Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А20-2124/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2124/2022
г. Нальчик
09 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» июня 2024 года

                                                      Решение в полном объеме изготовлено  «09» июля  2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску муниципального унитарного предприятия "Нальчикская теплоснабжающая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к  Местной  администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик"  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о государственной регистрации права собственности,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

муниципальное унитарное предприятие "Нальчикская теплоснабжающая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  Местной  администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик, к муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик"  (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в котором просит:

            -признать незаконным бездействие Местной администрации городского округа Нальчик, Департамента городского имущества и земельных отношений, выразившегося в не регистрации права собственности городского округа Нальчик на объект недвижимости -автономная котельная, общей площадью 13,3 кв.м., расположенная по ул. Ковтуненко, д. 2, с кадастровым номером 07:09:0000000:24262;

            -обязать Местную администрацию городского округа Нальчик, Департамент городского имущества и земельных отношений, зарегистрировать право собственности городского округа Нальчик на автономную котельную, общей площадью 13 кв.м., расположенную по ул. Ковтуненко, д. 2, с кадастровым номером 07:09:0000000:24262 в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу для дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения за МУП «НТСК».

            Определением от 15.12.2022 (резолютивная часть объявлена 08.12.2022) производство по делу №А20-2124/2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу №А20-2236/2022 и судебного акта по обособленному спору в рамках дела №А20-2542/2022 по заявлению об исключении из конкурсной массы МУП «НТСК» спорного имущества -автономной котельной общей площадью 13 кв.м., расположенной в <...>.

            Судом установлено, что Решением Арбитражного суда КБР от 02.11.2022 (резолютивная часть объявлена 26.10.2022)  в удовлетворении заявления отказано.

            Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 решение Арбитражного суда КБР от 02.11.2022 по делу №А20-2236/2022 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда КБР по делу №А20-2542/2018 от 23.06.2023 (резолютивная часть объявлена 07.06.2023) удовлетворено  заявление об исключении   из   конкурсной   массы   должника  спорного имущества -автономной котельной общей площадью 13 кв.м., расположенной в <...>.

            Определением от 07.05.2024 года возобновлено производство по делу № А20-2124/2022, назначено судебное заседание по рассмотрению дела № А20-2124/2022 на «25» июня 2024 года в 11 час. 00 мин.

            Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

            Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

            Как следует из материалов дела, на основании постановления Местной администрации городского округа Нальчик (далее -администрация) №1822 от 23.08.2016 г. было создано муниципальное унитарное предприятие «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик (далее – МУП «НТСК»). Согласно п.2 данного постановления уставный фонд МУП «НТСК» формируется недвижимым имуществом в размере 10 058 586,0 руб. согласно приложению.

             Во исполнение вышеуказанного постановления, администрация распоряжением №107 от 05.09.2016 г. передало в качестве уставного фонда МУП «НТСК» и заключило договор с закреплением муниципального имущества г.о. Нальчик на праве хозяйственного ведения следующее имущество:

            - автономная котельная, общей площадью 8,2 кв. м, расположенная по ул. Профсоюзной, д. 210, балансовой стоимостью 290100,0 руб.;

            - автономная котельная, общей площадью 46,7 кв. м, расположенная по ул. Санаторный проезд, д. 3, балансовой стоимостью 1845500,0 руб.;

            - автономная котельная, общей площадью 13,3 кв. м, расположенная по ул. Ковтуненко, д. 2, балансовой стоимостью 290100,0 руб.;

            - автономная котельная, общей площадью 79,8 кв. м, расположенная по ул. Туриста, д. 54, балансовой стоимостью 1843431,0 руб.;

             - блок-модульная котельная АМБК-256, общей площадью 14,82 кв. м, расположенная по ул. Тарчокова, д. 2-а, балансовой стоимостью 5789455,0 руб.

            Сторонами 05.09.2016 г. был заключен договор о закреплении муниципального имущества г.о. Нальчик на праве хозяйственного ведения и указанное имущество в тот же день было передано по акту приема-передачи имущества из муниципальной казны городского округа Нальчик в хозяйственное ведение МУП «НТСК». Учитывая состоявшуюся передачу имущества, МУП «НТСК» с 2016 г. эксплуатирует указанное имущество и осуществляет поставку тепловой энергии жителям г. Нальчик.

            Таким образом, данные объекты недвижимости, внесены в уставный капитал МУП «НТСК», общество владеет ими и эксплуатирует их с 2016 г.

            При проведении в рамках конкурсного производства инвентаризации имущества должника выяснилось, что переданные учредителем в уставный фонд объекты не были поставлены на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по КБР.

            После подготовки соответствующих документов, представителями конкурсного управляющего право хозяйственного ведения МУП «НТСК» на котельные, расположенные по ул. Профсоюзной, <...>, по ул. Туриста, д. 74 зарегистрированы в Управлении Росреестра по КБР.

            20.10.2021 г. Управлением Росреестра по КБР на три месяца была приостановлена государственная регистрация права хозяйственного ведения истца на автономную котельную с кадастровым номером 07:09:0000000:24262, расположенную по адресу КБР, <...>. по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах городского округа Нальчик на данный объект недвижимости.

            Истец утверждает, что неоднократно обращался с письмами к Местной администрации г.о. Нальчик о необходимости регистрации первичного права собственности и последующей регистрации права хозяйственного ведения на спорную котельную.           Обращения МУП «НТСК» остаются или без ответа, или не приводят к результату – до настоящего времени в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в регистрации права МУП «НТСК» отказано.

            Доводы истца основаны на том, что между истцом и ответчиком заключен договор о закреплении муниципального имущества г.о. Нальчик на праве хозяйственного ведения, имущество передано по акту приема-передачи, имущество эксплуатируется истцом с 2016 г., истец обратился за регистрацией, однако ему было отказано.

            Истец, полагая, что ответчик уклоняется от регистрации сделки обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

  Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

   Судом установлено, что решением от 06.05.2019 муниципальное унитарное предприятие "Нальчикская теплоснабжающая компания" г.о. Нальчик (ОГРН<***>, ИНН <***>),  зарегистрированное по адресу: 360000, КБР, <...>, признано  несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим  муниципального унитарного предприятия "Нальчикская теплоснабжающая компания" г.о. Нальчик утверждена ФИО1,  член  Саморегулируемой организации  - "Союз менеджеров и  арбитражных управляющих".

В рамках настоящего дела МКУ «Департамент государственного имущества и земельных отношений местной администрации г.о.Нальчик»  (далее – департамент) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит исключить   из   конкурсной   массы   должника   следующие   объекты теплоснабжения г.о.Нальчик  в том числе:  автономная котельная, общей площадью 13,3 кв.м., расположенная по ул.Ковтуненко, д.2;

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в рамках дела №А20-2542/2018 удовлетворено  заявление, исключено   из   конкурсной   массы   должника   следующие   объекты теплоснабжения г.о.Нальчик: в том числе автономная котельная, общей площадью 13,3 кв.м., расположенная по ул.Ковтуненко, д.2;

            В рамках дела №А20-2236/2022 муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

            - признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации прав от 04.05.2022 №КУВД-001/2022-3011958/6, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике;

            - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание «Автономная котельная» с кадастровым номером 07:09:0000000:24262, площадью 13,3 кв.м., по адресу: КБР, <...>, за городским округом Нальчик.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены местная администрация городского округа Нальчик и муниципальное унитарное предприятие «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик.

            Решением от 02.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве хозяйственного ведения или ином праве заявителя на котельную с кадастровым с кадастровым номером 07:09:0000000:24262. Суд также исходил из того, что не предоставлены документы, уточняющие дату строительства котельной, в то время, как определение даты завершения строительства имеет значение для определения нормативной базы, которой необходимо руководствоваться при проведении регистрации права.

            Не согласившись с решением суда, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апеллянт, не соглашаясь с выводами суд первой инстанции об отсутствии записи в ЕГРН и о не предоставлении департаментов, уточняющих дату строительства, ссылается на то, что спорный объект был внесен в карту муниципального реестра 2010 на основании технического паспорта. При этом, в разделе «год ввода в эксплуатацию» и «год завершения строительства» указан 2010 год (выписка из ЕГРН от 29.06.2017). Таким образом, при первоначальной поставке объекта на кадастровый учет ошибочно указан год строительства объекта.

            Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 (резолютивная часть объявлена 27.02.2023) решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2022 по делу № А20-2236/2022 оставлено без изменения.

            Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда по КБР от 02.11.2022 по делу №А20-2236/2022 установлены следующие обстоятельства.

            Как следует из материалов дела, при предоставлении администрацией в уставной фонд МУП «Нальчикская теплоснабжающая компания» нежилого здания - «Автономная котельная», площадью 13,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на праве хозяйственного ведения выяснилось, что отсутствуют сведения в ЕГРН о правообладателе указанного объекта.

            В карте реестра объектов недвижимости муниципальной собственности городского округа Нальчик числится нежилое здание (автономная котельная), расположенная по адресу: <...>, общей площадью 13,3 кв.м., за номером № 607.

            Во исполнение постановления администрации от 04.06.2012 № 857 департамент 28.06.2012 принял на баланс имущество - котельной, расположенной по адресу: <...> от МУП «Жилищное хозяйства и служба заказчика», по акту о принятии имущества.

            Согласно выписки из ЕГРН от 29.06.2017 на нежилое здание 28.02.2014 зарегистрировано право собственности за городским округом Нальчик с кадастровым номером 07:09:0000000:24262.

            Основанием регистрации в ЕГРН муниципального права послужило Постановление Кабинета Министра Кабардино-Балкарской Республики «О передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность от 28.05.1992 № 145 и постановление администрации от 04.06.2012 № 857.

            В ответ на обращение истца от 15.11.2021 № 45-ДГИиЗО-1-08/3924 по вопросу государственной регистрации права муниципальной собственности в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> управление сообщило, что по данным ЕГРН отсутствует актуальная запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект за городским округом Нальчик по состоянию на 09.12.2021. 04.05.2022 уведомлением от № КУВД-001/2022-3011958/6 управление отказало в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

            Считая, что указанный отказ является незаконным, департамент обратился в арбитражный суд.

            В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка акта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.

Судом не установлено незаконного бездействия Местной администрацией городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик», выразившегося в не регистрации права собственности городского округа Нальчик на объект недвижимости -автономная котельная, общей площадью 13, 3 кв.м., расположенная по ул. Ковтуненко, д. 2, с кадастровым номером 07:09:0000000:24262, напротив, установленные обстоятельства свидетельствуют об активной позиции  заинтересованных лиц для проведения мероприятий по признанию права собственности на спорный объект.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

 При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

            Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  исковых требований  отказать полностью.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                               Х.Н. Шогенов