Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А54-2169/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2169/2022
г. Рязань
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сасовский карьер" (<...>, корпус лит. А, офис 14; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2022 №017, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО3, представитель по доверенности от 22.11.2022 №007, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 18.01.2023 №2.3-06/00415, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО5, представитель по доверенности от 28.11.2022 №2.3-06/00614, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения.



установил:

акционерное общество "Сасовский карьер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция) от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2022 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-2169/2022.

В судебном заседании представители акционерного общества "Сасовский карьер" заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области заявленные требования отклонили, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения инспекции.

Из материалов дела следует. Межрайонной ИФНС России № 4 по Рязанской области, реорганизованной в соответствии с приказом ФНС России от 09.08.2021 № ЕД-7-4/731 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области" путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области, проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за май 2021 года, представленной 28.06.2021 акционерным обществом "Сасовский карьер". По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 12.10.2021 № 1703. Налогоплательщик не воспользовался правом, предусмотренным п. 6 ст. 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и не представил письменные возражения на указанный акт проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией принято решение от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с резолютивной частью которого заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 14046 руб., ему предложено уплатить недоимку по НДПИ за май 2021 года в размере 280926 руб. и пени за несвоевременную уплату данного налога в размере 20123,67 руб.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки инспекцией установлено, что налогоплательщик в нарушение пп. 2 п. 1 ст. 340 НК РФ в налоговой декларации по НДПИ за май 2021 года в целях исчисления НДПИ, применял расчетную цену известняка вместо цены реализации щебня, в результате чего налоговая база была занижена на 5107749 руб., что привело к занижению суммы исчисленного НДПИ на сумму 280926 руб.

Не согласившись с решением инспекции, заявитель обратился в УФНС России по Рязанской области с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по Рязанской области № 2.15-12/01/02441 от 18.02.2022 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не соответствуют требованиям законодательства о налогах и сборах, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное акционерным обществом "Сасовский карьер" требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела Общество является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрело пунктом 2 настоящей статьи, признаются, в том числе полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 338 НК РФ установлено, что налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого.

Абзацем 6 пункта 3 статьи 340 НК РФ установлено, что стоимость добытого полезного ископаемого определяется как произведение количества добытого полезного ископаемого, определяемого в соответствии со статьей 339 Кодекса, и стоимости единицы добытого полезного ископаемого, определяемой в соответствии с вышеуказанным пунктом данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).

Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Пунктом 3 статьи 337 НК РФ предусмотрено, что полезным ископаемым также признается продукция, являющаяся результатом разработки месторождения, получаемая из минерального сырья с применением перерабатывающих технологий, являющихся специальными видами добычных работ (в частности, подземная газификация и выщелачивание, дражная и гидравлическая разработка россыпных месторождений, скважинная гидродобыча), а также перерабатывающих технологий, отнесенных в соответствии с лицензией на пользование недрами к специальным видам добычных работ (в частности добыча полезных ископаемых из пород вскрыши или хвостов обогащения, сбор нефти с нефтеразливов при помощи специальных установок).

В силу пункта 7 статьи 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Согласно статье 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.

Комплекс технологических операций (процессов) может включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья); операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

К процессу добычи полезного ископаемого относятся те операции, которые не изменяют основной характер продукта, но связаны с доведением его до состояния, соответствующего утвержденному стандарту.

По смыслу вышеуказанных норм налогового законодательства во взаимосвязи с положениями Закона о недрах, возникновение объекта обложения НДПИ в определенных случаях связывается не с моментом добычи собственно минерального сырья, а с моментом завершения технологических операций, включенных в технический проект разработки месторождения полезных (горнодобывающая промышленность) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 № 375-О).

При этом основополагающим критерием разграничения технологических" операций, входящих в технологический комплекс по добыче конкретного полезного ископаемого и закрепленных в техническом проекте (горнодобывающая промышленность), от технологических операций, составляющих суть перерабатывающей (обрабатывающей) промышленности, является неизменность основного характера продукта.

Результатом переработки полезного ископаемого, как комплекса сложных механических, физических и химических процессов с применением особых технологий и специального оборудования, выступает качественно новый продукт с иным минеральным, химическим составом и физико-механическими свойствами.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 № 12742/04, от 22.01.2008 № 4822/07, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2021 № 309-ЭС21-1456.

В статье 337 НК РФ термин "полезное ископаемое" используется для целей налогообложения в специальном значении - как полезное ископаемое, соответствующее определенному стандарту качества.

Из данного регулирования во взаимосвязи с положениями статьи 339 НК РФ следует, что возникновение объекта обложения налогом на добычу полезных ископаемых связывается не с моментом добычи собственно минерального сырья, а с моментом завершения всех технологических операций по извлечению из него полезного ископаемого и доведению его качества до определенного стандарта (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2013 № 189-0 и от 24.12.2013 № 2059-О, от 25.06.2019 № 1517-0).

Согласно положениям "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности", утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОК 034-2014), щебень наряду с камнем строительным отнесен к продукции горнодобывающих производств, а виды работ, относятся к добыче полезных ископаемых, и работ обрабатывающих производств регламентированы разными разделами (разделы "В" и "С", соответственно) "ОК 029-2014 (КДЕСРед.2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОК 029-2014).

Так, раздел "В" ОК 029-2014 "Добыча полезных ископаемых" подраздела 08 "Добыча прочих полезных ископаемых" включает добычу полезных ископаемых, встречающихся в природе в виде твердых пород, а также дополнительные виды деятельности с целью подготовки сырья к реализации: дробление, измельчение, сортировка.

Таким образом, если техническим проектом разработки месторождения предусмотрено получение какой-либо продукции из минерального сырья путем первичной обработки извлеченного минерального сырья, и получаемая продукция является первой по своему качеству, соответствующей установленному стандарту, а в соответствии с Классификатором продукции по видам экономической деятельности относятся к горнодобывающей промышленности, то для целей налогообложения НДПИ добытым полезным ископаемым будет признаваться полученная из минерального сырья продукция, а не непосредственно извлекаемое минеральное сырье.

В соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

Технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на конкретном месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества, в связи с чем необходимо учитывать положения пункта 7 статьи 339 НК РФ, устанавливающие определение в налоговом периоде количеств добытого полезного ископаемого, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр, предусмотренных техническим проектом разработки месторождения.

Следовательно, если техническим проектом разработки месторождения предусмотрено получение какой-либо продукции из минерального сырья и операции по первичной обработке извлеченного минерального сырья и получаемая продукция в соответствии с Классификатором продукции по видам экономической деятельности относятся к горнодобывающей промышленности, то для целей налогообложения НДПИ добытым полезным ископаемым будет признаваться полученная из минерального сырья продукция, а не непосредственно извлекаемое минеральное сырье.

Процессы дробления, измельчения и сортировки полезных ископаемых относятся непосредственно к добыче полезного ископаемого, а щебень является продукцией горнодобывающей промышленности, первым соответствующим ГОСТу 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ", в связи с чем для целей налогообложения НДПИ добытым полезным ископаемым должен признаваться щебень.

Как следует из материалов дела, что Обществом в проверяемом периоде на основании лицензии РЯЗ 90135 ТЭ на право пользования недрами в целях разведки и добычи известняков и доломитов на месторождении Мало-Студенецкое (участок 2) в Сасовском районе Рязанской области, выданной Министерством природопользования Рязанской области, осуществлялась добыча и последующая реализация щебня. Добыча осуществлялась налогоплательщиком в соответствии с Техническим проектом.

Согласно утвержденной АО "Сасовский карьер" учетной политике, учет добычи и потерь полезных ископаемых осуществляется в соответствии с установленным порядком ведения геолого - маркшейдерского учета запасов полезных ископаемых и отражается в формах государственного федерального статистического наблюдения.

Учет добычи и потерь твердых полезных ископаемых ведется по данным маркшейдерских замеров объемов не реже одного раза в отчетный период организацией, допущенной соответствующими органами к ведению маркшейдерских работ на месторождении. Отчетным периодом является месяц, при условии, что в данный период горные работы велись.

Количество полезного ископаемого определяется прямым методом путем маркшейдерских замеров объемов добытых полезных ископаемых. Количество потерянных полезных ископаемых определяется условно по утвержденному для данной выемочной единицы нормативу потерь и количеству добытых из нее полезных ископаемых.

Налогооблагаемой базой является стоимость добытого полезного ископаемого. Налоговая база определяется как произведение его количества на стоимость одной физической единицы.

Обществом 28.06.2021 была представлена в налоговый орган декларация по НДПИ за май 2021 года, в которой стоимость единицы добытого полезного ископаемого (бутового камня) определена исходя из расчетной стоимости (стоимости расходов по добыче) и составила 82,38 руб.

Инспекцией установлено, что Обществом в проверяемом периоде добывался и реализовывался другой вид полезного ископаемого (щебень), цена которого должна определяться в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 340 НК РФ исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого и составлять 422 руб.

Согласно данным маркшейдерских замеров, объем добычи карбонатных пород за май 2021 года составил 16600 куб.м. Согласно акту об извлечении полезного ископаемого при добыче за период с 1 мая 2021 г. по 31 мая 2021 г.: объем добычи за период 16600 куб.м., потери 1560,40 куб.м., объем бутового камня, соответствующего стандарту организации ТУ-8.МС.2018 - 15039,60 куб.м.

Как следует из пояснений инспекции, объем и стоимость реализованного щебня были определены на основании представленных налогоплательщиком товарных и товарно-транспортных накладных, на основании которых в период с 01.05.2021 по 31.05.2021 происходила реализация щебня в адрес покупателей.

Таким образом, налоговая база составила сумму 6346711, 20 руб. (15039,6 х 422). Сумма НДПИ составила 349069 руб. (6346711,20 х 5,5%). Сумма неуплаченного налога составила 280926 руб. (349069 руб. - 68143 руб.).

Следует отметить, что условиями лицензии не предусмотрено, что технологический процесс превращения известняка (бутового камня) в щебень является специальным видом добычных работ по смыслу положений статьи 337 НК РФ.

При этом в п. 3.4 данных условий лицензии указано, что Общество должно обеспечить соответствие поставляемых потребителям карбонатных пород требованиям действующих государственных стандартов.

При этом п. 3.10 Технического проекта при приеме и обработке полезного ископаемого предусмотрены дробление и сортировка продукта по фракциям с использованием высокопроизводительного оборудования.

Доставку известняка на перерабатывающие производства Общество не осуществляет.

Следовательно, дробление относится к первичной обработке в силу подпункта "а" пункта 9 раздела II Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации 10.12.1998 № 76.

Добыча известняка в карьере и затем дробление до состояния щебня являются продолжением технологического процесса добычи горных пород в карьере, что подтверждается п. 3.3.6 раздела "Добычные работы" Техпроекта, и составляют полный технологический цикл по добыче полезного ископаемого, указанный в пункте 3 статьи 339 НК РФ.

Таким образом, дробление горной массы на дробильно-сортировочной установке в пределах карьера является частью технологического процесса добычи полезного ископаемого, в связи с чем щебень, полученный в результате дробления и сортировки в границах карьера, не является продукцией обрабатывающей промышленности. В этой связи щебень признается добытым полезным ископаемым и объектом обложения НДПИ.

Наличие ГОСТа 8267-93 и соответствие ему полезного ископаемого, добываемого АО "Сасовский карьер", исключает необходимость разработки стандарта самим Обществом (ТУ-8.МС.2018). При наличии информации в техническом проекте о соответствии добываемого полезного ископаемого государственному стандарту, разработка заявителем отдельного стандарта качества не требуется.

В Техническом проекте (п. 4.2 "Требования потребителей к качеству товарной продукции") указано, что прочностные характеристики по дробимости должны соответствовать требованиям таблицы 3, по истираемости таблицы 6, по морозостойкости таблицы 8, по содержанию пылевидных и глиняных частиц (размером менее 0,05 мм), в засисимости от вида горной породы и марки по дробимости, должно соответствовать указанному в таблице 9, а содержание глины в комках не должно быть более указанного в таблице 10, ГОСТ 8267-93.

Поскольку стандарт качества ГОСТ 8267-93 является действующим, на него имеется ссылка в Техническом проекте, то именно ему и соответствует добытое полезное ископаемое после дробления.

Техническим проектом предусмотрен объем потерь при выемке полезного ископаемого, который отражен в акте об извлечении полезного ископаемого.

Как следует из пояснений ответчика, данный объем потерь не учитывался налоговым органом при определении налоговой базы по НДПИ. Количество добытого щебня определялось налоговым органом исходя из объемов, отраженных в декларации АО "Сасовский карьер" и составило 15039,60 куб.м.

В отношении же отсева инспекция отмечает, что поскольку способом его получения является дробление щебня, уже соответствующего государственному стандарту и являющегося первой по своему качеству продукцией, до состояния фракции 0-5 мм, а не фактическая добыча (извлечение) из недр, учитывая условия разработки Сасовского карьера, отсев как продукт дробления щебня, является продуктом его переработки и не может являться добываемым полезным ископаемым.

Заявитель указывает, что в начале работы ковшом экскаватора строительный камень подается на вибропитатель дробильной установки, после чего поступает в камеру дробления. Далее продробленная масса попадает в приемный бункер грохота и при помощи питателя и ленточного конвейера направляется на рассев на фракции.

В результате сортировки, на выходе образуются три фракции 0-40 мм, 40-70 мм, +70 мм. По результатам дальнейшего дробления возникают три фракции щебня размерами 5-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм.

Фракция 40-70 мм является готовым конечным продуктом, две другие фракции нуждаются в дальнейшем переделе, фракция +70 мм отправляется на додрабливание и рассеивание на ДСК, после чего остаются фракция 0-40 мм и готовый продукт - фракция 40-70 мм.

Фракция 0-40 мм подвергается повторному дроблению для получения фракции 20-40 мм, в результате чего образуются фракции 0-20 мм, 20-40 мм. Фракция 20-40 мм - готовый продукт, 0-20 мм - направляется на повторное дробление на две конечные фракции 0-5 мм, 5-20 мм.

Таким образом, по результатам дробления возникают три фракции щебня размерами 5-20 мм, 20-40 мм и 40-70 мм. Фракция размерами 0-5 мм, в соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 8267-93 щебнем не является и представляет собой отходы дробления. Фракция 0-5 мм возникает уже после последующего дробления щебня до состояния различных фракций.

Однако, согласно п. 4.2.1 ГОСТ 8267-93 щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм, св. 10 до 15 мм, св. 10 до 20 мм, св. 15 до 20 мм, св. 20 до 40 мм, св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5 (3) до 20 мм. По согласованию изготовителя с потребителем выпускают щебень и гравий в виде других смесей, составленных из отдельных фракций, а также фракций от 80 (70) до 120 мм, св. 120 до 150 мм.

Таким образом, уже в результате первичного дробления, где на выходе образуются три фракции 0-40 мм, 40-70 мм, +70 мм, полученный щебень соответствует ГОСТ 8267-93. Отсев образуется уже при последующей переработке щебня. Изначальные объемы добытого щебня соответствуют тем, которые отражены в декларации Общества по НДПИ, а также по данным маркшейдерских замеров.

При таких обстоятельствах, отнесение налоговым органом в своем расчете к полезному ископаемому бутового камня (щебня), учет его количественного объема, и расчет по этому виду полезного ископаемого стоимости единицы и общей стоимости добытого полезного ископаемого (налоговой базы) с применением цены реализации строительного камня - щебня, произведено правомерно.

Заявитель полагает, что щебень является продуктом переработки полезного ископаемого.

При этом ответчик отмечает, что заявитель не учитывает, что осуществляемая им переработка (по дроблению бутового камня) не имеет ничего общего с обрабатывающей промышленностью (с процессами обогащения, технологического передела). Обществом осуществляются работы исключительно по дроблению бутового камня с целью получения щебня как товарного продукта. Физическое воздействие на бутовый камень с целью его измельчения характер и основных свойства продукта не меняет. Проведение налогоплательщиком работ на собственном дробильно-сортировочном оборудовании приводит только к уменьшению габаритов кусков бутового камня в результате его разбивки механическим путем.

Следовательно, продукция (щебень) представляет собой тот же бутовый камень, только подвергнутый фракционному измельчению.

Из содержания условий лицензии, положений Технического проекта, Сертификата соответствия продукции ГОСТу 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ" следует, что указанные документы предусматривают получение щебня как продукции разработки Мало-Студенецкого месторождения в результате первичной обработки добытого минерального сырья (известняка).

Таким образом, несмотря на фактическое извлечение налогоплательщиком из недр известняка, с учетом того, что Технический проект по разработке месторождения включает операции по доведению данного сырья до определенного стандарта, первым из которых выступает ГОСТ 8267-93 Межгосударственный стандарт "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", для целей налогообложения в качестве полезного ископаемого следует принимать не бутовый камень, а щебень, как конечный продукт разработки МалоСтуденецкого месторождения.

На основании вышеизложенного, довод Общества о том, что щебень является продуктом переработки, а не полезным ископаемым необоснован.

Таким образом, основания для признания оспариваемого решения инспекции недействительным отсутствуют.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления акционерного общества "Сасовский карьер" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, следует отказать.

Определением суда от 23.03.2022 по делу № А54-2169/2022 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Обеспечительные меры подлежат отмене на основании части 5 статьи 96 АПК РФ.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования акционерного общества "Сасовский карьер" (<...>, корпус лит. А, офис 14; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2022 по делу № А54-2169/2022 в виде приостановления исполнения решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 15.12.2021 № 1870 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.




Судья И.А. Стрельникова