Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А21-11576/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-11576/2019

«22»

июня

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«04»

июня

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме

«22»

июня

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ассоциации (Союза) «Спортивный клуб «ГОНГ»

к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности

от ответчика - ФИО3 по доверенности

установил:

Ассоциация (Союз) «Спортивный клуб «ГОНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 236029, <...> ) (далее – Ассоциация , заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (ОГРН <***> , ИНН <***> , адрес регистрации: 238151, <...>) (далее-Администрация , ответчик) о признании незаконным отказа (письмо от 10.07.2019г. исх.№6376) Администрации в предоставлении в аренду Ассоциации земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:248 , расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район , пос.Пушкарево ; обязании Администрации предоставить в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 39:13:050001:248, расположенный по адресу: Калининградская область, Черняховский район , пос.Пушкарево.

К участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Управление Росреестра, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, доводы , изложенные в заявлении. В обоснование требований ссылается на статьи 39.6,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ).

Представитель Администрации находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению , поддержал доводы , изложенные в отзыве на заявление.

Управление Росреестра в судебное заседание не явилось , о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) , представленной в материалы дела , Ассоциация является собственником здания бани (2004 года постройки) , кадастровый номер 39:13:050001:232, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район , п.Пушкарево.

20.06.2019г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на десять лет в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:248, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район, пос.Пушкарево, для использования под спортивный лагерь.

Письмом от 10.07.2019г. исх.№6376 Администрация отказала в предоставлении данного земельного участка в аренду со ссылками на пункт 2 статьи 103 ЗК РФ , поскольку земельный участок относится к землям запаса , а также на пункт 1 статьи 36.16 ЗК РФ. Кроме того , указала , что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает по площади земельный участок , который необходим для эксплуатации расположенного нем объекта недвижимости - здания бани.

Полагая , что в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ заявитель имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку является собственником расположенного на нем объекта недвижимости, и отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права по использованию принадлежащего ему объекта недвижимости , Ассоциация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов , должностных лиц является наличие одновременно двух условий : их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица , обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:13:050001:248 площадью 7300+/-1495 кв.м поставлен на кадастровый учет 01.11.2017г. , относится к категории земель – земли запаса , имеет разрешенное использование – спорт.

Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:51 , схема раздела которого утверждена постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 28.09.2017г. №2549.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ закреплен принцип использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В составе земель в качестве самостоятельной категории выделяются земли запаса (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам , за исключением земель фонда перераспределения земель , формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 103 ЗК РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию , за исключением случаев , если земли запаса включены в границы охотничьих угодий , случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях , и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 9 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ).

Таким образом , с принятием ЗК РФ использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию . Предоставление земель запаса для использования в других целях не соответствует требованиям статьи 103 ЗК РФ.

В материалы дела не представлены доказательства реализации процедуры перевода спорного земельного участка из земель запаса в другую категорию.

Из материалов регистрационного дела на здание бани с кадастровым номером 39:13:050001:232 следует , что для регистрации права собственности Ассоциации на данный объект были представлены кадастровый паспорт на здание бани , из которого следует , что оно находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:93, принадлежащего Ассоциации, а также выписка из ЕГРН на земельный участок 39:13:050001:248, в которой собственником данного земельного участка указана Ассоциация на основании соглашения о перераспределении земель №1/2018-ПР от 10.01.2018г.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 23.08.2018г. по делу №2-534/18 , вступившим в законную силу, названное соглашение о перераспределении земель признано недействительным, а постановление администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 28.12.2017г. №3501 «О передаче Ассоциации (Союзу) «Спортивный клуб «ГОНГ» земельного участка , образованного путем перераспределения земель , по адресу Калининградская область , Черняховский район , пос.Пушкарево» незаконным.

Учитывая изложенные обстоятельства , суд находит ссылки заявителя на статью 39.20 ЗК РФ необоснованными.

Таким образом , оспариваемый отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства , в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Ассоциации (Союза) «Спортивный клуб «ГОНГ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.