Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А31-17691/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17691/2020
г. Кострома
19 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 4401071292, ОГРН 1074401000112)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», г. Кострома (ИНН 4401139550, ОГРН 1134401000986)

о расторжении договора аренды лесного участка от 31.12.2014 № 859,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Галичское лесничество» (ИНН 4411000893, ОГРН 1024401437092), областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество» (ИНН 4427000610, ОГРН 1024402635113),


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом, после перерыва – Лебедев О.В, доверенность от 15.07.2020 № 39,

от ответчика – Лопан Л.И., по доверенности от 21.01.2021 № 02, Суровцев А.А., доверенность от 29.06.2021 № 05, после перерыва явка обеспечена,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 31.12.2014 № 859 (далее также – договор).

Определением суда от 25.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное государственное казенное учреждение «Галичское лесничество» (ИНН 4411000893, ОГРН 1024401437092), областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество» (ИНН 4427000610, ОГРН 1024402635113).

В обоснование заявленных требований Департамент ссылался на невыполнение ответчиком ряда мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных условиями договора аренды от 31.12.2014 №859 (Приложение №6) и проектом освоения лесов на 2017-2018 года, что в силу пунктов 20 и 21 раздела VI договора аренды, статей 51, 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) является основанием для досрочного расторжения названного договора. Считает, что невыполнение противопожарных мероприятий может повлечь за собой угрозу причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан. По мнению истца, предоставленное ответчику время на планирование, подготовку и выполнение предусмотренных проектом освоения и договором аренды работ было достаточным; ответчик добровольно принял на себя обязательства осуществить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия установленные сроки; устранение выявленных лесонарушений произведено ответчиком уже в ходе рассмотрения дела и не должно освобождать его от ответственности, предусмотренной договором аренды и лесным законодательством.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку выявленные нарушения устранены Обществом в полном объеме, лесовосстановительные мероприятия за период с 2015 года по 2020 год в настоящее время выполнены Обществом с превышением установленных показателей, данные обстоятельства подтверждаются пояснениями и документами, предоставленных ОГКУ «Галичское лесничество», ОГКУ «Судиславское лесничество»; задолженность по лесовосстановительным мероприятиям возникла у Общества по причине смещения графика лесозаготовительных работ и задекларированных объемов лесоизъятия в 2015 году, что, в свою очередь, повлияло на сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению в последующие периоды; указывает, что лесовосстановление на части площадей, предоставленных Обществу, было произведено посредством естественного заращивания; такой способ лесовосстановления допускался действовавшими в спорный период Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375, был предусмотрен лесохозяйственным регламентом, а также проектом освоения лесов Общества на 2017-2018 годы, однако площади, на которых был применен данный способ лесовосстановления, не были учтены истцом и третьими лицами в спорном периоде и впоследствии безосновательно были включены в состав исковых требований. Кроме того, Департаментом не было предоставлено доказательств систематического неоднократного (два и более) неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения арендатором договорных обязательств за спорный период. С учетом приведенных возражений полагает, что оснований для досрочного расторжения договора аренды от 31.12.2014 № 859 не имеется.

ОГКУ «Галичское лесничество», ОГКУ «Судиславское лесничество» в своих отзывах поддержали исковые требования.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ 09 ноября 2021 года объявлен перерыв до 15 ноября 2021 года.

После перерыва судебное заседание продолжено 15 ноября 2021 года в 14 час. 17 мин.

В судебном заседании представители сторон ранее изложенные требования и возражения поддержали. Представитель Департамента в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время в рамках данного договора аренды у Общества задолженности по лесовосстановительным и лесоохранным мероприятиям не имеется.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам аукциона между Департаментом (арендодатель) и ООО «Шанс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 31.12.2014 № 859, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 40738 га, имеет местоположение:

Костромская область, Буйский муниципальный район, ОГКУ «Буйское лесничество», площадь 2365 га,

Буйское ООО «Ферапонтовское» участковое лесничество, кварталы 16, 18, 19, 24, 25, 26, 31, 32, 33;

Шушкодомское участковое лесничество, кварталы 17, 18, 19, 20, 21, 22, 29

номер учетной записи государственном лесном реестре 000828-2014-11;

Галичский муниципальный район, ОГКУ «Галичское лесничество», площадь 24475 га,

Пригородное участковое лесничество, кварталы 19, 20, 25-43, 46, 47, 72-74;

Вексинское участковое лесничество, кварталы 21, 37, 39, 65, 66, 70, 71, 73, 74, 75;

Ореховское участковое лесничество, кварталы 4, 5, 12-14, 20-25, 41, 42, 71, 73, 74, 79, 86-88;

Заозерное участковое лесничество, квартал 53;

Пронинское участковое лесничество, кварталы 38, 39, 40, 41, 42;

Березовское Совхоз-техникум участковое лесничество, кварталы 17, 18, 41, 42, 44-47, 50-52, 54;

Березовское к-з «Муравьищи» участковое лесничество, кварталы 6, 9, 11;

Березовское ООО «Луч» участковое лесничество, кварталы 1, 4;

Галичское СПК «Кабаново» участковое лесничество, кварталы 12, 20, 21, 30, 31, 33, 34, 35;

Галичское ЗАО «Трудовик» участковое лесничество, кварталы 16,17,18;

Галичское к-з «Рассвет» участковое лесничество, квартал 6;

Галичское к-з «Искра» участковое лесничество, кварталы 4;

Галичское к-з «Объединенный труд» участковое лесничество, кварталы 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9;

Галичское СПК «Пронинский» участковое лесничество, кварталы 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15;

Галичское к-з «Парижская коммуна» участковое лесничество, кварталы 1,2,4-11,13-20;

Галичское к-з «Иваньково» участковое лесничество, кварталы 1-9, 11-13, 15-17;

номер учетной записи государственном лесном реестре 000829-2014-11;

Судиславский муниципальный район, ОГКУ «Судиславское лесничество», площадь 10453 га

1-е Судиславское участковое лесничество, кварталы 5-13, 18, 126-133,140;

Воронское участковое лесничество, кварталы 33, 35, 36, 43, 44, 51, 52, 57, 65, 66, 70-73,84;

Калинкинское участковое лесничество, кварталы 12, 13;

2-е Судиславское СПК «Воронское» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 12, 33;

2-е Судиславское СПК «Завражье» участковое лесничество, квартал 6;

2-е Судиславское СПК «Свозовское» участковое лесничество, кварталы 15, 16;

2-е Судиславское СПК «Боевик» участковое лесничество, квартал 2;

2-е Судиславское СПК «Рассвет» участковое лесничество, кварталы 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 20, 23;

Сусанинский муниципальный район, ОГКУ «Судиславское лесничество»,

1-е Сусанинское участковое лесничество, кварталы 91, 92, 94;

Сухоруковское участковое лесничество, кварталы 29, 41;

2-е Сусанинское СПК «Мичуринский» участковое лесничество, квартал 30;

2-е Сусанинское к-з «Восход» участковое лесничество, квартал 12;

2-е Сусанинское к-з «им. Калинина» участковое лесничество, квартал 19;

Костромской муниципальный район, ОГКУ «Судиславское лесничество»

Сухоруковское участковое лесничество, кварталы 40, 47, 54, 75, 77, 78, 89-91;

номер учетной записи государственном лесном реестре 000830-2014-11;

Костромской муниципальный район, ОГКУ «Костромское лесничество», площадь 3445 га

Костромское ОАО «Инфраструктура – Агро» участковое лесничество, кварталы 8, 11, 12, 13, 20, 22, 23, 24, 27, 28, 31;

Костромское СПК «Василёво» участковое лесничество, кварталы 13, 17, 18;

Космынинское участковое лесничество, кварталы 118, 119, 120;

Мисковское участковое лесничество, кварталы 77, 80, 81, 82, 83;

Красносельский муниципальный район, ОГКУ «Костромское лесничество»

1-Красноселькое участковое лесничество, кварталы 110, 111, 113, 114, 117;

Нерехтский муниципальный район, ОГКУ «Костромское лесничество»

1-Нерехсткое участковое лесничество, кварталы 72, 75, 77;

номер учетной записи государственном лесном реестре 000839-2014-11.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 (пункт 3 договора).

Цели и объемы использования лесного участка определены приложением №3 к договору (пункт 4 договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему.

Срок действия договора: с 31 декабря 2014 года по 30 декабря 2039 года (пункт 22 договора).

В силу подпункта «д» пункта 12 договора арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6, если иное не установлено законодательством.

В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке (приложение № 6 к договору) арендатор обязался выполнить следующие работы, в том числе в:

ОГКУ «Галичское лесничество»:

- обеспечение пожарной безопасности в защитных и эксплуатационных лесах – установка и размещение плакатов (среднегодовой объем 4,3 шт., апрель-август), установка и размещение аншлагов (среднегодовой объем 3,7 шт., апрель-май), благоустройство зон отдыха (среднегодовой объем 3,5 шт., май-июнь), устройство минерализованных полос (среднегодовой объем 7,9 км, май-июль), прочистка и обновление минерализованных полос (среднегодовой объем 15,7 км, май-август), строительство дорог противопожарного назначения (среднегодовой объем 4,5 км, апрель-сентябрь), реконструкция дорог противопожарного назначения (среднегодовой объем 5,9 км, май-август), прокладка просек (среднегодовой объем 3,9 км, до сентября), прочистка и обновление просек (среднегодовой объем 4,9 км, май-август), организация пунктов п/п инвентаря (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь), устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (среднегодовой объем 7,9 шт., май-август), установка и эксплуатация шлагбаумов (среднегодовой объем 1 шт., май-август);

- обеспечение санитарной безопасности в защитных и эксплуатационных лесах – текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней (среднегодовой объем 24475 га, в течение всего периода), биологические меры борьбы (по результатам лесопатологического обследования);

- лесовосстановительные мероприятия – подготовка почвы под лесные культуры (среднегодовой объем 55 га, до 1 ноября), создание лесных культур (среднегодовой объем 55 га, до 1 июня), естественное лесовосстановление (среднегодовой объем 183 га, до 1 ноября), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 10 га, до 1 ноября), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 110 га, до 1 ноября), дополнение лесных культур (среднегодовой объем – по необходимости, до 1 сентября);

- уход за защитными и эксплуатационными лесами – рубки ухода в молодняках (среднегодовой объем 250 га, до 1 ноября); расчистка квартальных просек, окружных границ (среднегодовой объем 30 км, до 1 ноября);

ОГКУ «Судиславское лесничество»:

- обеспечение пожарной безопасности в защитных и эксплуатационных лесах – устройство минерализованных полос (среднегодовой объем 7 км, май-июнь), уход за минерализованными полосами (среднегодовой объем 14 км, май-июнь), прокладка просек (среднегодовой объем 2 км, июнь-сентябрь), прочистка и обновление просек (среднегодовой объем 3,5 км, июнь-сентябрь), строительство дорог противопожарного назначения (среднегодовой объем 1,1 км, май-июнь), реконструкция дорог противопожарного назначения (среднегодовой объем 2,5 км, май-июнь), благоустройство зон отдыха (среднегодовой объем 2 шт., май-июнь), установка агитационных плакатов (среднегодовой объем 1 шт., апрель-май), установка агитационных аншлагов (среднегодовой объем 1 шт., апрель-май), установка и эксплуатация шлагбаумов (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь); устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь);

- обеспечение санитарной безопасности в защитных и эксплуатационных лесах – уборка захламленности (среднегодовой объем 5 га, в апрель-август);

- лесовосстановительные мероприятия – подготовка почвы под лесные культуры (среднегодовой объем 30 га, май-октябрь), искусственное лесовосстановление (среднегодовой объем 30 га, апрель-май), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 3 га, апрель-май), дополнение лесных культур (среднегодовой объем 10 га, май-октябрь), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 110 га, май-октябрь), содействие естественному восстановлению леса (среднегодовой объем 80 га, май-октябрь);

- уход за защитными и эксплуатационными лесами – рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки) (среднегодовой объем 48 га, июнь-ноябрь); изготовление и установка квартальных столбов (среднегодовой объем 2 шт., до 1 октября), расчистка, разрубка квартальных просек (среднегодовой объем 2 км, до 1 октября).

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Костромской области от 16.03.2017 по делу №А31-12251/2016, от 12.07.2017 по делу №А31-4554/2017 в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесопользования на предоставленных Обществу в аренду лесных участках в условия договора аренды от 31.12.2014 №859 внесены изменения, в том числе в части объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на территории:

Галичского лесничества

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок

исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатационные и защитные леса

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

4
До 1 июля

Установка и размещение аншлагов

шт.

4
До 1 июня

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

7,9

До 1 июля

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

15,8


До 1июля

Установка и размещение плакатов

шт.

5 на срок действия проекта

До 1 августа

Установка и эксплуатация шлагбаумов

шт.

1 на срок действия проекта

До 1 августа

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км


4,5

До 1 сентября

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

5,9

До 1 августа

Строительство, реконструкция, эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря


шт.

1 на срок действия проекта

До начала пожароопасного сезона

Прокладка просек

км

3,92

До 1 июля

Прочистка и обновление просек

км

4,9

До 1 июля


Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения


шт.

8 на срок действия проекта

До 1 августа

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатационные и защитные леса

Санитарно-оздоровительные мероприятия

га

По результатам лесопатологических обследований

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Создание лесных культур

га

55,5

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

55,5

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

193,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

9,7

до 1 июня

Уход за лесными культурами

га

277,5

до 1 октября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубки ухода в молодняках

га

110

до 1 ноября

Расчистка квартальных просек

км

20

до 1 ноября

Замена (постановка) квартальных столбов

шт.

10

до 1 ноября

Судиславское лесничество

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок

исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатационные и защитные леса

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

2
До 1 июля

Установка и размещение аншлагов

шт.

2
До 1 июня

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

7,0

До 1 июля

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

14,0


До 1июля

Установка и размещение плакатов

шт.

1 на срок действия проекта

До 1 августа

Установка и эксплуатация шлагбаумов

шт.

1 на срок действия проекта

До 1 августа

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км


1,3

До 1 сентября

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

2,2

До 1 августа

Строительство, реконструкция, эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря


шт.

1 на срок действия проекта

До начала пожароопасного сезона

Прокладка просек

км

1,43

До 1 июля

Прочистка и обновление просек

км

2,1

До 1 июля


Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения


шт.

3 на срок действия проекта

До 1 августа

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатационные и защитные леса

Санитарно-оздоровительные мероприятия

га

По результатам лесопатологических обследований

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Создание лесных культур

га

40,7

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

40,7

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

109

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

3,9

до 1 июня

Уход за лесными культурами

га

203,5

до 1 октября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубки ухода в молодняках

га

64,9

до 1 ноября

Расчистка квартальных просек

км

6
до 1 ноября

Замена (постановка) квартальных столбов

шт.

3
до 1 ноября

Ежегодный объем агротехнического ухода за лесными культурами (схема 2*2*1): 203,5 га

Согласно подпункту «а» пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

По требованию одной из сторон договора может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий договора (пункт 21 договора).

Из материалов дела следует, что лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 31.12.2014 №859.

Договора зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области 20.01.2015.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что до ООО «Шанс» доведен объем противопожарных, лесозащитных, лесохозяйственных и лесовосстановительных работ по договору, в том числе на 2017-2018 годы.

Актом проверки исполнения условий договора от 29.12.2017 ОГКУ «Судиславское лесничество» установило, что арендатором не выполнены следующие мероприятия: рубки ухода в молодняках в первом Судиславском участковом лесничестве кв.9 выд. 35- на 2,5 га, кв.10 выд.41,51,49 – на 14,3 га (срок исполнения - июнь-ноябрь 2012 года); расчистка, разрубка квартальных просек кв.131выд.32 - 1,5 км, кв.133 выд.27- 0.5 км (срок исполнения – до 01.10.2017); прокладка просек кв.128 выд.26- 0,92 км, кв.132 выд.40- 1,08 км (срок выполнения – июнь-сентябрь 2017 года).

Актами проверки исполнения условий договора от 31.12.2017, 31.12.2018 ОГКУ «Галичское лесничество» установило, что арендатором не выполнены следующие мероприятия в 2017 году: подготовка почвы под лесные культуры - на площади 26 га, в том числе в Вексинском участковом лесничестве кв.39 вд.12 – 1,4 га, кв.75 выд.8 – 13,4 га, в Галичском участковом лесничестве кв.157 выд.17 -0,3 га, Заозерном участковом лесничестве кв.кв.53 выд.44 -7,2 га (срок исполнения - до 01.10.2017); естественное лесовосстановление – на площади 125,3 га, в том числе в Вексинском участковом лесничестве кв.37 выд.19 -8,1 га, кв.39, выд.12 – 1,4 га, кв.65 выд.14 – 2,7 га;, в Пригородном участковом лесничестве кв.72 выд.83 – 2,7 га, кв.73. выд.38 – 5,8 га, кв.74 выд.21 – 11,2 га, Ореховское участковое лесничество кв.42 выд.1 -10,6 га, Заозерное участковое лесничество кв.5 выд.10-4,9 га, кв. 53 выд.35 – 22,7 га, Галичское участковое лесничество кв.181 выд.14 -1,1 га, кв.186 выд.1,8 -26,8 га (срок выполнения – до 01.11.2017); в 2018 году естественное лесовосстановление - на площади 59,5 га (срок выполнения до 01.11.2018); комбинированное лесовосстановление – на площади 1 га (срок выполнения – до 01.06.2018); уход за лесными культурами – на площади 10,1 га (срок выполнения – до 01.10.2018).

В связи с неисполнением Обществом договорных обязательств Департамент направил ответчику требование об устранении выявленных нарушений в срок до 31 декабря 2019 года, а также предупреждение о досрочном расторжении договора в случае невыполнения указанного требования (исх. от 19.11.2019 № ЮР-/9622).

Факт получения указанного требования подтвержден материалами дела (почтовая квитанция о вручении от 03.12.2019) и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Посчитав, что Общество ненадлежащим образом исполнило принятые на себя обязательства по договору аренды, Департамент обратился в Арбитражный суд Костромской области с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основания изменения и расторжения закреплены в статье 450 ГК РФ, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 619 ГК РФ установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (пункт 2 статьи 24, пункт 8 статьи 51 ЛК РФ).

Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Аналогичная позиция изложена в пункте 29 «Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой» (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 № 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и их оценки (статьи 67, 68, 69 АПК РФ).

В рассматриваемом споре, в силу положений статьи 65 АПК РФ, на истца возложена обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое повлекло существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на нарушение ответчиком условий договора аренды в части невыполнения в полном объеме лесовосстановительных работ, являющееся, по мнению истца, существенным нарушением условий названного договора.

Согласно доводам ответчика, в 2017-2018 годах на арендуемой территории Обществом не были своевременно выполнены необходимые лесохозяйственные работы, в том числе из-за неверного учета мероприятий по лесовосстановлению со стороны представителей лесничества (вопреки поименованным в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов на видам лесовосстановительных мероприятий, которые возможно применять ответчику на арендованных площадях), а также ввиду отсутствия площадей фонда лесовосстановления. Невыполненные работы по согласованию с контролирующими органами были перенесены Обществом на более поздний срок (письмо ООО «Шанс» в адрес ОГКУ «Галичское лесничество» от 25.05.2021, справка ОГКУ «Галичское лесничество» о переносе мероприятий по лесовосстановлению на 2021 год).

На момент рассмотрения дела Общество представило доказательства того, что выполнило все предусмотренные договором лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия за спорный период.

Истец данную информацию не опроверг. Доказательств иного не представил, равно как и доказательств, что нарушения со стороны ответчика договорных обязательств носят существенный и/или систематический характер (часть 2 статьи 9, статья 65 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела документов и отзывов третьих лиц следует, что на территории Судиславского лесничества лесохозяйственные работы за 2017 год выполнены Обществом в 2020 году (акты приемки от 30.11.2020, от 30.06.2021); на территории Галичского лесничества на момент рассмотрения дела лесохозяйственные работы за 2017, 2018 год также выполнены Обществом в полном объеме (информационное письмо директора ОГКУ «Галичское лесничество» от 10.11.2021, акты выполненных работ за период с 30.05.2019 по 22.09.2021)

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оснований для вывода о систематическом характере неисполнения ответчиком своих договорных обязанностей по выполнению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2017-2018 годах истцом не представлено; соответствующие акты, требования, претензии, направленные истцом или третьими лицами в адрес Общества, в материалах дела отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что позиция истца и третьих лиц по мероприятиям, невыполнение (неполное выполнение) которых вменяется Обществу в исковом заявлении и в приложенных к нему актах выявленных нарушений от 29.12.2017, от 31.12.2017, от 31.12.2017 является противоречивой. В ходе рассмотрения дела пояснения представителей Департамента и ОГКУ «Галичское лесничество» также разнились относительно видов, объемов проведенных Обществом лесохозяйственных, лесовосстановительные работ.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что договор аренды заключен на длительный срок и, учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что допущенные ответчиком нарушения нанесли существенный вред охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, суд признает избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

С учетом изложенного требования Департамента о расторжении договора аренды лесного участка от 31.12.2014 № 859 удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья О.В. Хохрякова