Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А33-6207/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2020 года

Дело № А33-6207/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)

к акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести снос (демонтаж) самовольно размещенных объектов,

в присутствии:

от истца: Чигжит-оола А.С., представителя по доверенности от 10.01.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 26.08.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» (далее – ответчик) об обязании произвести снос (демонтаж) самовольно размещенных объектов: - ворота (ширина 5 метров); - пункт охраны КПП (площадь 20 кв.м.), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.02.2020 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 14.08.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Предварительное судебное заседание и судебное заседание откладывались.

От ответчика 17.12.2020 поступили дополнительные документы, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика возражает против исковых требований.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Актом осмотра планового (рейдового) от 08.11.2019 № 140 установлено, что ограничен доступ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, территория АО «Красноярская ТЭЦ» в районе гаражей; северо-западнее жилого дома по адресу: <...>. Участок по периметру огорожен бетонным забором, с западной стороны участка доступ ограничен рекой. На въезде находится пункт охраны (КПП, площадью 20 кв.м.), ворота закрыты (ширина проезда 5 метров). АО «Красноярская ТЭЦ-1» совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0500097:18 огражден участок, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097, площадью 2 050 кв.м. К акту приложены фотографии и схематический чертеж.

Предостережением от 20.11.2019 № 32193-ги истец просил ответчика обеспечить открытый доступ на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097, площадью 2 050 кв.м.

Письмом от 20.01.2020 ответчик сообщил, что ограждение территории направлено на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Письмом от 09.04.2020 ответчик просил согласовать местоположение границ земельного участка.

Письмом от 07.05.2020 № 9388-ги истец сообщил ответчику, что акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 подписан.

Дополнением от 23.07.2020 № 1253 к договору от 06.03.2018 № 207 аренды земельного участка стороны внесли изменения в части площади арендованного участка и размера арендной платы.

В материалы дела представлен приказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 07.11.2019 № 961, заключение кадастрового инженера ФИО3, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18, на который зарегистрировано право аренды ответчика с 20.12.2017 по 19.12.2066.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском к акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» об обязании произвести снос (демонтаж) самовольно размещенных объектов: - ворота (ширина 5 метров); - пункт охраны КПП (площадь 20 кв.м.), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097.

Сторонами проведено совместное обследование земельного участка, согласно акту от 11.12.2020 № 772, установлено, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:18 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-ая Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2, передан в аренду АО «Красноярская ТЭЦ-1» по договору от 06.03.2018 № 207 сроком действия до 19.12.2066 для использования в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Участок огорожен, используется арендатором под размещение нежилых зданий и сооружений водозаборного ковша. Контрольно-пропускной пункт и въездные ворота находятся в границах участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18. К акту приложены схематический чертеж и фотография.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный уча-сток подлежит восстановлению самовольного занятия земельного участка в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты подлежит применению в случае, если на земельном участке размещены объекты движимого имущества, принадлежащие ответчику, в отсутствие правовых оснований, чем нарушаются права собственника (владельца) такого земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности.

Статьей 46 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города (пункт 1). Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Подпунктом 3 пункта 68 Положения предусмотрено, что департамент имеет право представлять интересы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец связывает с ограничением доступа к земельному участку.

Как следует из материалов дела, актом осмотра планового (рейдового) от 08.11.2019 № 140 установлено, что ограничен доступ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, территория АО «Красноярская ТЭЦ» в районе гаражей; северо-западнее жилого дома по адресу: <...>. Участок по периметру огорожен бетонным забором, с западной стороны участка доступ ограничен рекой. На въезде находится пункт охраны (КПП, площадью 20 кв.м.), ворота закрыты (ширина проезда 5 метров). АО «Красноярская ТЭЦ-1» совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0500097:18 огражден участок, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097, площадью 2 050 кв.м. К акту приложены фотографии и схематический чертеж.

В последующем сторонами согласовано изменение границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18.

Согласно акту от 11.12.2020 № 772, составленному по результатам проведенного совместного обследования земельного участка, установлено, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:18 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-ая Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2, передан в аренду АО «Красноярская ТЭЦ-1» по договору от 06.03.2018 № 207 сроком действия до 19.12.2066 для использования в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Участок огорожен, используется арендатором под размещение нежилых зданий и сооружений водозаборного ковша. Контрольно-пропускной пункт и въездные ворота находятся в границах участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18. К акту приложены схематический чертеж и фотография.

Таким образом, в связи с отсутствием на дату рассмотрения настоящего искового заявления самовольно размещенных объектов: ворота (ширина 5 метров); пункт охраны КПП (площадь 20 кв.м.) на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 24:50:0500097, а также учитывая размещение указанных объектов на основании договора аренды от 06.03.2018 № 207, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева