Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А19-7468/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-7468/2023
г. Иркутск
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (113184, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ АФАНАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (664247, <...> ЗД. 4А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третьи лица – Министерство лесного комплекса Иркутской области (664003, <...>),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ( 664025, <...>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (664056, <...>),

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА ЛИБКНЕХТА УЛИЦА, 47, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительной запись в ЕГРН,

при участии:

от истца – не присутствовали,

от ответчика – не присутствовали,

от третьих лиц – не присутствовали,

установил:

Иск заявлен о признании недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 38:15:180102:627, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 38:15:180102:627.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил; определения суда им получены, следовательно, ответчик надлежащим образом извещен.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо – Управление Росреестра по Иркутской области в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, указало, что земельный участок с кадастровым номером 38:15:180102:627, расположенный по адресу: <...> поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2019г. по заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области на основании межевого плана от 26.09.2019г. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Исходя из содержания искового заявления, требования истца направлены на исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:15:180102:627 в связи с его формированием на землях лесного фонда. То есть фактически истец преследует цель снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета. Вместе с тем, исковых требований о признании результатов межевания земельного участка недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета истцом не заявлено.

Поскольку неявка истца и третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2022г. № КУВИ-001/2022-54019648 земельный участок с кадастровым номером 38:15:180102:627, расположенный по адресу: <...> площадью 1432 кв.м, сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли населенных пунктов» внесены в ЕГРН 15.10.2019г..

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г. № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области.

В рамках деятельности Рабочей группы дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками.

По результатам совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером 38:15:180102:627 полностью расположены на землях лесного фонда: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество. Технический участок № 3 колхоз им. Кирова, квартал №32 (вв. 97ч, 153ч), площадь пересечения с землями лесного фонда - 1432 кв. м.

Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:


№ точки

X
Y

1
646248.19

2287247.56

2
646249.38

2287278.19

3
646198.51

2287280.36

4
646196.39

2287249.61

5
646199.70

2287249.48

6
646200.24

2287262.14

7
646211.81

2287261.80

8
646211.26

2287248.98

1
646248.19

2287247.56


Истец считает, что земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно поставлен на кадастровый учет с категорией земель «земли населенных пунктов».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд, истец самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права с конкретизацией предмета и основания заявленных требований.

Гражданские права участники правоотношений осуществляют по своему усмотрению своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 и статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется не только перечисленными в ней, но и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 г.) иск о признании права отсутствующим - это исключительный способ защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Указанный вывод воспроизведен, в частности, Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 5 марта 2018 г. № 308-ЭС17-15547 по делу № А32-7948/2016.

Доказыванию в настоящем деле подлежит совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющийся в натуре земельный участок, утрата фактического владения им, а также незаконность владения этим участком или его частью конкретным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 38:15:180102:627 площадью 1432кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет 15.10.2019г. на основании межевого плана от 26.09.2019г., подготовленного кадастровым инженером ФИО1 на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 18.09.2019г. №1381/з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок расположен в границах муниципального образования «Тулунский район» Иркутской области, а также в границах Афанасьевского муниципального образования Тулунского района Иркутской области, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для здравоохранения; местоположение установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с информацией Управления Росреестра по Иркутской области, 03.08.2023г. на спорном земельном участке с кадастровым номером 38:15:180102:627 расположено нежилое здание с кадастровым номером 38:15:180101:268, по адресу: <...>, площадью 563,1 кв.м., 1989 года завершения строительства.

10.11.2015 на указанное здание зарегистрировано право собственности Иркутской области на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.09.2015г. № 1294/и, акта приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Афанасьевского муниципального образования от 02.10.2015г.

19.04.2019г. в ЕГРН в отношении указанного здания зарегистрировано право оперативного управления ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер».

24.05.2019г. представителем Министерства имущественных отношений представлено заявление о государственной регистрации права собственности Иркутской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 38:15:180102:627, однако в связи с наличием в ЕГРН записи о запрете совершения регистрационных действий в соответствии с определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.04.2023г., принятого в рамках рассмотрения настоящего дела, регистрационные действия по указанному заявлению приостановлены в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до момента снятия запрета.

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В настоящее время правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В силу положений статьей 77 и 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Учитывая, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 38:15:180102:627 расположено нежилое здание с кадастровым номером 38:15:180101:268, по адресу: <...>, площадью 563,1 кв.м., право собственности на которое 10.11.2015 зарегистрировано за Иркутской областью, вследствие чего с этого момента земельный участок, с соблюдением основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, относится к разграниченным землям.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательственную силу сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в части отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, у суда отсутствуют правовые и фактические основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:15:180102:627 относится к категории земель лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного земельного участка к землям федеральной собственности.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Поскольку стороны на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова