Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А33-18832/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


27 декабря 2022 года


Дело № А33-18832/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа,

об обязании осуществить регистрацию права собственности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ГЕОСТРОЙСЕРВИС".

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 28.12.2021,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 30.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транснефть - восток" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик):

-о признании незаконным отказа в государственном кадастровым учете и государственной регистрации прав от 26.04.2021;

-об обязании осуществить регистрацию права собственности объекта недвижимости: «Благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет. Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ (277 км)» в установленные законом сроки.

Определением от 02.08.2022 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 01.09.2022 продлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.09.2022 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 14.10.2022.

15.09.2022 от ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

14.10.2022 от заявителя поступило ходатайство о привлечении третьего лица, ходатайство об уточнении требований:

о признании недействительным в полном объёме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 26.04.2022 № КУВД-001/2022-2021089/5;

об обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности объекта недвижимости: «Благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ (277 км)» в установленные законом сроки.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято судом.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 14.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ГЕОСТРОЙСЕРВИС", судебное разбирательство по делу отложено на 20.12.2022.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явилось. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

22.11.2022 от третьего лица поступил отзыв. 08.12.2022 от ответчика поступил дополнительный отзыв. 19.12.2022 от заявителя поступили возражения на отзыв.

Заявитель требования поддержал. Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В орган регистрации прав поступило заявление от 21.01.2022 № КУВД-001/2022-2021089 ООО «Транснефть-Восток» о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения протяженностью 92,0 м. по адресу: Красноярский край, Богучанский район.

В качестве документа, необходимого для постановки заявленного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет представлен технический план сооружения, подготовленный 09.01.2022 кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения - «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, протяженность 92,0 м, площадь застройки 512,9 кв.м, год завершения строительства сооружения - 2021.

Технический план подготовлен, в том числе на основании рабочей документации архитектурно-строительные решения № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, из содержания которой следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение.

Согласно представленному техническому плану сооружения, подготовленному 09.01.2022, сооружение имеет наименование - «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», имеет протяженность 92,0 м., площадь застройки 512,9 кв.м. Из раздела «Заключение кадастрового инженера» вышеуказанного технического плана следует, что сооружение представляет собой объект капитального строительства, являющийся элементом обустройства автомобильных дорог (вдольтрассовых проездов), который является частью объекта магистрального нефтепроводного транспорта.

Из содержания рабочей документации Архитектурно-строительные решения № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, на основании которой подготовлен технический план, следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение. В Приложении 5 (Изм. 1 к ТЗ-75.180.00-ТНВ-03 80-20) установлены требования к размерам и размещению ограждений КПП и указано: «КПП на вдольтрассовом проезде МН «Куюмба-Тайшет»: 3) КПП 277 км. - с трех сторон имеется периметральное ограждение, необходимо дооборудовать периметральное ограждение со стороны ВТП 27 м. (с отступом от модульного дома в восточном направлении, установить калитку, оборудовать запирающимся устройством с внутренней стороны периметра).

Уведомлением от 26.01.2022 № КУВД-001/2022-2021089/1 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на срок до 26.04.2022 с указанием следующих оснований: заявленное сооружение не обладает признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является объектом недвижимого имущества, права на которое подлежит регистрации в ЕГРН.

В связи с представлением заявления и документов от 15.03.2022 № КУВД-001/2022-10121361 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регистрирующий орган уведомил заявителя о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н. Богучанский, поскольку представленный 15.03.2022 в качестве дополнительных документов технический план сооружения от 09.01.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения -«благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, год завершения строительства сооружения – 2021, не подтверждает, что заявленный объект является объектом недвижимого имущества права, на которые подлежат регистрации в ЕГРН.

Уведомлением от 26.04.2022 № КУВД-001/2022-2021089/5 (/6) заявителю отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав по следующим основаниям:

- в качестве документа, необходимого для постановки заявленного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, представлен технический план сооружения от 09.01.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения — «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, протяженность 92.0 м., площадь застройки 512.9 кв.м., год завершения строительства сооружения - 2021. Технический план подготовлен на основании, в том числе, Рабочей документации от 02.06.2020 № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, из содержания которой следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение. Государственный регистратор указал, что при формировании объекта учета на кадастровой карте в соответствии с координатами характерных точек контура, указанными в разделе «Описание местоположения сооружения на земельном участке», представленного технического плана, установлено, что сооружение представляет собой не только ограждение, в виде линейного сооружения, но и в состав сооружения включена площадь земельного участка, находящегося в пределах периметра ограждения, что противоречит информации о заявленном сооружении, содержащейся в вышеуказанной проектной документации, в связи с чем, названный технический план не соответствует пп.15 п.43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", так как содержит не достоверные сведения о технических характеристиках сооружения;

- заявленное сооружение - «благоустройство территории вблизи контрольнопропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, не обладает признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ и не является объектом недвижимого имущества права, на которые подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Документы, подтверждающие, что данный объект был создан именно как недвижимое имущество, в орган регистрации прав не представлены (ч. 10 ст. 40 Закона).

Заявителем в материалы дела представлен акт № 02-2021/14 от 07.09.2021, из пункта 9 которого следует, что законченный строительством объект имеет следующие основные параметры:

1. Шлагбаум ВАRRIER РRO - 4 шт.

2. Ограждение площадки КПП - 3 шт.

3. Площадка КПП - 4 шт.

4. Система видеонаблюдения - 4 шт.

5. Сервер- 1 шт.

Шлагбаум отнесен к средствам (устройствам), препятствующим или ограничивающим свободный проход (проезд), - ограждающим устройствам.

В Акте № 02-2021/14 от 07.09.2021 указано, что помимо шлагбаума, ограждения площадки КПП, в состав объекта входит площадка КПП.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законодатель определил условия, при которых решение государственного органа может быть признано судом незаконным. Это несоответствие указанного решения закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решение государственного органа может быть признан незаконным.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа от 26.04.2021 заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 22.07.2022 посредством системы «Мой арбитр» в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона № 218-ФЗ, и включает, в том числе правовую экспертизу представленных документов.

Как следует из материалов дела, в орган регистрации прав поступило заявление от 21.01.2022 № КУВД-001/2022-2021089 ООО «Транснефть-Восток» о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения протяженностью 92,0 м. по адресу: Красноярский край, Богучанский район.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральный закон № 218-ФЗ.

Обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федеральный закон № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федеральный закон № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25) вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Уведомлением от 26.01.2022 № КУВД-001/2022-2021089/1 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на срок до 26.04.2022 с указанием следующих оснований: заявленное сооружение не обладает признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является объектом недвижимого имущества, права на которое подлежит регистрации в ЕГРН.

В связи с представлением заявления и документов от 15.03.2022 № КУВД-001/2022-10121361 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регистрирующий орган уведомил заявителя о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н. Богучанский, поскольку представленный 15.03.2022 в качестве дополнительных документов технический план сооружения от 09.01.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения -«благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, год завершения строительства сооружения – 2021, не подтверждает, что заявленный объект является объектом недвижимого имущества права, на которые подлежат регистрации в ЕГРН.

Уведомлением от 26.04.2022 № КУВД-001/2022-2021089/5 (/6) заявителю отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав по следующим основаниям:

- в качестве документа, необходимого для постановки заявленного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, представлен технический план сооружения от 09.01.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения — «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, протяженность 92.0 м., площадь застройки 512.9 кв.м., год завершения строительства сооружения - 2021. Технический план подготовлен на основании, в том числе, Рабочей документации от 02.06.2020 № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, из содержания которой следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение. Государственный регистратор указал, что при формировании объекта учета на кадастровой карте в соответствии с координатами характерных точек контура, указанными в разделе «Описание местоположения сооружения на земельном участке», представленного технического плана, установлено, что сооружение представляет собой не только ограждение, в виде линейного сооружения, но и в состав сооружения включена площадь земельного участка, находящегося в пределах периметра ограждения, что противоречит информации о заявленном сооружении, содержащейся в вышеуказанной проектной документации, в связи с чем, названный технический план не соответствует пп.15 п.43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", так как содержит не достоверные сведения о технических характеристиках сооружения;

- заявленное сооружение - «благоустройство территории вблизи контрольнопропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, не обладает признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ и не является объектом недвижимого имущества права, на которые подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Документы, подтверждающие, что данный объект был создан именно как недвижимое имущество, в орган регистрации прав не представлены (ч. 10 ст. 40 Закона).

Как установлено судом, обращаясь в суд с требованием о признании недействительным уведомления от 26.04.2022, общество указывает, что спорный объект является недвижимым имуществом.

Заявителем в материалы дела представлен акт № 02-2021/14 от 07.09.2021, из пункта 9 которого следует, что законченный строительством объект имеет следующие основные параметры:

1. Шлагбаум ВАRRIER РRO - 4 шт.

2. Ограждение площадки КПП - 3 шт.

3. Площадка КПП - 4 шт.

4. Система видеонаблюдения - 4 шт.

5. Сервер- 1 шт.

Шлагбаум отнесен к средствам (устройствам), препятствующим или ограничивающим свободный проход (проезд), - ограждающим устройствам.

В акте № 02-2021/14 от 07.09.2021 указано, что помимо шлагбаума, ограждения площадки КПП, в состав объекта входит площадка КПП.

Вместе с тем, указанный акт заявителем не был представлен регистрирующему органу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с чем указанный документ не может быть допустимым доказательством по настоящему спору, учитывая предмет и основание иска, поскольку не оценивался регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения.

Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, кадастровый инженер - это лицо, обладающее специальным правом на осуществление кадастровой деятельности. При этом полномочия кадастрового инженера по отнесению тех или иных объектов к движимым или недвижимым вещам положениями Федерального закона № 218-ФЗ, Федерального закона № 221-ФЗ не установлены.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве документа, необходимого для постановки заявленного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет представлен технический план сооружения, подготовленный 09.01.2022 кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения - «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, протяженность 92,0 м, площадь застройки 512,9 кв.м, год завершения строительства сооружения - 2021.

Технический план подготовлен, в том числе на основании Рабочей документации Архитектурно-строительные решения № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, из содержания которой следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение.

Согласно представленному техническому плану сооружения, подготовленному 09.01.2022, сооружение имеет наименование - «благоустройство территории вблизи контрольно-пропускных пунктов, расположенных на вдольтрассовом проезде ЛЧ «Куюмба-Тайшет». Размещение оборудования (шлагбаумов). Филиал «ИРНУ» (277 км)», имеет протяженность 92,0 м., площадь застройки 512,9 кв.м. Из раздела «Заключение кадастрового инженера» вышеуказанного технического плана следует, что сооружение представляет собой объект капитального строительства, являющийся элементом обустройства автомобильных дорог (вдольтрассовых проездов), который является частью объекта магистрального нефтепроводного транспорта.

Вместе с тем, термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Из содержания рабочей документации Архитектурно-строительные решения № 75.180.00-ТНВ-0380-20-АС, на основании которой подготовлен технический план, следует, что заявленный объект представляет собой периметральное ограждение. В Приложении 5 (Изм. 1 к ТЗ-75.180.00-ТНВ-03 80-20) установлены требования к размерам и размещению ограждений КПП и указано: «КПП на вдольтрассовом проезде МН «Куюмба-Тайшет»: 3) КПП 277 км - с трех сторон имеется периметральное ограждение, необходимо дооборудовать периметральное ограждение со стороны ВТП 27 м. (с отступом от модульного дома в восточном направлении, установить калитку, оборудовать запирающимся устройством с внутренней стороны периметра).

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 (заявление о признании незаконным отказа территориального органа Росреестра в государственной регистрации, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на ограждение), поскольку суд указал, что ограждение из профнастила на бетонном фундаменте необходимо для определения границ земельного участка, создания пропускного режима и предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц к комплексу зданий; ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям; в связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Кроме того, в силу прямого указания закона (пункта 19 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016) отказ органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, является правомерным, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Следовательно, при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы регистрирующего органа о непредставлении обществом доказательств создания спорного объекта как объекта недвижимого имущества являются обоснованными. При этом возражения заявителя об отсутствии требований к получению разрешения на строительство на спорный объект в соответствии с Постановлением от12.11.2020 № 1816», отклоняются судом, поскольку регистрирующим органом в качестве основания для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права регистрирующим органом не указано.

Из материалов дела также следует, что при формировании объекта учета на кадастровой карте в соответствии с координатами характерных точек контура, указанными в разделе «Описание местоположения сооружения на земельном участке», представленного технического плана, было установлено, что сооружение представляет собой не только ограждение, в виде линейного сооружения, но и в состав сооружения включена площадь земельного участка, находящегося в пределах периметра ограждения, что противоречит информации о заявленном сооружении, содержащейся в вышеуказанной проектной документации, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу, что названный технический план не соответствует пп. 15 п. 43 приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (действовавшего на момент принятия решения), так как содержит не достоверные сведения о технических характеристиках сооружения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что документы, подтверждающие, что данный объект был создан именно как недвижимое имущество, в орган регистрации прав не представлены (часть 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ), суд приходит к выводу об обоснованности отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. При этом отказ органа регистрации прав не создает препятствий ООО «Транснефть-Восток» в осуществлении экономической деятельности, связанной с транспортированием по трубопроводам нефти.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что в удовлетворении требований отказано, основания применять заявленную восстановительную меру об обязании осуществить регистрацию права собственности, также отсутствуют в порядке статьи 201 АПК РФ.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко