Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А65-18816/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18816/2019

Дата принятия решения – 02 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлениям Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью "Олимп", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения и предписания Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24.06.2019 по делу № 016/07/3-/2019,

с участием:

от заявителей:

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" – ФИО1, представитель по доверенности от 17.12.2018г.,

ООО "Олимп" - ФИО2, представитель по доверенности от 04.07.2019г., ФИО3, представитель по доверенности от 04.07.2019г.,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 29.07.2019г.;

от третьего лица – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", г.Казань, Общество с ограниченной ответственностью "Олимп", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - заявителя) обратились в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее ответчик), о признании незаконным решения и предписания Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24.06.2019 по делу № 016/07/3-/2019.

Определением суда от 06.08.2019г. судья Абдрахманов И.И. передал материалы дела №А65-19624/2019 судье Насырову А.Р. для объединения в одно производство и совместного рассмотрения с делом №А65-18816/2019.

Определением суда от 06.08.2019г. дела вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А65-18816/2019.

Данным же определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ИП ФИО5

Представитель заявителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" поддержал ранее заявленное ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от иска и прекращении производства по делу.

Представитель заявителя ООО "Олимп" заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик на заявленное ходатайство представителя заявителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" возражений не заявил.

Третье лицо (ИП ФИО5), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Отказ Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" от требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает законных прав и интересов других лиц. При таких обстоятельствах, суд принимает отказ от заявленных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как следует из материалов дела, Татарстанским УФАС России была рассмотрена жалоба ИП ФИО5 на действия заказчика при проведении закупки №31907921682 на предмет: «Поставка мебели».

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы антимонопольным органом было установлено следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме № 31907921682 на предмет: «Поставка мебели» было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru - 28.05.2019 года.

Заказчик - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", г.Казань.

Начальная (максимальная) цена контракта- 24 712 000 ,00 рубль.

По мнению ИП ФИО5, Заказчиком были неправомерно отклонены заявки участников.

Антимонопольный орган, по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы принял решение №016/07/3/2019 от 24.06.2019г. в соответствии с которым:

- жалоба ИП ФИО5 вх. №9624/ж от 19.06.2019г.) надействия заказчика при проведении закупки №31907921682 на предмет: «Поставкамебели» признана обоснованной;

- заказчикФедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" признан нарушившим требования части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- заказчику Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в извещение, документацию и проведении закупки повторно.

- принято решение о передаче имеющихся материалов должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Олимп" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, суд заявленные требования удовлетворил, руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4)предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5)осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6)неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с указанными положениями Закона о закупках, а также Разъяснениями ФАС России, Комиссия установила, что жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее закон) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также бюджетными учреждениями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного Федерального закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Способ закупки не предполагает обязательное проведение конкурса или аукциона.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, при проведении данной закупочной процедуры заказчик руководствовался Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (далее - Положение), а также Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Как следует из материалов дела, 07.06.2019 года Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее - «Заказчик») был проведен аукцион в электронной форме на предмет: Поставка мебели (извещение № 863748).

Дата и время подачи заявок: 29.05.2019, дата и время окончания подачи заявок: 05.06.2019 11:00:00 по московскому времени.

Согласно п. 1.3.2.1. Документации о конкурентной закупке путем проведения аукциона в электронной форме на поставку мебели, участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в электронной форме в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 1.4.3.6. Документации Победителем аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона").

06.06.2019 года Комиссией по рассмотрению заявок были рассмотрены 10 заявок на соответствие требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке и с учетом заключения о соответствии (не соответствии) предлагаемого к поставке товара требованиям Технического задания.

Протоколом № 31907921682_489/19 было принято решение о несоответствии 9 из 10 поступивших заявок требованиям документации о конкурентной закупке и требованиям Технического задания. Так, несоответствующими были признаны следующие заявки: № 1, № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10.

Согласно п. 1.4.4.1. Документации В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на участие в аукционе в электронной форме, или если по итогам рассмотрения заявок ни один участник конкурентной закупки не признан участником закупки, или если единственная поданная заявка не соответствует требованиям документации о закупке, или если только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурентной закупке, признан единственным участником конкурентной закупки, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящей документацией о закупке. В случае если единственная поданная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о закупке, Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в первой части заявке на участие в закупки (в части описания предлагаемого товара), в проект договора, прилагаемый к документации о закупке. Договор заключается по начальной (максимальной) цене договора или по цене, согласованной с участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора. При этом участник закупки признается победителем аукциона в электронной форме и не вправе отказаться от заключения договора.

Протоколом № 31907921682-2_489/19 от 10.06.2019 года Комиссией было принято решение о соответствии заявки № 5 требованиям документации о конкурентной закупке путем проведения аукциона в электронной форме.

Таким образом, договор поставки мебели был заключен с ООО «Олимп» как с единственным участником конкурентной закупки, подавшим заявку, соответствующую требованиям Технического задания. При этом согласно п. 1.4.4.1. Документации ООО «Олимп» было признано победителем аукциона.

Однако, по мнению антимонопольного органа участник закупки должен был в пункте 1 Технического задания выбрать фурнитуру для полок либо металлические цилиндрические полкодержатели без фиксации полки (мм): 0,5x16 по две с каждой стороны, либо врезные эксцентриковые полкодержатели для ЛДСП с фиксацией полки, состоящие из винта и втулки полкодержателя, также, по две штуки с каждой стороны, цвет - никель или хром. В связи с чем, антимонопольный орган пришел к выводу, что заявка № 1 была отклонена заказчиком необоснованно, поскольку соответствует предъявленным требованиям.

Между тем, данную позицию антимонопольного органа суд признает необоснованной, исходя из следующего.

Согласно п. 1 Технического задания при сборке отдельных элементов изделий из ЛДСП в единую конструкцию по всем наименованиям поставляемого товара необходимо использовать следующую мебельную крепежную фурнитуру: для полок - металлические цилиндрические полкодержатели без фиксации полки (мм): 5,0x16 по две с каждой стороны или врезные эксцентриковые полкодержатели для ЛДСП с фиксацией полки, состоящие из винта и втулки полкодержателя, также, по две штуки с каждой стороны, цвет - никель или хром.

В соответствии с п. 1.3.2.5. Документации при описании поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) должны применяться общепринятые обозначения и наименования.

При описании предлагаемого товара участником закупки (Форма №2: Форма описания предлагаемого товара) должны быть указаны значения показателей товара. При описании товара участники закупки в заявке на участие в аукционе в электронной форме должны предоставить сведения о конкретных значениях показателей товара (графа 3 «Характеристики поставляемого товара» таблицы Формы «Форма №2: Форма описания предлагаемого товара») (в обязательном порядке должны быть указаны функциональные и технические характеристики поставляемого товара, требование к которым указаны в графе «Описание объекта закупки» Технического задания, должны быть указаны сведения о названии и товарном знаке (при наличии) (графа 2 «Наименование поставляемого товара» таблицы Формы «Форма №2: Форма описания поставляемого товара»), должно быть указано (продекларировано) наименование страны происхождения поставляемого товара (графа 5 «Страна происхождения поставляемого товара» таблицы Формы «Форма №2: Форма описания предлагаемого товара»).

Предлагаемый участником закупки товар должен соответствовать всем требованиям (показателям), перечисленным в Техническом задании.

В случае установления (определения) в Техническом задании показателей товара со словами/символами «или», «/» участником закупки в заявке на участие в аукционе в электронной форме должен быть представлен единственный конкретный показатель товара из альтернативных вариантов, установленных (определенных) в Техническом задании (без слов/символов: «или», «/»), или если предлагаемый к поставке товар обладает всеми указанными в Техническом задании показателями, то такие показателя должны быть перечислены. В случае установления (определения) в разделе I «Общие требования» Технического задания более одного варианта сборки, фурнитуры (вид крепежа и (или) фиксации) товара, участником закупки в заявке на участие в аукционе в электронной форме должен быть представлен конкретный вариант сборки товара, конкретный вариант фурнитуры (вид крепежа и (или) фиксации) по каждому наименованию поставляемого товара. Указание линейных размеров, углов, диаметров, качеств поверхностей, свойств материалов в виде числового значения допуска, в виде двух предельных отклонений между которыми находится действительный размер, сочетанием букв (буквы) основного отклонения и номера квалитета, в виде наибольшего и наименьшего предельных значений, знаком «больше или равно» или «меньше или равно», а также процентом не является указанием конкретных показателей товара. В случае установления (определения) в разделе I «Общие требования» Технического задания более одного варианта сборки (фиксации, установки), более одного варианта фурнитуры (вид крепежа и (или) соединения) для отдельных элементов товара, участником закупки в заявке на участие в аукционе в электронной форме должен быть представлен конкретный (единственный из указанных в Техническом задании) вариант сборки (фиксации, установки), конкретный (единственный из указанных в Техническом задании) вариант фурнитуры (вид крепежа и (или) соединения) отдельных элементов товара, с учетом их функционального назначения при эксплуатации, по каждому наименованию поставляемого товара.

Из пункта п. 1 Технического задания следует, что «Стол письменный должен состоять из двух боковых опор, царги, столешницы и двух подстольных двухсекционныхфиксированных полок на одном уровне с нижней кромкой царги...», «Полки должны бытьустановлены на соответствующей указанной фурнитуре».

В заявке № 1: «Стол письменный состоит из двух боковых опор, царги, столешницы и двух подстольных двухсекционных фиксированных полок...», «Полки установлены на соответствующей указанной фурнитуре».

При этом в описании предлагаемого товара участника закупки указано следующее: «При сборке отдельных элементов изделий из ЛДСП в единую конструкцию по всем наименованиям поставляемого товара необходимо использовать следующую мебельную крепежную фурнитуру:... для полок - металлические цилиндрические полкодержатели без фиксации полки (мм): 5,0x16 по две с каждой стороны, цвет - хром».

Однако, полки в соответствии с п. 1 Технического задания должны быть фиксированными, а не съемными, следовательно, использование металлических цилиндрических полкодержателей без фиксации полки является недопустимым и не соответствует требованиям Технического задания.

В пункте 2 Технического задания указано, что «Одна основная фиксированнаяполка должна разделять внутреннее пространство шкафа на 2 секции...», «Полкидолжны быть установлены на соответствующей указанной фурнитуре».

В заявке № 1: «Полки установлены на соответствующей указанной фурнитуре».

Так как в заявке в п. 2 не указан конкретный способ крепления полки, а в преамбуле предлагаемого описания товара указано, что участником будет использованы металлические цилиндрические полкодержатели без фиксации полки, следовательно, п. 2 заявки не соответствует требованиям Технического задания по п. 2 «Шкаф для одежды». По данному элементу товара необходимо использовать как первый вариант крепёжной фурнитуры, так и второй ввиду наличия в его конструкции как фиксированной, так и съемной полок.

Учитывая вышеизложенное, предлагаемый к поставке товар по заявке № 1 ИП ФИО5 не соответствовал требованиям Технического задания по п. 1 «Стол письменный, 2-х сторонний» и по п. 2 «Шкаф для одежды».

Описание характеристик товара в заявке на участие в аукционе в электронной форме, не позволяющее определить точное значение характеристик товара (в том числе не соответствующих требованиям, указанным в настоящем пункте, указание товарных знаков предлагаемых к поставке товаров со словами «..или эквивалент», «...или аналог», указание не точных размеров предлагаемых к поставке товаров, указание не точных характеристик предлагаемых к поставке товаров, не указания конкретного (единственного из указанных в Техническом задании) варианта сборки (фиксации, установки) отдельных элементов товара с учетом их функционального назначения при эксплуатации, не указания конкретного (единственного из указанных в Техническом задании) варианта фурнитуры (вид крепежа и (или) соединения) отдельных элементов товара по каждому наименованию поставляемого товара, не указание единиц измерения предлагаемых к поставке товаров, определенных (указанных) в Техническом задании (в случае если в Техническом задании имеется не менее двух различных единиц измерения), не является указанием конкретных показателей товара и трактуется антимонопольным органом как не соответствие требованием документации об аукционе в электронной форме.

Следовательно, заявка № 1 была обоснованно и правомерно отклонена заказчиком на основании пи. 2 п. 2 ч. 1.4.1.2. Документации.

Таким образом, заказчиком было обеспечено равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам.

На основании изложенного, суд считает, что антимонопольный орган не доказал нарушение заказчиком положений требования части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, антимонопольный орган не представил достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность принятого решения, в связи, с чем оно подлежит признанию недействительным, а требования ООО «Олимп», как победителя аукциона - подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела контракт был полностью исполнен победителем торгов ООО «Олимп», данное обстоятельство послужило основанием для заявления Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" ходатайства в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от иска и прекращении производства по делу. Однако, оспариваемый ненормативный правовой акт - на момент принятия антимонопольным органом решения №016/07/3/2019 от 24.06.2019г. нарушал права и законные интересы ООО «Олимп» в предпринимательской деятельности, как правомерного участника, у которого заявка соответствовала всем требованиям предъявляемым Заказчиком.

Поскольку требования ООО «Олимп» подлежат удовлетворению, то в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24.06.2019 по делу № 016/07/3/2019.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Производство по делу А65-18816/2019 по заявлению Федерального государственной автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский федеральный университет", г.Казань на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ прекратить.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан г. Казань, зарегистрированного по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ООО «Олимп», г.Казань 3000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.