Постановление от 3 мая 2018 г. по делу № А33-23143/2017

/


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-23143/2017
г. Красноярск
03 мая 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» мая 2018 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии:

от истца - войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации: Станкевича С.В., представителя по доверенности от 01.01.2018 № 2, паспорт;

от третьего лица - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: Иванова Д.В., представителя по доверенности от 29.12.2017 № Д/1-10/2018, паспорт;

от ответчика - АО «Красноярский машиностроительный завод»: Бочаровой Е.Н., представитель по доверенности от 03.07.2017 № 6, паспорт.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Красноярский машиностроительный завод»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» февраля 2018 года по делу № А33-23143/2017,

принятое судьёй Тимергалеевой О.С.

установил:

войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации (далее –истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод» (далее – ответчик) о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с обеспечением военнослужащих жильем, за период за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 в размере 4 652 279 руб. 89 коп. (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 февраля 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав следующее:

- компенсация выплачивается не ранее дня включения федеральными органами исполнительной власти военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (часть 1, 3 статьи 27 закона «О войсках национальной гвардии», постановление № 909 от 31.12.2004),

- из буквального толкования указанных норм следует, что сначала военнослужащий должен быть включен в список на предоставление федерального специализированного жилья, и, только в случае отсутствия такового, может арендовать жилье самостоятельно, а затем получать компенсацию,

- документы, подтверждающие включение в списки, не представлены; факт реального проживания в арендованных квартирах не подтвержден;

- истец не обращался к ответчику за предоставлением жилых помещений, не предоставлял документы, подтверждающих включение в списки. Только в случае отсутствия жилых помещений у ответчика наступили были последствия в виде компенсации. Данные обстоятельства не исследованы судом.

- не дана оценка доводам ответчика о том, что до вступления в силу закона 226-ФЗ в силу части 4 статьи 27 закона «О войсках национальной гвардии» должны быть специальные перечни организаций, которые охраняются войсками национальной гвардии, которые компенсируют затраты войсковой части на проживание военнослужащих. При этом порядок такой компенсации не определен. Произвольный порядок компенсации нарушает принципы государственного контроля за обоснованностью затрат исполнителя государственного оборонного заказа.

- 32 407,74, включенные в состав расходов, не подлежат взысканию, так как не являются расходами по аренде или по найму.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27.04.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что решение законно и обоснованно, просит оставить его без изменения.

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из иска, за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации понесла затраты, связанные с выплатой компенсации военнослужащим за наем (поднаем) и аренду жилых помещений с общем размере 4 652 279 руб. 89 коп., в подтверждение чего истцом представлены:

- заявки на кассовый расход от 19.07.2016 на сумму 264 630,04 руб., от 19.07.2016 на сумму 264 630,04 руб., от 22.08.2016 на сумму 9000 руб., от 19.09.2016 на сумму 209 880 руб., от 10.10.2016 на сумму 1 161,30 руб., от 19.10.2016 на сумму 217 556,13 руб., от 19.10.2016 на сумму 32 400 руб., от 19.10.2016 на сумму 3 309,68 руб., от 07.11.2016 на сумму 3 960 руб., от 007.11.2016 на сумму 3 600 руб., от 14.11.2016 на сумму 5 400 руб., от 18.11.2016 на сумму 3600 руб., от 18.11.2016 на сумму 5400 руб., от 18.11.2016 на сумму 313 188,39 руб., от 14.12.2016 на сумму 5 400 руб., от 14.12.2016 на сумму 3600 руб., от 15.12.2016 на сумму 160 380,65 руб., от 15.12.2016 на сумму 49 493,23 руб., от 27.12.2016 на сумму 91 399, 68 руб., от 27.12.2016 на сумму 21 250,34 руб., от 28.12.2016 на сумму 77 891,66 руб., от 20.01.2017 на сумму 129 556,69 руб., от 20.01.2017 на сумму 30 745,16 руб., от 17.03.2017 на сумму 126 000 руб., от 17.03.2017 на сумму 28 800 руб., от 19.04.2017 на сумму 49 500 руб., от 19.04.2017 на сумму 263 102, 77 руб., от 19.04.2017 на сумму 16 200 руб., от 19.05.2017 на сумму 5 400 руб., от 19.05.2017 на сумму 67500 руб., от 19.05.2017 на сумму 167 142, 83 руб., от 23.05.2017 на сумму 5400 руб., от 23.05.2017 на сумму 1800 руб., от 05.06.2017 на сумму 2 612,90 руб., от 19.06.2017 на сумму 158 400 руб., от 19.06.2017 на сумму 5400 руб., от 19.06.2017 на сумму 55 800 руб., от 19.06.2017 на сумму 82 103,23 руб., от 10.10.2017 на сумму 16 530 руб., от 25.10.2017 на сумму 16 530 руб., от 18.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 06.10.2017 на сумму 21 750 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 19.10.2017 на сумму 148 296, 77 руб., от 19.10.2017 на сумму 180800 руб., от 19.10.2017 на сумму 14 914, 84 руб., от 19.10.2017 на сумму 540 руб., от 19.10.2017 на сумму 540 руб., а также списки перечисляемой в банк заработной платы на вышеуказанные суммы и раздаточные ведомости для выплаты денежной компенсации за поднаем жилья и акты об оказании услуг;

- договоры найма жилых помещений от 01.01.2017, от 01.02.2017, от 15.04.2017, договор аренды жилого помещения от 03.10.2017, договор найма арендованного жилого помещения от 03.10.2017;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 03.07.2016 по 31.12.2016, а также расчет выплаченной военнослужащим войсковой части 3476 компенсации за найм жилого помещения в период с 01.01.2017 по 31.05.2017, согласно которому общая сумма выплат за указанный период составила 1 206 263 руб. 58 коп.;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 01.01.2017 по 30.09.2017, а также расчет выплаченной военнослужащим войсковой части 3476 компенсации за найм жилого помещения в период с 01.01.2017 по 30.09.2017, согласно которому общая сумма выплат за указанный период составила 2 444 521 руб. 31 коп.;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

- рапорты военнослужащих на предоставление компенсации за найм жилых помещений и прилагаемые к ним документы (имеются в материалах дела);

- выписки из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части 3476 от 23.06.2016, от 03.12.2013, от 18.12.2015, от 18.12.2015, от 03.12.2013, от 20.11.2015, от 11.06.2014, от 09.10.2014, от 18.04.2017, от 06.11.2015, от 06.11.2015, от 13.08.2013, от 27.05.2011. от 27.11.2014, от 09.10.2014, от 28.07.2014, от 13.09.2016, от 19.03.2013, от 06.11.2015, от 30.12.2014, от 28.03.2016, от 25.02.2016, от 23.06.2016, от 27.11.2014, от 15.10.2010, от 07.09.2017, от 13.09.2016, от 03.12.2013, от 04.04.2017, от 06.11.2015, от 03.12.2013, от 09.09.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 21.06.2017, от 30.12.2013, от 13.09.2012, от 18.12.2015, от 13.09.2012, от 23.12.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 23.01.2013, от 23.08.2012, от 20.04.2015, от 23.01.2013, от 09.09.2014, от 29.02.2016, от 07.04.2015, от 13.08.2013, от 07.12.2012, от 04.05.2016, от 13.09.2016, от 13.08.2013, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 09.10.2014, от 30.12.2013, от 30.12.2013, от 06.11.2015, от 04.04.2017, от 17.02.2015, от 06.11.2015, от 06.12.2016, от 03.12.2013, от 13.08.2013, от 24.12.2014, от 23.01.2013, от 09.12.2014, от 23.06.2016, от 30.12.2013, от 21.06.2017, от 28.03.2016, от 24.12.2014, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 21.01.2016, от 21.06.2017, от 18.12.2015, от 07.12.2012, от 18.12.2015, от 14.03.2014, от 21.06.2017, от 13.08.2013. от 13.08.2013, от 06.11.2015, от 23.06.2016, от 06.11.2015, от 27.11.2014, от 06.11.2015, от 13.09.2012, от 21.06.2017, от 27.11.2014, от 11.06.2014, от 11.06.2014, от 28.02.2017.

Письмом от 01.12.2016 № 25/1369 истец обратился к акционерному обществу «Красмаш» о выделении жилых помещений (денежных средств) с указанием потребностей войсковой части 3476 в жилых помещениях и денежных средствах с приложением списка военнослужащих войсковой части 3476, признанных нуждающимися в служебных жилых помещениях, и необеспеченных таковыми.

Письмом от 19.12.2016 № 107/277 акционерное общество «Красмаш» сообщило войсковой части 3476 о том, что финансово-экономическое положение предприятия не позволяет удовлетворить потребности воинской части в части выделения жилых помещений в связи с отсутствием жилищного фонда, а также средств на их приобретение в аренду.

Письмом от 22.12.2016 исх. № 27/1440 истец просил компенсировать АО «Красмаш» понесенные воинской частью фактические расходы по обеспечению жильем военнослужащих в части произведенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и на аренду жилых помещений для обеспечения военнослужащих и членов их семей за период с 03.07.2016 по 01.12.2016 в размере 1 506 305 руб. 20 коп.

Письмом от 10.05.2017 исх. № 761/26-416 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 03.07.2016 по 31.12.2016 в размере 1 826 951 руб. 35 коп. с приложением расчета о фактических расходах воинской части на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016 и расчета о фактических расходах на выплаты по договорам аренды жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016, а также списком военнослужащих, получивших денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016.

Письмом от 12.05.2017 исх. № 761/26-4277 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 01.01.2017 по 30.04.2017 в размере 735 045 руб. 63 коп., с приложением в том числе, расчета о фактических расходах воинской части на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01.01.2017 по 30.04.2017, а также списка военнослужащих, получивших денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01.01.2016 по 30.04.2017.

В ответ на письма от 14.04.2017 № 761//24-332, от 04.05.2017 № 761/24-405, от 10.05.2017 № 761/26-416, от 12.05.2017 № 761/26-427 акционерное общество «Красмаш» направило в адрес истца письмо от 26.05.2017 № 07/142 с указанием на то, что администрация охраняемого объекта отказывается предоставлять военнослужащим жилые помещения пригодные для проживания, мотивируя их отсутствием, а также отказывается компенсировать воинской части, осуществившей выплату денежных средств военнослужащим за наем (поднаем) и аренду жилых помещений, в связи с отсутствием нормативно-правовой базы и финансирования.

Письмом от 18.07.2017 исх. № 761/26-659 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 03.07.2016 по 30.06.2017 в размере 2 869 614 руб. 42 коп. с приложением счетов (уведомлений об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы) от 14.07.2017 № 245 и № 327, а также уточненных расчетов произведенных расходов на аренду жилых помещений и в части выплаты денежной компенсации за 2016 год.

Письмом от 14.11.2017 истец обращался к АО «Красмаш» о компенсации понесенных воинской частью фактических расходов по обеспечению жильем военнослужащих в части произведенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и на аренду жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 в размере 4 652 279 руб. 89 коп. с приложением счетов (уведомлений об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы) от 14.11.2017 № 538, а также расчетов произведенных расходов на аренду жилых помещений.

Полагая, что затраты воинской части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации, понесенные в связи с предоставлением военнослужащим жилья должны быть компенсированы за счет средств акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод», истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика компенсации понесенных расходов, связанных с обеспечением военнослужащих жильем, за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 в размере 4 652 279 руб. 89 коп. (согласно принятым в судебном заседании 12.12.2017 уточнениям).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3476 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25.07.2016 № 46 утвержден Единый типовой устав органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому воинские части войск национальной гвардии являются государственными казенными учреждениями. Предметом и целью деятельности воинских частей является выполнение задач, возложенных на войска, для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина (пункт 11).

На воинские части в соответствии с их служебно-боевым предназначением возложены, в том числе задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 12.2).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2017 года 3 173-рс «Об утверждении Перечня важных государственных объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации в мирное время» АО «Красмаш» отнесен к важным государственным объектам, подлежащий охране войсками.

Войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет охрану объектов акционерного общества «Красмаш», что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Во исполнение возложенных на истца обязанностей в соответствии с действующим законодательством, последний за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 осуществлял выплату денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим, которая согласно представленному обоснованному доказательствами расчету за спорный период составила 4 652 279 руб. 89 коп.

Положения статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» регулируют предоставление отдельным категориям военнослужащих войск национальной гвардии жилых помещений.

Так, согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и(или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из буквального толкования приведенных норм закона следует, что обязанность по обеспечению военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, возлагается на организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

При этом в случае необеспечения военнослужащих жилыми помещениями, им предоставляется служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящемся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Представленными выписками из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части 3476 подтверждается нуждаемость военнослужащих в обеспечении жилыми помещениями. При этом на балансе войсковой части такие помещения отсутствуют (справки жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений).

В случае отсутствия жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Представленный в материалы дела расчет выплаченной денежной компенсации подтвержден договорами найма, документами первичной бухгалтерской отчетности, выписками и отчетами о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по системе удаленного финансового документооборота из Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, на основании обрабатываемых платежных документов.

Согласно части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Частью 6 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Учитывая изложенное, под фактическими расходами бюджетного учреждения, в том числе казенного, в роли которого выступает войсковая часть 3476 в гражданско-правовых отношениях, понимаются суммы доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, списанные с лицевых счетов в органах Федерального казначейства в результате принятия бюджетных и денежных обязательств.

В соответствии с приказом Минфина от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» указанные расходы находят отражение в бюджетном учете на счете бюджетного учета 401.20 «Расходы учреждения» и отражаются в бюджетном учете следующим образом: «произведенные расходы отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040120200 «Расходы хозяйствующего субъекта» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 010000000 «Нефинансовые активы», 020000000 «Финансовые активы», 030000000 «Обязательства».

Исходя из содержания представленных бухгалтерских документов, расходы воинской части 3476 по компенсации найма и аренды жилых помещений на основании представленных военнослужащими оправдательных документов в виде принятых учреждением бюджетных и денежных обязательств, отнесены на расходы организации, на счет бюджетного учета 401.20, в том числе и иные налоги, что соответствует фактически произведенным расходам учреждения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не обращался к ответчику за предоставлением помещений, подлежит отклонению. Представитель ответчика пояснил, что переписка между сторонами по данному вопросу велась, у ответчика соответствующий жилищный фонд отсутствует.

Довод об отсутствии доказательств фактического проживания подлежит отклонению, поскольку основанием для предоставления жилья или компенсации является установление нуждаемости, наличие которой подтверждается протоколами и справками жилищной комиссии.

Иные доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного иск правомерно удовлетворен.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 февраля 2018 года по делу №А33-23143/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.



Председательствующий


О.В. Петровская

Судьи:


Н.Н. Белан



О.Ю. Парфентьева