Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А73-1868/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1868/2018
г. Хабаровск
19 июня 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.06.2018

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Лунау,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>),

к администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

об обязании подписать передаточные акты, принять к бюджетному учету

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 156 от 07.12.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 №1-1-17/178 (до перерыва);

от третьего лица – ФИО1 по доверенности от 06.03.2018 №212/2Д/1.

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДТУИО») обратилось в суд с исковым заявлением к администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация) об обязании ответчика подписать передаточные акты на объекты недвижимости, а также внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету следующие объекты недвижимого имущества:

1. Здание общежития, расположенное по адресу: Хабаровский край,г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А7, условный номер 27-27-04/035/2010-471, общей площадью 1 656 кв. м;

2. Здание бани, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А99, номер по генплану 70, общей площадью 336 кв. м;

3. Здание казармы, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А, условный номер 27-27-04/035/2010-464, общей площадью 3 127 кв. м;

4. Здание казармы, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А1, условный номер 27-27-04/035/2010-465, общей площадью 3 093 кв. м;

5. Здание казармы, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А2, условный номер 27-27-04/035/2010-466, общей площадью 4 131 кв. м;

6. Здание караульного помещения, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А15, условный номер 27-27-04/032/2010-870, общей площадью 218 кв. м;

7. Здание караульного помещения, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А8, условный номер 27-27-04/035/2010-472, общей площадью 189 кв. м;

8. Здание клуба, расположенное по адресу: Хабаровский край,г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А5, условный номер27-27-04/035/2010-469, общей площадью 1 522 кв. м;

9. Здание контрольно-пропускного пункта, расположенное по адресу:Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литераА13, условный номер 27-27-04/032/2010-868, общей площадью 11 кв. м;

10. Здание контрольно-пропускного пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А9, условный номер 27-27-04/035/2010-473, общей площадью 46 кв. м;

11. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А14, условный номер 27-27-04/032/2010-869, общей площадью 53 кв. м;

12. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А16, условный номер 27-27-04/032/2010-871, общей площадью 53 кв. м;

13. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А17, условный номер 27-27-04/032/2010-872, общей площадью 53 кв. м;

14. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А18, условный номер 27-27-04/032/2010-873, общей площадью 46 кв. м;

15. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А10, условный номер 27-27-04/035/2010-474, общей площадью 63 кв. м;

16. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера АН, условный номер 27-27-04/032/2010-866, общей площадью 53 кв. м;

17. Здание контрольно-технического пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А12, условный номер 27-27-04/032/2010-867, общей площадью 76 кв. м;

18. Здание маслораздаточной, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А103, номер по генплану 140, общей площадью 35 кв. м;

19. Здание медицинского пункта, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А6, условный номер 27-27-04/035/2010-470, общей площадью 533 кв. м;

20. Здание мойки машин, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А104, номер по генплану 141, общей площадью 17 кв. м;

21. Здание овощехранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А89, номер по генплану 48, общей площадью 503 кв. м;

22. Здание пункта технического обслуживания, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А92, номер по генплану 54, общей площадью 566 кв. м;

23. Здание пункта технического обслуживания, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А93, номер по генплану 55, общей площадью 566 кв. м;

24. Здание пункта технического обслуживания, расположенное по адресу:Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литераА94, номер по генплану 56, общей площадью 730 кв. м;

25. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край,г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А70, номер погенплану 90, общей площадью 849 кв. м;

26. Здание пункта технического обслуживания, расположенное по адресу:Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литераА95, номер по генплану 61, общей площадью 782 кв. м;

27. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А73, номер по генплану 106, общей площадью 849 кв. м;

28. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А74, номер по генплану 107, общей площадью 849 кв. м;

29. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А75, номер по генплану 109, общей площадью 849 кв. м;

30. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А76, номер по генплану 111, общей площадью 849 кв. м;

31. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А77, номер по генплану 112, общей площадью 849 кв. м;

32. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А78, номер по генплану 113, общей площадью 849 кв. м;

33. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А79, номер по генплану 114, общей площадью 303 кв. м;

34. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А80, номер по генплану 121, общей площадью 396 кв. м;

35. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А81, номер по генплану 122, общей площадью 396 кв. м;

36. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А82, номер по генплану 124, общей площадью 67 кв. м;

37. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А83, номер по генплану 125, общей площадью 213 кв. м;

38. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А84, номер по генплану 126, общей площадью 849 кв. м;

39. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А85, номер по генплану 130, общей площадью 864 кв. м;

40. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А86, номер по генплану 131, общей площадью 864 кв. м;

41. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А87, номер по генплану 132, общей площадью 864 кв. м;

42. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А88, номер по генплану 134, общей площадью 864 кв. м;

43. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А67, номер по генплану 152, общей площадью 228 кв. м;

44. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А65, номер по генплану 46, общей площадью 396 кв. м;

45. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А66, номер по генплану 47, общей площадью 396 кв. м;

46. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А55, номер по генплану 68, общей площадью 400 кв. м;

47. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А68, номер по генплану 85, общей площадью 849 кв. м;

48. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А71, номер по генплану 96, общей площадью 303 кв. м;

49. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А72, номер по генплану 97, общей площадью 303 кв. м;

50. Здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А69, номер по генплану 98, общей площадью 303 кв. м;

51. Здание столовой, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера A3, номер по генплану 1, общей площадью 1 301 кв. м;

52. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А40, номер по генплану 104, общей площадью 1 140 кв. м;

53. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А41, номер по генплану 105, общей площадью 1 627 кв. м;

54. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А42, номер по генплану 115, общей площадью 1 140 кв. м;

55. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А43, номер по генплану 116, общей площадью 1 627 кв. м;

56. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А44, номер по генплану 117, общей площадью 1 627 кв. м;

57. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А45, номер по генплану 120, общей площадью 1 140 кв. м;

58. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А46, номер по генплану 127, общей площадью 1 627 кв. м;

59. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А47, номер по генплану 128, общей площадью 1 627 кв. м;

60. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А52, номер по генплану 136, общей площадью 1 626 кв. м;

61. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А53, номер по генплану 137, общей площадью 1 626 кв. м;

62. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А54, номер по генплану 138, общей площадью 1 626 кв. м;

63. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А48, номер по генплану 148, общей площадью 1 627 кв. м;

64. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А49, номер по генплану 149, общей площадью 1 627 кв. м;

65. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А50, номер по генплану 150, общей площадью 1 627 кв. м;

66. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А51, номер по генплану 151, общей площадью 1 627 кв. м;

67. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А21, условный номер 27-27-04/045/2010-243, общей площадью 1 680 кв. м;

68. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А22, условный номер 27-27-04/045/2010-242, общей площадью 1 680 кв. м;

69. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А23, условный номер 27-27-04/045/2010-241, общей площадью 1 680 кв. м;

70. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А24, условный номер 27-27-04/045/2010-240, общей площадью 1 680 кв. м;

71. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А25, условный номер 27-27-04/045/2010-239, общей площадью 1 680 кв. м;

72. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А19, условный номер 27-27-04/045/2010-245, общей площадью 1 680 кв. м;

73. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А20, условный номер 27-27-04/045/2010-244, общей площадью 1 680 кв. м;

74. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А26, условный номер 27-27-04/045/2010-238, общей площадью 1 680 кв. м;

75. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А27, условный номер 27-27-04/045/2010-237, общей площадью 1 680 кв. м;

76. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А28, условный номер 27-27-04/045/2010-236, общей площадью 1 627 кв. м;

77. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А29, условный номер 27-27-04/045/2010-255, общей площадью 1 627 кв. м;

78. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера АЗО, условный номер 27-27-04/045/2010-254, общей площадью 1 627 кв. м;

79. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера A31, условный номер 27-27-04/045/2010-253, общей площадью 1 627 кв. м;

80. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера A32, условный номер 27-27-04/045/2010-252, общей площадью 1 627 кв. м;

81. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера АЗЗ, условный номер 27-27-04/045/2010-251, общей площадью 1 140 кв. м;

82. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А34, условный номер 27-27-04/045/2010-250, общей площадью 1 140 кв. м;

83. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А35, условный номер 27-27-04/045/2010-249, общей площадью 1 140 кв. м;

84. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А36, условный номер 27-27-04/045/2010-247, общей площадью 1 627 кв. м;

85. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера A37, условный номер 27-27-04/045/2010-248, общей площадью 1 627 кв. м;

86. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера A3 8, условный номер 27-27-04/045/2010-246, общей площадью 1 140 кв. м;

87. Здание хранилища, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А39, номер по генплану 95, общей площадью 1 140 кв. м;

88. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А56, номер по генплану 12, общей площадью 330 кв. м;

89. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А57, номер по генплану 13, общей площадью 330 кв. м;

90. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А58, номер по генплану 14, общей площадью 356 кв. м;

91. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А59, номер по генплану 17, общей площадью 356 кв. м;

92. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А60, номер по генплану 19, общей площадью 356 кв. м;

93. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А61, номер по генплану 21, общей площадью 356 кв. м;

94. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А62, номер по генплану 22, общей площадью 356 кв. м;

95. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А63, номер по генплану 8, общей площадью 330 кв. м;

96. Металлический склад, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8, литера А64, номер по генплану 9, общей площадью 330 кв. м;

97. Земельный участок, необходимый для использования переданных (по передаточным актам от 06.02.2017 № 244 и от 20.09.2017 №244/1) и передаваемых объектов недвижимого имущества в/г № 8, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр-н Таежный, в/г № 8 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ определением от 24.05.2018).

Определением от 12.02. 2018 года в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец в судебном заседании иск поддержал. Иск мотивирован отказом ответчика от подписания передаточного акта на объекты казарменного фонда, переданные из федеральной собственности в собственность городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» приказом заместителя Министра обороны РФ от 26.10.2016 № 896. Нормативно иск обоснован положениями Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 423-ФЗ»).

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в соответствии с доводами отзыва. В возражениях указал на то, что в ходе проведенного обследования предлагаемых к передаче объектов в октябре 2017 года установлено, что 21 объект разрушен либо отсутствует, 63 объекта находятся в аварийном состоянии, 12 объектов – в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем их прием-передача невозможен в силу утраты на них права собственности в соответствии с действующим законодательством. Также ссылается на то, что истцом не представлена актуальная техническая документация, что может привести к необоснованному принятию к бухгалтерскому учету, включению в реестр муниципальной собственности несуществующего имущества. В части требований о передаче земельного участка, необходимого для использования жилых домов, ранее принятых в муниципальную собственность, поскольку это земельный участок в силу закона является общей долевой собственностью собственников помещений в МКД.

Третье лицо в судебном заседании поддержало позицию истца по спору.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 04.06.2018 по 08.06.2018 и по 15.06.2018, о чем стороны извещены в публичном порядке путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом № 423-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» заместителем Министра обороны Российской Федерации издан приказ от 26.10.2016 № 896 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственности городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края», которым предписано передать из федеральной собственности в собственность городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу (116 объектов).

По передаточному акту от 06.02.2017 № 244 в муниципальную собственность переданы объекты жилищного фонда и коммунальная инфраструктура.

Письмом от 29.12.2016 № 141/6/06-02/17888 ФГКУ «ДТУИО» направило в адрес главы городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края проект передаточного акта и просьбой о создании комиссии по приемке остального имущества.

Администрация письмом от 04.05.2017 31-1-25/6964 сообщила истцу о невозможности подписания поступившего проекта передаточного акта в связи с тем, что техническое состояние объектов не предполагает их использование для нужд городского округа, поскольку указанные объекты находятся в состоянии непригодном для их дальнейшего использования в соответствии с их целевым назначением.

Отказ Администрации подписать передаточный акт объектов недвижимого имущества послужил основанием для обращения ФГКУ «ДТУИО» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание позиции сторон по спору, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции, перечисленные в пункте 2 указанного Постановления, в том числе передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

В силу абзаца 39 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В силу части 1 статьи 3 названного Закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом определено Министерство обороны Российской Федерации.

Решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в силу части 8 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на соответствующие здания, сооружения, объекты, земельные участки и для возникновения на них права собственности муниципального образования, которому передано такое имущество.

Предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и основанием для отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ).

Исходя из данной нормы права, передача имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (что фактически имеет место в данном деле) осуществляется на основании решения, принимаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения. Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Вместе с тем при решении вопроса о передаче имущества, относящегося к объектам федеральной собственности и подлежащего передаче в муниципальную собственность в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, Определении от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества. Необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято Определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Факт принадлежности спорного имущества истцу и факт волеизъявления истца на передачу данного имущества ответчику подтверждены материалами дела.

Между тем, согласие органа местного самоуправления на их принятие отсутствует. Письмом от 04.05.2017 Администрация г. Комсомольска-на-Амуре отказала в подписании передаточного акта, сославшись на то, что техническое состояние объектов не предполагает их использование для нужд городского округа, так как они находятся в состоянии, непригодном для дальнейшего использования в соответствии с их целевым назначением. В том числе и для разбора на строительные материалы они востребованы не будут, что влечет дополнительные необоснованные расходы муниципального бюджета.

Все спорные объекты недвижимости находятся на территории военного городка № 8 в г. Комсомольске-на-Амуре, мкр-н Таежный. Из материалов следует, что с 23.10.2017 по 30.10.2017 проведено комиссионное обследование подлежащих передаче объектов недвижимости, по результатам которого составлен акт. В состав комиссии, в том числе вошел представитель ФГКУ «ДТУИО» - заместитель начальника отдела порядка использования недвижимого имущества ФИО3, начальник архитектурно-строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4, директор ООО «Инспект+» ФИО5 (в качестве специалиста – свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства от 07.09.2011, диплом о профессиональной переподготовке по программе «судебная строительно-техническая и строительная экспертиза объектов недвижимости от 30.05.2013, диплом по специальности промышленного гражданское строительство от 15.06.1965).

По результатам осмотра составлен акт с приложением фотоматериалов, согласно которому из 96 осмотренных объектов недвижимости 21 объект разрушен либо отсутствует, 63 объекта находятся в аварийном состоянии, 12 объектов находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Обстоятельства относительно технического состояния спорного имущества, подтвержденные представленным в материалы дела актом обследования с участием представителя истца и квалифицированного специалиста, ответчиком в силу положений статьи 65 АПК РФ документально не опровергнуты. При этом судом предлагалось истцу представить соответствующие доказательства, представители в судебных заседаниях поясняли, что полагают, что такая необходимость отсутствует, поскольку в силу положений Федерального закона № 423-ФЗ, носящего специальный характер, у муниципального образования возникает безусловная обязанность принять в собственность объекты недвижимости в границах военных городков и земельные участки военных городков, если о передаче недвижимого имущество принято решение.

Исходя из содержания приобщенного к материалам дела акта с фотоматериалами, доводы ответчика о том, что спорные объекты непригодны для эксплуатации в интересах муниципального образования, находятся в полуразрушенном или в разрушенном состоянии, признаны судом обоснованными. Утрата недвижимой вещью таких свойств, как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи отсутствующего объекта гражданских прав в силу статей 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, передача аварийных, непригодных для выполнения своего функционального назначения объектов, в большей части подлежащих сносу, не может рассматриваться как мера, объективно необходимая для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных федеральными законами. Правовой подход о необходимости учета состояния передаваемого имущества и возможности его использования для решения вопросов местного значения, соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 12.03.2015 N 302-ЭС15-1093.

Таким образом, иск в части обязания ответчика принять в муниципальную собственность 96 объектов недвижимого имущества и земельного участка, необходимого для их использования, удовлетворению не подлежит.

В части требований о передаче земельного участка, необходимого для использования жилых домов, ранее принятых в муниципальную собственность, суд пришел к следующему.

Положения Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ предусматривают возможность передачи в муниципальную собственность земельных участков, не сформированных и не поставленных на кадастровый учет, возлагая обязанность по их формированию на органы местного самоуправления.

Факт принятия в муниципальную собственность жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0010802:2, в данном случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, земельный участок под многоквартирным домом в случае, если он не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, находится в собственности соответствующего публично-правового образования в силу закона.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине не подлежат распределению, поскольку истец и ответчик освобождены от её уплаты в силу положений статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.А. Панина