Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А32-14515/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32- 14515/2017
г. Краснодар
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть Решения объявлена 29 ноября 2017 года. Решение в полном объёме изготовлено 06 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Южная Торговая Компания", г.Краснодар к филиалу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, г.Краснодар о признании незаконным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости с , при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 17.04.2017г., паспорт); от заинтересованных лиц: от ФГБУ ФКП Росреестра - ФИО2 (по доверенности от 10.11.2015г., удостоверение), от Управления Росреестра - ФИО3 (по доверенности от 10.07.2017г., удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Южная Торговая Компания", г.Краснодар подано заявление к филиалу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, в котором заявитель просит суд :

1) Признать незаконным решение № 2343/5/16-435003 от 28.12.2016г. филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю;

2) Обязать филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о здании с кадастровым номером 23:43:0404003:111, сведения о котором носят временный характер.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Представитель заявителя так же ходатайствовал о восстановлении срока пропущенного для подачи заявления в порядке, установленном ст. 198 АПК РФ.

Определением суда от 24.05.2017г. к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра против заявленных требований возражал по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра против заявленных требований возражал по изложенным в отзыве основаниям.

В судебном заседании по настоящем делу представителем заявителя было заявлено устное ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которыми заявитель просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета недвижимости сведения, носящие временный характер о здании с кадастровым номером 23:43:0404003:111, одновременно заявитель просил об исключении требований о признании незаконными действий Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса предоставляет только истцу (заявителю) право путем подачи ходатайства изменить предмет или основание иска (заявления), в связи с чем заявленное ходатайство, подлежит удовлетворению судом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Южная Торговая Компания" на праве собственности принадлежат нежилые помещения 1-го этажа №№ 1, 2, 3, 4; нежилые помещения 2-го этажа №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 здания литер I-В площадью 283,6кв.м., кадастровый номер 23:43:0404003:94. Помещения поставлены на кадастровый учет 09.11.2012г.

Указанные нежилые помещения расположены в 2-х этажном здании с кадастровым номером 23:43:0404003:93, которое поставлено на кадастровый учет 09.11.2012г. права на здание не зарегистрированы, так как одновременная регистрация права собственности на здание и помещения в нем не допускается.

Позднее заявителем была осуществлена надстройка третьего этажа здания площадью 183кв.м., права на которые были зарегистрированы как на отдельное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0404003:117.

В процессе оформления документации, на основании декларации на объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет временный объект недвижимости, состоящий из двух объектов: к/н 23:43:0404003:93 и к/н 23:43:0404003:117 общей площадью 466,6кв.м. (к/н 23:43:0404003:93 площадью 283,6кв.м. и к/н 23:43:0404003:117 площадью 183кв.м.) с кадастровым номером 23:43:0404003:111.

Поскольку право собственности на надстройку третьего этажа здания площадью 183кв.м. с кадастровым номером 23:43:0404003:117. было зарегистрировано за заявителем как на отдельный объект, соответственно возникла необходимость снятия с кадастрового учета временного объекта с к/н 23:43:0404003:111.

Заявитель обратился филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю с заявлениями об аннулировании сведений о здании с к/н 23:43:0404003:111, поскольку данные сведения носят временный характер.

27 сентября 2016г. было принято решение № 2343/5/16-333917 о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине необходимости предоставления документов, удостоверяющих права ООО "ЮТК" на объект недвижимости, из которого образовано здание с к/н 23:43:0404003:111, т.е. на здание с к/н 23:43:0404003:93.

В ответ заявитель представил пояснительную записку и свидетельства о праве собственности не нежилые помещения 1-го этажа №№ 1, 2, 3, 4; нежилые помещения 2-го этажа №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 здания литер В, площадью 283,6кв.м., к/н 23:43:0404003:94.

Нежилые помещения с к/н 23:43:0404003:94 расположены в здании с к/н 23:43:0404003:93.

02 ноября 2016г. заинтересованным лицом было вынесено решение № 2343/5/16-368476 об отказе в снятии приостановления, так как представленные документы не устранили причины приостановления, правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объект недвижимого имущества не представлены.

28 декабря 2016г. заинтересованным лицом было принято решение об отказе заявителю в снятии с учета объекта недвижимости по причине истечения трехмесячного срока приостановления осуществления кадастрового учета и непредоставления документов, направленных на устранение причин приостановления кадастрового учета.

С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающее права заявителя.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок, в связи с чем, оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, судом установлено, что 28 декабря 2016г. ФГБУ ФКП Росреестра было принято решение об отказе № 2343/5/16-435003.

27 марта 2017г. заявитель обратился в Советский районный суд г.Краснодара с административным исковым заявлением. 06 апреля 2017г. было получено определение об отказе в принятии административного искового заявления.

13 апреля 2017г. заявитель оплатил госпошлину в Арбитражный суд Краснодарского края и 19 апреля 2017г. подал заявление .

Оценив представленные в материалы дела документы, суд признает уважительным факт пропуска обществом установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и наличии оснований для его восстановления.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (действовавшие до 01.01.2017г.).

Согласно части 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (действовавшие до 01.01.2017г.).

В силу ч. 5 ст. 25 закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (действовавшие до 01.01.2017г.).

Судом установлено, что при обращении 21.09.2016г. в филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю регистрирующий орган с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, заявителем был представлен необходимый пакет документов.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от 27.09.2016г. заинтересованное лица уведомило заявителя о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине необходимости представления правоустанавливающих документов на объект, сведения о котором подлежат аннулированию.

Повторно решением от 02.11.2016г. Росреестр уведомил заявителя о том, что представленные документы, не устранили причин приостановления, изложенные в Решении от 27.09.2016г., в последующем 28.12.2016г. заявителю было сообщено об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

Согласно представленных в материалы дела Решений от 28.12.2016г., от 02.11.2016г., от 27.09.2016г., а так же отзыва заинтересованного лица, следует, что причиной отказа в снятии объекта с к/н 23:43:0404003:111 с кадастрового учета, послужили те обстоятельства, что указанный объект был образован в результате преобразования объекта с к/н 23:43:0404003:93, права на которые не зарегистрированы за заявителем.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд установил, что спорный объект недвижимого имущества с к/н 23:43:0404003:111 был поставлен на кадастровый учет временно, до оформления за заявителем права собственности на нежилые помещения:

нежилые помещения 1-го этажа №№ 1, 2, 3, 4; нежилые помещения 2-го этажа №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 здания литер I-В площадью 283,6кв.м., кадастровый номер 23:43:0404003:94. Помещения поставлены на кадастровый учет 09.11.2012г.;

надстройка третьего этажа здания площадью 183кв.м., права на которые были зарегистрированы как на отдельное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0404003:117.

Указанные нежилые помещения расположены в 2-х этажном здании с кадастровым номером 23:43:0404003:111 (ранее 23:43:0404003:93), которое поставлено на кадастровый учет 09.11.2012г. права на здание зарегистрированы не были, поскольку одновременная регистрация права собственности на здание и помещения в нем не допускается.

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов следует, что спорный объект недвижимости был поставлен на временный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0404003:111 (ранее 23:43:0404003:93) на основании декларации и фактически состоит из двух объектов: к/н 23:43:0404003:94 и к/н 23:43:0404003:117 общей площадью 466,6кв.м. (к/н 23:43:0404003:94 площадью 283,6кв.м. и к/н 23:43:0404003:117 площадью 183кв.м.).

Право собственности объекты с к/н 23:43:0404003:94 и к/н 23:43:0404003:117 принадлежит заявителю, что не оспаривается заинтересованными лицами и подтверждается представленными в дело доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу ч. 5 ст. 25 закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости за к/н 23:43:0404003:111, носящие временный характер, подлежат исключению. ООО "Юная Торговая Компания" является надлежащим заявителем в данном случае, поскольку Обществу принадлежат на праве собственности части здания к/н 23:43:0404003:94 и к/н 23:43:0404003:117 .

Пунктом 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства по делу, заявителем были представлены доказательств не несоответствия закону действий заинтересованного лица, в связи с чем, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 49, 110, 159, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя заявителя об уточнении заявленных требований и исключении требований о признании незаконными действий Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета недвижимости сведения, носящие временный характер о здании с кадастровым номером № 23:43:0404003:111.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк