Постановление от 23 июня 2024 г. по делу № А10-8542/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 145, Чита 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А10-8542/2023
город Чита
24 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 июня 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Бушуевой Е.М., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым М.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 марта 2024 года по делу                № А10-8542/2023

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – истец, Управление Росреестра) обратилось в  Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, ТУ Росимущества) о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, местоположением: <...>, с уточненной площадью 1 500 кв.м;

здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, расположенное по адресу: <...>, площадью 22,9 кв.м;

здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, расположенное по адресу: <...>, площадью 8,4 кв.м;

нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н, площадью 23,3 кв.м;

- о прекращении права оперативного управления истца на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:033702:169, 03:24:033702:171, 03:05:100137:197, права постоянного (бессрочного) пользования истцом на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик в апелляционной жалобе, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда, просит названное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что процедура изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, регламентирована законом, соответствующее решение принимает Росимущество, по поручению которого действует ответчик. В рассматриваемом случае, как подчеркивает заявитель жалобы, соответствующее письменное поручение федерального органа ответчиком не было получено.

В отзыве истец выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт в силе.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд представители участвующих в деле лиц не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что в соответствии с представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее имущество:

здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, расположенное по адресу: <...>, площадью 22,9 кв.м;

здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, расположенное по адресу: <...>, площадью 8,4 кв.м;

нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н, площадью 23,3 кв.м.

Кроме указанного имущества за истцом на праве постоянного (бессрочного пользования) закреплен земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, с уточненной площадью 1 500 кв.м, местоположением: <...>.

Право оперативного управления за истцом на здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169 зарегистрировано 23.08.2010.

Право оперативного управления за истцом на здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171 зарегистрировано 23.08.2010.

Право оперативного управления за истцом на нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197 зарегистрировано 27.07.2009.

Право постоянного (бессрочного) пользования за истцом на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507 зарегистрировано 29.12.2022.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация.

В связи с прекращением необходимости в использовании указанного имущества при осуществлении своей деятельности Управление Росреестра обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Федеральная служба) с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования Управления Росреестра в отношении указанного выше имущества.

Письмом исх. № 11/00452/22-01 от 06.04.2022 Федеральная служба согласовала отказ от права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197.

Письмом исх. № 11/00424/23-01 от 07.04.2023 Федеральная служба согласовала отказ от права оперативного управления на: здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, а также отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507.

Письмом № 12/02426/22-01@ от 06.04.2022 Управлением Росреестра в адрес Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, Прокуратуры Республики Бурятия, Управления федеральной налоговой службы по республике Бурятия направлено предложение рассмотреть вопрос о принятии на праве оперативного управления нежилого помещения с кадастровым номером 03:05:100137:197.

От указанных учреждений получены отказы на предложения истца.

Письмами № 12/03723/22-01@ от 06.05.2022, № 12/01636/23-01 от 13.03.2023, № 12/02723/23-01@ от 14.04.2023 (в отношении нежилого помещения), № 12/03252/23-01 от 05.05.2023 (в отношении здания проходной, здания туалета, земельного участка) истец сообщил МТУ Росимущества о согласовании Федеральной службой отказа от права оперативного управления, от права постоянного (бессрочного) пользования на спорное имущество.

Письмом № 75/3118 от 10.04.2023 МТУ Росимущества сообщило истцу о том, что в адрес ответчика поступило обращение Бурятского Регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» о возможности сдачи в аренду свободных площадей, находящихся в административных зданиях на территории с. Сосново-Озерское Еравнинского района Республики Бурятия. В настоящий момент указанный вопрос прорабатывается.

Вместе с тем, ответчик мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации по состоянию на дату подачи иска не принял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра в суд с иском о понуждении к принятию зданий, нежилого помещения и земельного участка в казну Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, исходил из того, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а уклонение ответчика от принятия данного имущества не основано на нормах действующего законодательства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд полагает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права.

На основании статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (пункт 1 статьи 216 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Учитывая, что возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования, предусмотрена законодательно, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об имеющемся у истца праве на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования, и правомерности такого отказа и в случае отсутствия согласия собственника.

Таким образом, в связи с неиспользованием спорных объектов недвижимости, отсутствием необходимости в данных объектах при реализации целей своей деятельности истец, воспользовавшись правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования, получив согласование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, правомерно направил в ТУ Росимущества соответствующее обращение.

Между тем, установив, что ответа на выраженный истцом отказ от имущества со стороны ТУ Росимущества не последовало, действий по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не предпринято, суд первой инстанции, с которым апелляционная коллегия соглашается, обоснованно удовлетворил заявленные требования, обязав ответчика принять в состав казны Российской Федерации здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, площадью 22,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>; здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, площадью 8,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, площадью 23,3 кв.м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н.; земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, площадью 1 500 кв.м, местоположением: <...>.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, были исследованы судом первой инстанции, и получили надлежащую оценку суда.

Как верно отметил суд первой инстанции, наличие или отсутствие интереса к спорным объектам со стороны иных органов и учреждений не влечет за собой препятствий для реализации собственником данных объектов соответствующих правомочий по принятию государственного имущества в соответствующую казну.

Законодательством прямо определено, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (абзац второй пункта 4 статьи 214 ГК РФ).

При этом ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Доводы ответчика, по сути, направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Выводы суда по установленным обстоятельствам дела заявителем апелляционной жалобы не опровергнуты, законные основания для отказа в принятии спорного имущества не указаны. Само по себе несогласие с принятым судебным актом основанием для его отмены не является.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 марта 2024 года по делу № А10-8542/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение  двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий:                                                                В.С. Ниникина


Судьи:                                                                                               Е.М. Бушуева


Е.В. Желтоухов