Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А58-779/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-779/2017
01 сентября 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435972500, ОГРН 1131400001545) к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433020312, ОГРН 1061433000012) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СеверИнвестСтрой» (ИНН 1435261480, ОГРН 1121435018759), о взыскании 3 084 845,11 рублей,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017 (после перерыва);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

"Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о взыскании 3 084 845,11 рублей.

Определением суда от 29.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СеверИнвестСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие сторон.

Ответчиком направлено в суд ходатайство об отложении (объявлении перерыва в судебном заседании) до 28 августа 2017 года.

Суд ходатайство ответчика удовлетворил, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 28 августа 2017 г.11 час. 15 мин.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 28 августа 2017 г. в 11 час. 15 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017;

от третьего лица: не явился, извещен.

Представитель ответчика пояснил, что к мирному урегулированию спора стороны не пришли, представил дополнительные документы, просит в иске отказать.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия), утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30.12.2013 № 2433, и Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.11.2013 № 402 «Об утверждении порядка привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуги (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)», между истцом (заказчик) и третьим лицом (подрядчик) заключен договор № Д-78/15-К от 21.09.2015 на выполнение работ по капитальному ремонту, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту, в том числе инженерных систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, крыши, фасада, фундамента, цокольных балок и перекрытий, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае, если разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предусмотрена соответствующим Техническим заданием), расположенном по адресу: дом №42, пр-кт Ленинградский, г. Мирный, Мирнинский район, Республика Саха (Якутия).

Согласно п. 3.1 договора стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (в случае если предусмотрена), в том числе проведение экспертизы проектной документации на проведение капитального ремонта (в случаях, если проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), определена конкурсной заявкой и составляет 43 838 751 рубль.

Подрядчиком по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> работы выполнены, общая стоимость выполненных работ и затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов составила 3 084 845,11 рублей, что подтверждается актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 3-5 от 29.01.2016 на сумму 1 868 426,82 рубля, № 3-4 от 29.01.2016 на сумму 1 216 418,29 рублей, справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 1 от 29.01.2016 на сумму 1 868 426,82 рубля, № 1 от 29.01.2016 на сумму 1 216 418,29 рублей,

Оплата выполненных работ произведена истцом в полном объеме.

Истец, ссылаясь на то, что на основании заключения межведомственной комиссии от 18.11.2015 и акта обследования многоквартирного дома № 5 от 22.09.2015 многоквартирный дом №42, пр-кт Ленинградский, г. Мирный, Мирнинский район, Республика Саха (Якутия), признан аварийным и подлежащим сносу, признание данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произошло после окончания третьим лицом работ и проведения со стороны истца оплаты по выполнению условий договора, что привело к необоснованному проведению капитального ремонта, направил в адрес ответчика претензию о возврате уплаченных средств за капитальный ремонт.

Ответчик претензию оставил без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

В рамках настоящего дела истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 14.02.2017, претензия направлена ответчику 14.12.2016.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З № 1329 (далее – Закон РС (Я) от 24.06.2013 1201-З № 1329) Региональная программа капитального ремонта формируется региональным оператором (истцом) в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Статьей 12 Закона РС (Я) от 24.06.2013 1201-З № 1329 определен порядок формирования и утверждения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия). Определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется на основе анализа технических показателей состояния конструктивных элементов и инженерных сетей (статья 18 Закона РС (Я) от 24 июня 2013 года 1201-З № 1329).

На основании пункта 1 части 3 статьи 11 Закона РС (Я) от 24 июня 2013 года 1201-З № 1329 в Региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, по которым принято решение о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение № 47 от 28.01.2006).

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пункт 7 Положения закрепляет, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей, на основании оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям. Вместе с тем пунктом 41 раздела III Положения предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-двухэтажном жилом доме.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом №42, пр-кт Ленинградский, г. Мирный, Мирнинский район, Республика Саха (Якутия), был включен в Региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия), в нем третьим лицом проведен капитальный ремонт по договору № Д-78/15-К от 21.09.2015, выполненные работы оплачены истцом в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона РС (Я) от 24.06.2013 1201-З № 1329 приемка оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, осуществляется путем подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту. Акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также подписан лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, в материалы дела доказательства согласования с ответчиком актов выполненных работ по заключенному контракту не представлены.

Заключенным между АК «АЛРОСА» (ЗАО) и Правительством Республики Саха (Якутия) соглашением от 23.10.2012 о передаче в собственность муниципальным образованиям Мирнинского района объектов жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ОАО) и финансировании расходов по их содержанию утвержден План сноса ветхих и аварийных домов в период с 2012 г. по 2015 г. на территории г. Мирного. Спорный многоквартирный жилой дом учтен в указанном Плане на 2015 год (п. 37 Плана).

УЖКХ АК «АЛРОСА» (ПАО) в 2014 году в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью проживающих граждан в доме № 42 по Ленинградскому проспекту выполнен капитальный ремонт цокольного ограждения и частичный ремонт фундамента данного жилого дома.

По результатам обследования Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 03.07.2006 № 168, составлен акт от 18.11.2015 обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, в соответствии с которым многоквартирный дом по Ленинградскому пр-кту, д. 42, признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением Межведомственной комиссии от 18.11.2015 о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания многоквартирный дом №42, пр-кт Ленинградский, г. Мирный, Мирнинский район, Республика Саха (Якутия) признан аварийным и подлежащим сносу.

25.11.2015 ответчиком в адрес истца направлено письмо от 11.12.2015 №7703-СК о признании данного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, с приложением заключения межведомственной комиссии от 18.11.2015. На этом основании истцом данный жилой дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта.

В конце 2015 года по гарантийным обязательствам УЖКХ АК «АЛРОСА (ПАО) выполнило ремонт цокольного ограждения и фундамента жилого дома.

05.04.2016 межведомственной комиссией проведено дополнительное обследование указанного жилого дома с привлечением специализированной организации ООО «Проектная мастерская». По результатам обследования вынесено заключение о выявлении оснований для признания жилого дома №42 подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

08.04.2016 в адрес истца поступило письмо ответчика № 1801-АБ о пригодности вышеуказанного дома к проживанию.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).

Ответчиком в нарушение пункта 49 течение 30 дней со дня получения заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 18.11.2015 не издано соответствующее распоряжение с указанием дальнейших действий и сроках отселения граждан. Кроме того, заключение от 18.11.2015 вынесено без привлечения специализированной организации.

В адрес ответчика Прокуратурой города Мирного направлено представление от 16.05.2016 № 140к-2016 об устранении нарушений федерального законодательства.

Постановлением Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района вынесено постановление от 27.09.2016 № 1001 о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирного жилого дома № 42, расположенного по адресу: <...>.

Письмом исх. №1898-АК от 31.03.2017 ответчиком направлена в адрес истца информация по многоквартирным домам МО «Город Мирный», подлежащих капитальному ремонту, в список включен также дом по адресу: <...>.

Таким образом, материалами дела подтверждается необходимость проведения капитального ремонта в отношении дома по предмету спора, следовательно, оснований для возложения на ответчика расходов по оплате работ по капитальному ремонту в размере 3 084 845,11 рублей не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 38 931 рубля, что подтверждается платежным поручением № 3576 от 06.12.2016.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 507 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с отказом в иске, расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить "Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 507 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.В. Гуляева