, и 2 657 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, - прямо противоречит содержанию судебных актов по ранее рассмотренным делам с участием теруправления относительно оформления обществом прав на земельные участки под объектами недвижимости (дела №А32-5602/2015, А32- 2829/2020).

Так, в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2021, указано, что согласно статье 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04, от 06.09.2011 № 4275/11, от 06.09.2011 № 3771/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок, реализация которого не может быть ограничена, в частности, тем, что такой участок был передан иному лицу на ином праве, в томчисле на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Как указано выше, объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности истцу, ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:15 площадью 61 413 кв.м., расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 229, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 23:43:0127004:1722 образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:15, что подтверждается материалы дела и также не оспаривается сторонами.

В рамках дела № А32-5602/2015 рассматривались требования ОАО «Касог» (общество) о признании незаконными бездействия ТУ Росимущества в Краснодарском крае (управлени), выраженного в письме от 24.02.2015 № 09/2163 решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 3670 кв. м с кадастровым номером 23:43:0127004:1607 и площадью 3221 кв. м с кадастровым номером 23:43:0127004:1608, образованных путем выдела из земельного участка площадью 61 413 кв. м с кадастровым номером 23:43:0127004:0015.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу № А32-5602/2015 суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что приватизация обществом ранее находившихся в ведении правопредшественника ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (учреждение) объектов недвижимости, расположенных на закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственным министерству учреждением вновь образованных земельных участках, повлекла фактическое прекращение использования таких участков Вооруженными Силами Российской Федерации (выбытие из их ведения). Уполномоченным на распоряжение вновь образованными земельными участками органом стало управление, а министерство такие правомочия утратило. При наличии у общества как собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение вновь образованных земельных участков в собственность прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ими не требовалось.

Аналогичные правовые подходы ранее были сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, от 19.03.2013 № 14773/12.

Препятствиями для принятия управлением решения о предоставлении испрашиваемых обществом вновь образованных земельных участков в собственность за плату могли быть нахождение на них объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам, либо допущенные при их формировании нарушения порядка определения площади и конфигурации.

При этом, в ранее упомянутом постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу №А32-5602/2015 прямо сформулирована правовая позиция о наличии у ТеруправленияРосимущества правомочий на распоряжение земельным участком, подлежащим предоставлению обществу как собственнику объектов недвижимости, и об отсутствии необходимости предварительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения для реализации права общества на земельный участок.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 02.02.2016 по делу №А32-5602/2015 прямо указал, что приватизация обществом ранее находившихся в ведении правопредшественника учреждения объектов недвижимости, расположенных на закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственным министерству учреждением вновь образованных земельных участках, повлекла фактическое прекращение использования таких участков Вооруженными Силами Российской Федерации (выбытие из их ведения). Уполномоченным на распоряжение вновь образованными земельными участками органом стало управление, а министерство такие правомочия утратило. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение вновь образованных земельных участков в собственность прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ими не требовалось. Препятствиями для принятия управлением решения о предоставлении испрашиваемых обществом вновь образованных земельных участков в собственность за плату могли быть нахождение на них объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам, либо допущенные при их формировании нарушения порядка определения площади и конфигурации.

По смыслу части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Таким образом, в процессе рассмотрения арбитражными судами дел № А32- 5602/2015 и №А32-2829/2020 во вступивших в законную силу судебных актахсделаны выводы о том, что полномочиями по предоставлению в аренду обществу спорных земельных участков обладает именно межрегиональное ТеруправлениеРосимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, а не Министерство обороны Российской Федерации, что для предоставления обществу в аренду земельных участков не требуется предварительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Российской Федерации на земельные участки или признание этого права отсутствующим.

Также установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Российской Федерации не препятствует предоставлению земельных участков в аренду обществу в порядке реализации исключительного права на оформление прав на земельные участки, а общество обладает исключительным правом на предоставление ему в аренду земельных участков в части, необходимой для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности в результате приватизации объектов недвижимости.

Проведённой по делу № А32-2829/2020 судебной экспертизой установлено, что площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости, составляет:

- 2916 кв. м в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1714, для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0127004:1114;

- 2657 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:1722, для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1115, 23:43:0127004:1116, 23:43:0127004:1117.

В ходе рассмотрения настоящего дела выводы экспертного заключения по делу № А32-2829/2020 лица, участвующие в деле, не оспорили и не опровергли, иной вариант схемы расположения испрашиваемых обществом земельных участков не предложили, каких-либо иных (новых) оснований для отказа в предоставлении обществу в аренду испрашиваемых земельных участков не привели.

Таким образом, доводы МТУ Росимущества об отсутствии у него полномочий по предоставлению земельных участков в аренду обществу и о наличии таких полномочий у Минобороны Российской Федерации правомерно признаны судом незаконными и прямо противоречащими содержанию постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу № А32-5602/2015 и решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-2829/2020, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2021.

Доводы Минобороны Российской Федерации о наличии полномочий по распоряжению спорными земельными участками у департамента военного имущества Минобороны Российской Федерации прямо противоречат содержанию постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2016 по делу №А32-5602/2015 и решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу №А32-2829/2020, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2021.

Судом также учтено, что общество на протяжении восьми лет, начиная с 2015 года, добивается оформления своих прав на земельные участки, занятые принадлежащими обществу на праве собственности объектами недвижимости.

Возражениями заявителей, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2023 по делу № А32-13027/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов


Судьи Р.А. Абраменко


Р.Р. Илюшин