Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А33-9617/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


19 сентября 2018 года


Дело № А33-9617/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о внесении изменений в договор,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.01.2018, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тимбер» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2018 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 29.05.2018.

В предварительном судебном заседании 29.05.2018 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 08 час. 40 мин. 04.06.2018, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

В предварительном судебном заседании 29.05.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 04.06.2018, учитывая ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, а также необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 01.08.2018.

Протокольным определением от 01.08.2018, учитывая ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, а также необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 05.09.2018.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

В судебном заседании 05.09.2018 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 12 час. 00 мин. 07.09.2018, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

В связи с необходимость истцу уточнить исковые требования, в судебном заседании 07.09.2018 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 16 час. 30 мин. 12.09.2018, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В материалы дела 10.09.2018 от истца поступило заявление об уточнениях исковых требований, согласно которым просит внести в договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з изменения в предложенной в уточнениях редакции.

От ответчика 12.09.2018 в материалы дела поступили дополнительные возражения.

Суд огласил поступившие документы, приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, представленных в материалы дела 10.09.2018, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

Представитель ответчика возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

В материалы дела 01.06.2018 и 12.09.2018 от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении иска, при этом возражения ответчика обусловлены следующим:

- в расчете арендной платы по сплошным санитарным рубкам отсутствует коэффициент конкурсного превышения (по результатам конкурса он составляет 3);

- так как санитарно-оздоровительные мероприятия будут осуществляться в рамках договора аренды лесного участка, в соответствии с Правилами заготовки древесины, соответственно и стоимость арендной платы по сплошным санитарным рубкам необходимо рассчитывать исходя из условий договора аренды лесного участка от 30.12.2015 № 718-з заключенного по результатам аукциона;

- министерство, не возражая против объемов ежегодной заготовки древесины (в том числе и по санитарным рубкам), определенных Приложением 3 и предлагаемых к утверждению судом в пункте 1.2, возражает против предлагаемого пункта 6.1, а также предлагаемого к утверждению приложения 5 договора, в связи с неприменением истцом установленного договором аренды № 736-з от 14.12.2016 конкурсного коэффициента 3.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно извещению № 061016/16457062/01 победителем аукциона является истец, организатором – ответчик, предмет аукциона – право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1), начальная цена (начальный размер ежегодной арендной платы) – 1 632 404 рубля; цена, предложенная победителем – 3 672 909 рублей. Форма аукциона предусматривает устные торги путем повышения начальной цены предмета аукциона. Повышение цены предмета аукциона (шаг аукциона) – 5%. ,Также представлены проект лесного участка, проект договора аренды, ведомость о результатах аукциона, протокол от 25.11.2016 № 1.

В соответствии с протоколом от 02.11.2016 приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, который состоится 10.11.2016, актом от 25.11.2016 аудиозаписи аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, состоявшегося 25.11.2016, участие в аукционе по лоту № 1 (спорному лесному участку) принимали ООО «ЛесИнжиниринг» и ООО «Тимбер».

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 735-з (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого по настоящему договору арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от 25.11.2016 № 1 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящуюся в государственной собственности, определенную в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь - 3876 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 38 760 000 кв.м.) защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1.

Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора ыв соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).

В силу пункта 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины.

Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к настоящему договору.

Арендная плата по настоящему договору составляет 3 672 909 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 544 135 рублей в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 6 договора).

Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к настоящему договору (пункт 8 договора).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации настоящего договора (пункт 7 договора).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации (подпункт «ч» пункта 12 договора).

Согласно пункту 25 договора срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя (пункт 26 договора).

По акту приема-передачи лесного участка от 14.12.2016 лесной участок передан арендатору (приложение № 6 к договору).

В приложении № 1 к договору стороны согласовали схему расположения и границы лесного участка.

В приложении № 2 к договору закреплены характеристики лесного участка и насаждений.

В приложении № 3 к договору закреплены ежегодный объем заготовки древесины.

Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка установлен приложение № 4 к договору.

Порядок внесения арендной платы предусмотрен приложением 5 к договору.

В обоснование исковых требований истец представил акт лесопатологического обследования № 323 лесных насаждений Козульского лесничества Красноярского края, утвержденный первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 22.12.2017, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 203, выдел 20, 21, 25 Жуковского участкового лесничества необходимо произвести санитарную рубку деревьев на площади 125 га с выбираемым запасом древесины в объеме 35 150 куб.м., в соответствии с приложением № 1 к акту.

В письме от 11.01.2018 № МЛХ/2-18588 Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к руководителю КГБУ «Козульское лесничество», в котором на основании акта лесопатологического обследования № 323 разрешило провести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Жуковского участкового лесничества, арендная база ООО «Тимбер» (договор аренды № 736-з от 14.12.2016) в квартале 203 (выделы 20, 21, 25), на общей площади 125 га с выбираемым запасом древесины в объеме 35 150 куб.м.; рубку проводить с обязательным сохранением имеющегося подроста в количестве не менее 70 % от его количества до рубки.

В соответствии со справкой общества с ограниченной ответственностью «Авер» о количественных и качественных характеристиках лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Тимбер» (договор аренды от 14.12.20166 № 736-з) в Жуковском участковом лесничестве Козульского лесничества Красноярского края в лесном квартале 203 (выделы 20,21,25) Жуковского участкового лесничества Козульского лесничества проектируемый ежегодный объем санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке – вырубаемый запас древесины на площади 125 га составляет: общий запас – 35,150 куб.м., ликвидный запас – 30,932 куб.м., деловой – 16,559 куб.м. В примечании указано, что рубка поврежденных и погибших лесных насаждений запроектирована на 2 года (2018-2020).

В письме от 12.01.2018 № 1 истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з.

В письме от 26.01.2018 № МЛХ/5-19236 ответчик указал, что поскольку арендная плата по договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з будет увеличена в связи с осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, что относится к существенным изменениям условий аукциона и договора, у ответчика отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения до принятия решения суда.

Учитывая вышеуказанный ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 4 статьи 73.1. Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать Министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из положения следует, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.04.2018, Министерство лесного хозяйства Красноярского края в качестве юридического лица зарегистрировано 03.08.2016.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з. Предметом договора является лесной участок площадь - 3876 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 38 760 000 кв.м.) защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з, регламентирующего проведение сплошной санитарной рубки.

В обоснование исковых требований истец ссылается на акт лесопатологического обследования № 323 лесных насаждений Козульского лесничества Красноярского края, утвержденный первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 22.12.2017.

Как следует из акта лесопатологического обследования № 323 лесных насаждений Козульского лесничества Красноярского края, утвержденный первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 22.12.2017, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 203, выдел 20, 21, 25 Жуковского участкового лесничества необходимо произвести санитарную рубку деревьев на площади 125 га с выбираемым запасом древесины в объеме 35 150 куб.м., в соответствии с приложением № 1 к акту.

В письме от 11.01.2018 № МЛХ/2-18588 Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к руководителю КГБУ «Козульское лесничество», в котором на основании акта лесопатологического обследования № 323 разрешило провести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Жуковского участкового лесничества, арендная база ООО «Тимбер» (договор аренды № 736-з от 14.12.2016) в квартале 203 (выделы 20, 21, 25), на общей площади 125 га с выбираемым запасом древесины в объеме 35 150 куб.м.; рубку проводить с обязательным сохранением имеющегося подроста в количестве не менее 70 % от его количества до рубки.

Ответчик акт лесопатологического обследования № 323 лесных насаждений Козульского лесничества Красноярского края, утвержденный первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 22.12.2017, не оспорил. В представленных 12.09.2019 в материалы дела дополнительных возражениях министерство указало, что не возражаем против объемов ежегодной заготовки древесины (в том числе и по санитарным рубкам), определенных Приложением 3 и предлагаемых к утверждению судом в пункте 1.2.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.

С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с требованием о заключении дополнительного соглашения к договору.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии со статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения.

Судом установлено, что санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Жуковском участковом лесничестве Козульского лесничества изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.

Заключение сторонами дополнительного соглашения обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Отсутствие правовой возможности согласования условия договора о величине арендной платы в ином размере, не лишает сторон возможности передачи разногласий относительно данного условия для разрешения в судебном порядке, поскольку статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет суду определять своим решением условия договора, регулируемые как диспозитивными, так и императивными нормами, в связи с чем, возражения ответчика относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее – правила от 20.05.2017 № 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта – путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 № 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 № 607).

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ответчик, не возражая против объемов ежегодной заготовки древесины (в том числе и по санитарным рубкам), определенных Приложением 3 и предлагаемых к утверждению судом в пункте 1.2, возражает против предлагаемого пункта 6.1, а также предлагаемого к утверждению приложения 5 договора, в связи с неприменением истцом установленного договором аренды № 736-з от 14.12.2016 конкурсного коэффициента 3.

Указанный довод подлежит отклонению как противоречащий положениям лесного законодательства и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.08.2018 № 302-ЭС18-8415, в соответствии с которой, поскольку объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не могла быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению, исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должно быть произведено исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом степени повреждения лесных насаждений.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 14.12.2016 № 736-3 подлежит удовлетворению в редакции истца.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подачи искового заявления истцом уплачена по платежному поручению от 13.04.2018 № 76 государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию ответчика по настоящему делу, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тимбер».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесных участков от 14.12.2016 № 736-з (далее – Договор):

1.1. Дополнить договор на 2018-2020 год пунктом 6.1 в следующей редакции:

«6.1. Ежегодная арендная плата по сплошным санитарным рубкам на 2018-2020 год составляет 585 709,34 (пятьсот восемьдесят пять тысяч семьсот девять) рублей 34 копеек».

1.2. Приложение № 3 на 2018-2020 год изложить в следующей редакции:


Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 14.12.2016 № 736-з



Ежегодный объем заготовки древесины



Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)

всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

I. Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное




Твердолиственное




Мягколиственное




Итого




2. При уходе за лесами

Хвойное




Твердолиственное




Мягколиственное




Итого




3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное




Твердолиственное




Мягколиственное




Итого




Всего по разделу I




II. Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

3,3

3,3


Твердолиственное




Мягколиственное

1,4

1,4


Итого

4,7

4,7


2. При уходе за лесами

Хвойное




Твердолиственное




Мягколиственное




Итого




3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

15,466

15,466


Твердолиственное




Мягколиственное




Итого

15,466

15,466


Всего по разделу II

20,166

20,166


III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

3,3

3,3


Твердолиственное




Мягколиственное

1,4

1,4


Итого

4,7

4,7


2. При уходе за лесами

Хвойное




Твердолиственное




Мягколиственное




Итого




3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

15,466

15,466


Твердолиственное




Мягколиственное




Итого

15,466

15,466


Всего по разделу III

20,166

20,166





1.3. Дополнить Приложение № 5 на 2018-2020 год отдельным (дополнительным) графиком платежей по сплошным санитарным рубкам в следующей редакции:



Приложение № 5

к договору аренды лесного участка

от 14.12.2016 № 736-з

СРОКИ

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата

установленная по

договору аренды лесного участка-

всего

в том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта

в федеральный

бюджет

Российской

Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

I 15.03.

146427,33



146427,33

II 15.06.

146427,33



146427,33

III 15.09.

146427,33



146427,33

IV 15.12.

146427,35



146427,35


585709,34



585709,34

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.

ООО "Тимбер"

№Район края-Козульский, Лесничество- Козульское разряд такс: 4

Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины (Корректирующий коэффициент) 1,05


Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная

плата по мин.

ставкам, руб.

кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб.


Сплошные рубки 15466,0 2081,7 95092,73 3670,6 111240,05 2527,2 43062,60 7186,5 7663,80 257059,18

порода

хвойные 10399,4 1555,1 89950,62 2492,9 102423,24 2076,8 41283,48 4274,6 5728,28 239385,62


сосна 61,02р. 43,92р. 22,14р. 1,98р.


ель 976,8 167,6 55,08р. 9231,41 213,7 39,60р. 8462,52 184,3 19,44р. 3582,79 411,2 1,26р. 518,11 21794,83


пихта 8291,8 1155,8 55,08р. 63661,46 1985,2 39,60р. 78613,92 1762,8 19,44р. 34268,83 3388,0 1,26р. 4268,88 180813,09


лиственница 48,78р. 34,92р. 17,46р. 1,26р.


кедр 1130,8 231,7 73,62р. 17057,75 294,0 52,20р. 15346,80 129,7 26,46р. 3431,86 475,4 1,98р. 941,29 36777,70



мягколиственные 5066,6 526,6 5142,11 1177,7 8816,81 450,4 1779,12 2911,9 1935,52 17673,56


береза 820,6 80,5 30,96р. 2492,28 189,3 22,14р. 4191,10 102,7 10,62р. 1090,67 448,1 2,34р. 1048,55 8822,60


осина 4246,0 446,1 5,94р. 2649,83 988,4 4,68р. 4625,71 347,7 1,98р. 688,45 2463,8 0,36р. 886,97 8850,96






Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)

величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной

Сплошные рубки: коэффициента платы (руб) платы (руб)

Минимальные ставки 257059,18

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 1,05 * 257059,18 12852,96 = 269912,14


с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством 2,17 * 269912,139 315797,2 = 585709,34

Российской Федерации ежегодно


с учетом коэффициента конкурсного превышения (по результатам конкурса) - - 585709,34

Итого:

Минимальные ставки: 585709,34

Всего арендной платы: 585709,34



1.4. Дополнить договор на 2018-2020 год пунктом 25.1 к договору в следующей редакции:

«25.1 Установить срок действия настоящего соглашения (изменений в договор) два года с даты его государственной регистрации.».


Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева