Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А57-5238/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5238/2019
05 августа 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению АО «Биохимик», Республика Мордовия, г. Саранск

заинтересованное лицо: Саратовская таможня, г. Саратов

об оспаривании решения от 25.01.2019 г. №10413000/210/250119/Т000041/001,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 23.07.2019 г.,

от Саратовской таможни - ФИО3, по доверенности от 27.12.2018 г., ФИО4, по доверенности от 07.03.2019 г.


У С Т А Н О В И Л:


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Биохимик» с заявлением об оспаривании решения от 25.01.2019 г. №10413000/210/250119/Т000041/001.

В судебном заседании представитель АО «Биохимик» поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Саратовской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, отделом таможенного контроля после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее – отдел, ОТКПВТ СТКПВТ) проведена внеплановая выездная таможенная проверка Акционерного общества «Биохимик», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 132701001, по вопросу проверки факта помещения товаров под таможенную процедуру при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По результатам проведения проверки таможенным органом был выявлен факт недекларирования товара «Регистрационные удостоверения на лекарственные средства», в связи с чем в отношении АО «Биохимик» 25.01.2019 принято решение №10413000/210/250119/Т000041/001 об осуществлении расчета и взыскании неуплаченных АО «Биохимик» таможенных платежей в сумме 570 934,517 руб. в связи с наступлением срока их уплаты в соответствии со статьей 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

28.01.2019 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин № 10413000/Ув2019/0000001 в сумме 502 752,23 руб.

Не согласившись с вынесенным решением Саратовской таможни, АО «Биохимик» обратилось в суд с заявлением о его оспаривании.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Как было установлено судом в рамках рассмотрения дела, Отделом таможенного контроля после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее – ОТКПВТ СТКПВТ) проведена внеплановая выездная таможенная проверка Акционерного общества «Биохимик», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 132701001, по вопросу проверки факта помещения товаров под таможенную процедуру при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. В ходе проверки установлено следующее.

В рамках исполнения договора от 12.02.2015 № 17 об оказании регистрационных услуг (далее – Договор), заключенного между ПАО «Биохимик» (Заказчик) и фирмой «Certus Pharma LTD» (Азербайджан) (Исполнитель), Заказчику на территории Азербайджана Исполнителем были оказаны услуги по организации регистрации (перерегистрации/внесению изменений в регистрационное досье) готовых лекарственных средств, производимых Заказчиком, в соответствующих органах экспертизы, стандартизации, сертификации Азербайджана (п. 1.1 договора) с последующим получением регистрационных удостоверений.

Услуги по организации регистрации (перерегистрации/внесению изменений в регистрационное досье) на территории Азербайджана включают в себя:

-формирование пакета документов, необходимых для регистрации (перерегистрации/внесению изменений в регистрационное досье) продукции, в соответствии с нормативными документами Азербайджана,

-оплата государственных сборов и пошлин уполномоченным органам Азербайджана по доверенности,

-юридическое и курьерское сопровождение,

-получение регистрационного удостоверения комплекта документов к нему на продукцию оформленную на имя Заказчика с переводом на русский язык.

Исполнитель в свою очередь (согласно п. 2.3 договора) по акту передает оригиналы регистрационного документа на продукцию, оформленного на имя Заказчика и комплект документов к нему.

Так, согласно акту № 1 выполненных работ от 02.07.2015г. Исполнитель на территории Азербайджана оказал услуги по регистрации лекарственных средств. На лекарственные средства ПАО «Биохимик» были переданы выданные уполномоченным органом на территории Азербайджана регистрационные удостоверения.

Согласно платёжным поручениям от 15.10.2015 № 5, от 17.11.2015 № 8, от 15.12.2015 № 10, от 21.01.2016 № 17 оплата вышеперечисленных услуг была произведена на сумму 46 104 долл. США.

Оригиналы данных регистрационных удостоверений на бланках уполномоченного органа Азербайджана поступили в адрес ПАО «Биохимик» на бумажных носителях с территории Азербайджана экспресс – почтой, о чем свидетельствует копия записи от 26.11.2015 г. из «Журнала регистрации входящей корреспонденции ПАО «Биохимик».

Кроме того, ПАО «Биохимик» предоставило пояснение (письмо от 02.08.2017 г. № 19/974) о том, что вышеуказанные регистрационные удостоверения на лекарственные препараты на сумму 46 104 долл. США были отправлены фирмой «Certus Pharma LTD» (Азербайджан) экспресс почтой DHL и поступили на предприятие экспресс – доставкой.

Также, в рамках вышеуказанного договора об оказании услуг (приложение от 30.06.2016 № 2 к договору) на часть лекарственных средств на территории Азербайджана фирмой «Certus Pharma LTD» (Азербайджан) были оказаны услуги по перерегистрации (внесению изменений в регистрационное досье) на часть ранее полученных регистрационных удостоверений, в связи со сменой владельца данных удостоверений. Данные оказанные услуги подтверждены актом № 2 от 18.07.2016 г. выполненных работ.

Вышеуказанные регистрационные удостоверения после внесенных изменений в них, были направлены на бумажных носителях в адрес ПАО «Биохимик» экспресс – почтой, о чем свидетельствует копия записи от 22.02.2017 г. из «Журнала регистрации входящей корреспонденции ПАО «Биохимик». В качестве подтверждения отправки вышеуказанных регистрационных удостоверений экспресс – почтой (DHL Express) ПАО «Биохимик» предоставило квитанцию № 64 9103 4970 об отправке.

Согласно предоставленным сведениям ПАО «Биохимик» оплата вышеуказанных услуг была произведена на сумму 6 520 долл. США (платежное поручение от 03.08.2016 г. №32).

Таким образом, результатом оказания регистрационных услуг согласно п. 3.4 договора от 12.02.2015 г. № 17 стали:

-передача ПАО «Биохимик» в 2015 году оригиналов регистрационных удостоверений на лекарственные средства,

-передача ПАО «Биохимик» в 2017 году перерегистрированных регистрационных удостоверений на лекарственные средства.

Данные удостоверения на лекарственные средства были направлены в 2015 и 2017 годах в адрес ПАО «Биохимик» с территории Азербайджана экспресс – почтой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о выявлении факта недекларирования АО «Биохимик» товара «Регистрационные удостоверения на лекарственные средства».

Выражая несогласие с решением, Общество указывает, что регистрационные удостоверения не являются товаром, а являются официальным документальным актом уполномоченного органа государственной власти, подтверждающий включение лекарственного средства в государственный реестр лекарственных средств, в связи с чем у заявителя отсутствовали правовые основания для осуществления мер по декларированию регистрационных удостоверений, полученных в рамках исполнения договора на оказание услуг от 12.02.2015 г. № 17.

Суд, рассмотрев данный довод, отклоняет его по следующим обстоятельствам.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ранее - ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, т.е. вышеуказанные регистрационные удостоверения и перерегистрированные регистрационные удостоверения на лекарственные средства являются товаром, они содержат информацию о включении лекарственного препарата в государственный реестр лекарственных средств, допущенных к обращению на территории государства.

Согласно п. 1 ст. 127 и п. 1 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Биохимик» («Заказчик») и фирмой «Certus Pharma LTD» («Исполнитель»), 12.02.2015 г. был заключен договор № 17 об оказании регистрационных услуг, в соответствии с п.1.1 которого Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется от имени Заказчика оказать услуги по организации регистрации (перерегистрации/внесению изменений в регистрационное досье) готовых лекарственных средств, производимых Заказчиком, в соответствующих уполномоченных органах экспертизы, стандартизации, сертификации на территории Республики Азербайджан и получить регистрационные удостоверения и комплект документов к ним, оформленные на имя Заказчика.

Согласно акту № 1 выполненных работ от 02.07.2015 г. Исполнитель на территории Азербайджана оказал услуги по регистрации лекарственных средств. На лекарственные средства ПАО «Биохимик» были переданы выданные уполномоченным органом на территории Азербайджана регистрационные удостоверения.

Таким образом, «регистрационные удостоверения на лекарственные средства» и «перерегистрированные удостоверения на лекарственные средства» являются конечным результатом работы, проводимой в рамках договора от 12.02.2015 г. № 17 об оказании регистрационных услуг, оформленные на бумажном носителе, и являются документированным носителем информации.

Согласно Акту таможенного осмотра помещений и территорий от 11.04.2018 №10413000/210/110418/А000040 в распоряжении АО «Биохимик» находятся оригиналы регистрационных удостоверений, которые представляют собой отдельные печатные листы формата А-4 не сфальцованные (не скреплённые), содержащие информацию о включении лекарственного препарата в государственный реестр лекарственных средств, допущенных к обращению на территории государства, сроках действия регистрационных удостоверений, наименовании лекарственных средств, их изготовителе и др.

В соответствии с п. 11 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, документированная информация - это структурированная информация, зафиксированная на носителе. При этом п. 12 ГОСТ Р 7.0.8-2013 установлено, что носитель (документированной) информации это - материальный объект, предназначенный для закрепления, хранения (и воспроизведения) речевой, звуковой или изобразительной информации.

Следовательно, регистрационные удостоверения и перерегистрированные регистрационные удостоверения на лекарственные средства являются товаром.

Более того, материалами дела подтвержден факт направления оригиналов регистрационных удостоверений из Республики Азербайджан в адрес АО «Биохимик».

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений, полученных при проведении выездной таможенной проверки, установлено, что во владении и пользовании АО «Биохимик» находятся товары, незаконно перемещённые через таможенную границу.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (в настоящее время аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товарам «регистрационные удостоверения на лекарственные средства» и «перерегистрированные регистрационные удостоверения на лекарственные средства» соответствует классификационный код 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который содержит описание «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», ставка таможенной пошлины 0%.

Приказом ФТС России от 02.07.2013 № 1225 (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2013 № 29868) утверждён Порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - Порядок), в п. 3 которого установлено, что экспресс-грузы подразделяются на следующие категории:

- 1 категория - экспресс-грузы, представляющие собой документы и корреспонденцию, не имеющие коммерческой стоимости, перевозка которых не сопровождается составлением коммерческих документов;

- 2 категория - экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых в соответствии с таможенным законодательством не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также не взимаются таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров;

- 3 категория - экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной составляет свыше 200 евро, но не более 1000 евро, декларирование которых может осуществляться путём подачи заявления в виде реестра экспресс-грузов или в произвольной форме;

- 4 категория - экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной превышает 1000 евро, декларирование которых осуществляется в общеустановленном порядке путем подачи декларации на товары.

Следовательно, так как таможенная стоимость экспресс-грузов, поступивших в адрес Общества, превышает 1000 евро, они подлежат таможенному декларированию с уплатой причитающихся таможенных платежей.

Учитывая, что документально подтверждённая стоимость регистрационных удостоверений на лекарственные средства составляет 46 104 долл. США, ввоз данного товара осуществлён без таможенного декларирования в нарушение Порядка.

С учётом информации о коде товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, составляет:

-по полученным ПАО «Биохимик» в 2015 году оригиналам регистрационных удостоверений на лекарственные средства: 46 104 доллара США * 60,5819 руб. (курс на 03.08.2017 г. – дата информационно – аналитической справки ОКТС Саратовской таможни) = 2 793 067,9176 * 18% = 502 752,225 руб.;

-по полученным ПАО «Биохимик» в 2017 году перерегистрированным регистрационным удостоверениям на лекарственные средства: 6 520 долларов США * 58,0967 руб. (курс на 21.02.2017 г. дата пересечения таможенной границы согласно реестру экспресс – грузов № 10005021/210217/002462) = 378 790,484 * 18% = 68 182,287 руб..

Принимая во внимание, что документально подтверждённая стоимость перерегистрированных регистрационных удостоверений на лекарственные средства составляет 6 520 долл. США, ввоз данного товара осуществлён с нарушением Порядка путём заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара в реестре экспресс - грузов № 100050211210217/002462 в размере 17, 92 руб.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС признается, в числе прочего, перемещение товаров, сопряженное с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров (пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 81 ТК ТС (в настоящее время п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает у лиц, незаконно перемещающих товары.

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под следующие таможенные процедуры: при ввозе товаров на таможенную территорию - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (пп. 1 п. 5 ст. 56 ТК ЕАЭС, пп. 1 п. 5 ст. 81 ТК ТС).

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (п. 4 ст. 56 ТК ЕАЭС, ранее - пп. 1 п. 5 ст. 81 ТК ТС).

Согласно ст. 75 ТК ТС, действовавшего в рассматриваемый период, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В пп. 18 п. 1 ст. 4 ТК ТС установлено понятие налогов - налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В статье 70 ТК ТС определено, что к таможенным платежам относится, в том числе, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу – это перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение. Поскольку ввезенные товары не были предъявлены в таможенные органы для таможенного декларирования, АО «Биохимик» совершен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ТС.

На основании п.п. 1, 5 ст. 81 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. При этом, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии с актом выездной таможенной проверки №10413000/210/081118/А000041, Удостоверения направлялись в 2017 году в адрес АО «Биохимик» с территории Азербайджана экспресс-почтой. В материалах таможенной проверки имеется копия реестра экспресс-грузов № 10005021/210217/002462, предоставленная АО «ДХЛ Интернешнл», с проставленным штампом Шереметьевской таможни «Выпуск разрешен 21.02.2017 г.». В данном реестре указаны сведения об отправке из Азербайджана от «Certus Pharma LTD» в адрес АО «Биохимик» перерегистрированных регистрационных удостоверений на лекарственные средства, при этом таможенная стоимость заявлена в сумме 17.92 руб.

Согласно пункту 21 Приказа ФТС России от 02.07.2013 N 1225 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", при таможенном декларировании экспресс-грузов в соответствии с таможенной процедурой, отличной от таможенной процедуры таможенного транзита, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает декларацию на товары в виде:

а) транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением заявления, в виде реестра экспресс-грузов (далее - Заявление), предусмотренного пунктом 6 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии от 20 мая 2010 г. № 263, в порядке и в случаях, установленных Решением Комиссии от 20 мая 2010 г. № 263 и Федеральным законом от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, декларирование товара «Перерегистрированные регистрационные удостоверения на лекарственные средства» произведено 21.02.2017 г. путем предоставления Шереметьевской таможне реестра экспресс-грузов № 10005021/210217/002462, выпуск товара осуществлен 21.02.2017 г. При этом, стоимость ввезенного товара заявлена недостоверно.

В связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости товаров, 05.03.2019 г. в адрес АО «Биохимик» направлено уведомление № 10413000/У2019/0000021 о неуплаченных суммах таможенных платежей.

В ст. 80 ТК ТС, ст. 54 ТК ЕАЭС перечислены исчерпывающие случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не предусматривается возможность прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (в том числе налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза) при уплате НДС в бюджет Российской Федерации участниками ВЭД в качестве налогового агента.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ операции по ввозу товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией являются объектами налогообложения.

Статьей 143 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога на добавленную стоимость являются также лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Следовательно, любое лицо, перемещающее товар через таможенную границу Российской Федерации, обязано уплатить НДС. В данном случае речь идет о НДС, подлежащем уплате при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, а не при реализации товара.

Таким образом, установлено, что во владении и пользовании АО «Биохимик» находятся товары, незаконно перемещённые через таможенную границу Таможенного союза.

Учитывая тот факт, что стоимость перерегистрированных регистрационных удостоверений на лекарственные средства составляет 6 520 долл. США, нарушен порядок декларирования путём заявления недостоверной таможенной стоимости в реестре экспресс – грузов № 10005021/210217/002462.

Сведений о таможенном декларировании ПАО «Биохимик» регистрационных удостоверений и перерегистрированных регистрационных удостоверений на лекарственные средства в базе данных таможенных органов не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Саратовской таможней принято решение от 25.01.2019 № 10413000/210/250119/Т000041/001 об осуществлении расчёта неуплаченных АО «Биохимик» таможенных платежей в связи с наступлением срока их уплаты в соответствии со статьёй 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, решение от 25.01.2019 № 10413000/210/250119/Т000041/001 было принято в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ в области таможенного дела.

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (п. 4 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент выявления факта незаконного перемещения товара через таможенную границу).

Так как день пересечения товарами (регистрационных удостоверений на лекарственные средства) таможенной границы Союза в ходе проверки установить не представилось возможным, по информации отдела таможенного контроля после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни, днём выявления факта незаконного перемещения товара через таможенную границу является дата информационно – аналитической справки отдела контроля таможенной стоимости таможни 03 августа 2017 года.

Оригиналы данных регистрационных удостоверений (перевода на русский язык не имеется) на бланках уполномоченного органа Азербайджана поступили в адрес ПАО «Биохимик» на бумажных носителях с территории Азербайджана экспресс – почтой, о чем свидетельствует копия записи от 26.11.2015 г. из «Журнала регистрации входящей корреспонденции ПАО «Биохимик».

Также, в ходе проверки от ПАО «Биохимик» получено пояснение (письмо от 02.08.2017 г. № 19/974) о том, что вышеуказанные регистрационные удостоверения на лекарственные препараты на сумму 46 104 долл. США были отправлены фирмой «Certus Pharma LTD» (Азербайджан) экспресс почтой и поступили на предприятие экспресс – доставкой. Также, информация о дате поступления товаров подтверждается письмом АО «Биохимик» от 11.09.2017 г. № 20-2730, в п. 9 которого указано, что документом, подтверждающим дату поступления товаров на предприятие, является копия Журнала регистрации входящей корреспонденции.

По информации отдела таможенных платежей таможни, в связи с принятием акта выездной таможенной проверки от 08.11.2018 г. № 10413000/210/081118/А000041, решения по результатам таможенной проверки от 25.01.2019 г. № 10413000/210/250119/Т000041/001, в отношении АО «Биохимик» по факту недекларирования товара «Регистрационные удостоверения на лекарственные средства» доначислены таможенные платежи в размере 502 752,23 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом:

2) если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, - путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 Кодекса Союза, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 74 Федерального закона, днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 4 статьи 74 Федерального закона, расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

25.01.2019 принято решение по результатам таможенной проверки №10413000/210/250119/Т000041/001 в отношении АО «Биохимик». 28.01.2019 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин № 10413000/Ув2019/0000001 в сумме 502 752,23 рублей.

Согласно части 3 статьи 73 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин солидарную обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона, уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

29.01.2019 в адрес АО «Биохимик» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 502 752,23 руб. по таможенным платежам, 58759,16 руб. по пеням.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона, пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

День выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, согласно информации, изложенной в решении по таможенному контролю от 25.01.2019 № 10413000/210/250119/Т000041/001 является 03.08.2017 г.

Пени начислены с 04.08.2017 г. по 29.01.2019 г. включительно.

Относительно довода об оплате НДС в размере 640 102 руб. в рамках исполнения договора с фирмой «Certus Pharma LTD», суд отмечает следующее.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ предусматривает, что ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, является объектом налогообложения НДС.

Статьей 143 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога на добавленную стоимость являются также лица, признаваемые налогоплательщиками НДС в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Следовательно, любое лицо, перемещающее товар через таможенную границу Российской Федерации, обязано уплатить НДС.

В данном случае речь идет о НДС, подлежащем уплате при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, а не при реализации товара.

Относительно платежных поручений № 4990 от 15.10.2015 г., № 5462 от 17.11.2015 г., № 5997 от 15.12.2015 г., № 243 от 21.01.2016 г., № 4072 от 03.08.2016 г., представленных АО «Биохимик», суд отмечает следующее.

В перечисленных платежных поручениях в реквизите «Назначение платежа» указано уплата НДС налогового агента за иностранное лицо - “Certus Pharma LTD” республика Азербайджан. При этом, в указанных платежных поручениях отсутствует информация в рамках какого договора либо за какой ввезенный товар произведена уплата НДС.

Кроме того согласно указанным платежным поручениям, общая сумма платежа составила 640 102 руб. Однако, в соответствии с решением таможенного органа, общая сумма неуплаченных Обществом таможенных платежей составила 570 934, 52 руб., что не соответствует суммам, указанным в платежных поручениях № 4990 от 15.10.2015 г., № 5462 от 17.11.2015 г., № 5997 от 15.12.2015 г., № 243 от 21.01.2016 г., № 4072 от 03.08.2016 г.

В соответствии с п. 13 Приложения № 2 к приказу Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывается дополнительная информация, необходимая для идентификации назначения платежа, в соответствии с Положением Банка России № 383-П и настоящим Порядком.

В платежных поручениях № 4990 от 15.10.2015 г., № 5462 от 17.11.2015 г., № 5997 от 15.12.2015 г., № 243 от 21.01.2016 г., № 4072 от 03.08.2016 г. в реквизите «Назначение платежа» отсутствует наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов.

С учетом вышеизложенного, представленные платежные поручения не подтверждают факт уплаты НДС в отношении ввезенных товаров в рамках договора от 12.02.2015 г. № 17 об оказании регистрационных услуг, заключенного между ПАО «Биохимик» (Заказчик) и фирмой «Certus Pharma LTD» (Азербайджан).

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2019 г. и 08.04.2019 г. – отменить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова