Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А51-22627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22627/2022
г. Владивосток
03 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540106044, ОГРН <***>)

к общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 088 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.12.2022, удостоверение адвоката;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Дальневосточное Межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙСЕРВИС" о взыскании 2 088 000 рублей за причинение вреда почве лесного фонда, как объекту охраны окружающей среды.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился; к заседанию онлайн не подключился, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исковые требования основаны на положениях норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) и мотивированы причинением вреда земельным участкам государственного лесного фонда как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы.

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав, что факт нанесения ущерба не доказан.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 20.07.2022 (вх. 16531) и 05.08.2022 (вх. 17710), в Управление Росприроднадзора для рассмотрения и принятия решения по существу, сопроводительными письмами от 12.07.2022 № 350, от 21.07.2022 № 363, из Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» поступили материалы по факту нарушения Лесного и Земельного законодательства РФ в кварталах №№ 156, 157 арендованного Обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис» земельного участка лесного фонда, вследствие самовольного снятия, порчи верхнего плодородного слоя почвы, при самовольном строительстве лесного проезда (волока).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2022 № КУВИ-001/2022-211483192, правообладателем участка с кадастровым номером 25:00:000000:9 является Российская Федерация (гос.регистрация права на собственность № 25-25-03/004/2007-14 от 21.09.2007); категория земель - Земли лесного фонда; местоположение - в т.ч., Чугуевский муниципальный район Приморского края, Чугуевское лесничество. Согласно п. 5.56 параграфа 5 «Ограничение прав и обременение объекта недвижимости» той же Выписки (л.43-44), лицом в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости является ООО «Стройсервис» на основании договора аренды лесного участка (в пределах участка с вышеназванным кадастровым номером) № 27/29 от 20.06.2008 (дата и номер гос.рег от 22.08.2008 № 25-25-03/004/2007-067), сроком действия по 25.06.2028.

Согласно указанному договору № 27/29, Обществу Управлением лесным хозяйством Приморского края (как государственным представителем собственника) в аренду предоставлен лесной участок, местоположение которого - Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Чугуевское участковое Лесничество, в т.ч. кварталы №№ 156,157. Целевое использование арендованного участка - заготовка древесины.

Из предоставленных Чугуевским филиалом КГКУ «Примлес» материалов, установлено следующее.

ООО «Стройсервис» в отсутствие надлежащих документов, произвело работы по прочистке старого волока на указанном земельном участке - в квартале № 156 выделы 12, 28 и квартале 157 выдел 27 путем снятия плодородного слоя почвы.

Согласно заключению специалиста Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 19.07.2022 № 0002-4-202, на оснований данных добытых в ходе осмотра кварталов №№ 156 и 157 участка лесного фонда, в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по Приморскому краю, с целью пересечения противоправной деятельности в сфере незаконной рубки и самовольного повреждения почв, установлены факт повреждения верхнего плодородного слоя почвы и его общая площадь, которая составила - 3480 м2:

- в квартале № 156 выделов 12, 28 повреждение почвы общей площадью составляет 2 520 м2 (длина поврежденной почвы - 840 м, ширина - 3 м);

- в квартале № 157 выдела 24 - повреждение почвы составляет 960 м2 (длина поврежденной почвы - 320 м, ширина - 3 м).

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ) (далее – ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ и п. 2 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993, разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ) (далее - Правила заготовки), заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно Терминам и определениям ГОСТ 17461-84 Технологии лесозаготовительной промышленности):

- Трелевка - перемещение деревьев, хлыстов или сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

- Волок - простейший путь, по которому осуществляется трелевка или прямая вывозка древисины.

Согласно п. 4 тех же Правил, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с п. 11 Правил заготовки, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В соответствии с п. б) п. 12 Правил, при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв.

Согласно документации Ответчика для заготовки древесины, в Проекте освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Стройсервис» по договору аренды лесного участка из состава земель лесного фонда № 27/29 от 20.06.2008, расположенном в Чугуевском участковом лесничестве Чугуевского лесничества Приморского края от 2018 года и в Лесной декларации от 29.10.2021 Общества, сведения о трелевке и волоке отсутствуют.

Согласно п.3 Положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение о земельном надзоре), Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

Согласно п.п. г п. 9 Положения о земельном надзоре, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы.

Указывая на то, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства и отсутствие надлежащего разрешения для целей осуществления своей хозяйственной деятельности - заготовки древесины на арендуемом у государства участке, произвел самовольное снятие плодородного слоя почвы общей площадью 3 480 м2 земель лесного фонда, тем самым причинив вред окружающей среде, обратился в суд с требованием о взыскании с ООО «Стройсервис» ущерба в размере 2 088 000 рублей.

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды на арендуемом Обществом земельном участке произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, по формуле № 6 согласно пункту 11 и, составляет 2 088 000 (два миллиона восемьдесят восемь тысяч) рублей.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из анализа приведенных норм следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда и его размер, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. Учитывая, что под полным возмещением убытков понимается возмещение реального ущерба и упущенной выгоды, то законодатель исходит из презумпции полного возмещения вреда.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 названной нормы вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды указывает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, в настоящем случае факт волока ответчиком древесины по спорному участку сам по себе не является подтверждением факта причинения данными действиями материального вреда почве и окружающей среде.

Материалами дела не установлено и не отражено, в чем конкретно выразилась порча земель.

Кроме того, суд также учитывает, что трелевка осуществлялась по старому волоку, и при этом на нем имелась почва, сведений о рекультивации старого волока не представлено, таким образом сам по себе факт волока не свидетельствует о причинении ущерба, так как после такой трелевки почва самовосстанавливается.

Истцом также не представлено доказательств, что он предпринимал или вынужден будет предпринимать действия направленные на восстановление почв, поврежденных в месте волока.

Учитывая вышеизложенное, в иске следует отказать.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.