Постановление от 27 ноября 2019 г. по делу № А46-2315/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-2315/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2019 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение от 14.05.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 12.08.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу № А46-2315/2019 по заявлению Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (646970, Омская область, Кормиловский район, рабочий поселок Кормиловка, улица Ленина, дом 12, ИНН 5517008534, ОГРН 1055531005200) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, Омская область, город Омск, улица Орджоникидзе, дом 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) об оспаривании решений и обязании устранить допущенные нарушения.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Баркас», конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Регион-Агро» Шепскис Феликс Харольдович.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Распутина В.Ю.) в заседании участвовали представители:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Бобровник Ю.А. по доверенности от 09.01.2019 № 22,

от Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района – Солодовникова И.В. по доверенности от 28.12.2018 № 1629.

Суд установил:

Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – управление, регистрирующий орган) в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости, изложенных в уведомлениях от 11.01.2019 № КУВД-001/2018-8024644, от 14.01.2019 № КУВД-001/2018-8028480, от 15.01.2019 № КУВД-001/2018-8027912 и № КУВД-001/2018-8029576, от 16.01.2019 № КУВД-001/2018-8029135, от 17.01.2019 № КУВД-001/2018-8030311, от 18.01.2019 № КУВД-001/2018-8018008, и обязании устранить допущенные нарушения.

Возбужденные на основании указанных заявлений дела № А46-2315/2019, № А46-2316/2019, № А46-2317/2019, № А46-2318/2019, № А46-2320/2019, № А46-2321/2019, № А46-2322/2019 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела № А46-2315/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Баркас» (далее – ООО «Баркас») и конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Регион-Агро» (далее – ООО «Регион-Агро», общество) Шепскис Феликс Харольдович (далее – конкурсный управляющий).

Решением от 14.05.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 12.08.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования администрации удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, регистрирующий орган просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, и отказать в удовлетворении заявленных администрацией требований.

Податель жалобы считает оспариваемые отказы правомерными, поскольку наличие зарегистрированного права за лицом, в том числе прекратившим свое существование, является препятствием для принятия на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, администрация обратилась в управление с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Омская область, Кормиловский район, рабочий поселок Кормиловка, улица Первомайская, дом 25 (осветительная мачта с кадастровым номером 55:09:010139:119; гараж с кадастровым номером 55:09:010139:120; сети электроснабжения с кадастровым номером 55:09:010139:87; КПП с кадастровым номером 55:09:010139:122; подъездная дорога с кадастровым номером 55:09:010139:99; материальный склад с кадастровым номером 55:09:010139:117; водопровод с кадастровым номером 55:09:010139:112.

Уведомлениями от 11.01.2019 № КУВД-001/2018-8024644, от 14.01.2019 № КУВД-001/2018-8028480, от 15.01.2019 № КУВД-001/2018-8027912 и № КУВД-001/2018-8029576, от 16.01.2019 № КУВД-001/2018-8029135, от 17.01.2019 № КУВД-001/2018-8030311, от 18.01.2019 № КУВД-001/2018-8018008, регистрирующий орган сообщил администрации о невозможности внесения в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), поскольку в ЕГРН собственником вышеперечисленных объектов недвижимости значится ООО «Регион-Агро».

Не согласившись с отказами управления, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные администрацией требования, сочтя оспариваемые отказы противоречащими действующему законодательству и нарушающими ее права и публичные интересы.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931).

Согласно пункту 4 Порядка № 931 процедура принятия бесхозяйных объектов недвижимого имущества на учет включает в себя: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка № 931; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным (пункт 12 Порядка № 931).

На основании пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 65 ГК РФ, пунктом 3 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию; определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о ликвидации должника.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица (часть 8 статьи 63 ГК РФ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанции установили, что собственник спорных объектов недвижимости (ООО «Регион-Агро»), а также лица, которые могли на них претендовать (ООО «Баркас» - кредитор общества, подавший в арбитражный суд заявление о признании его несостоятельным (банкротом), и учредитель общества - ООО «Евросервис-Агро»), ликвидированы и исключены из ЕГРЮЛ 25.07.2012, 02.03.2015, 07.03.2013 соответственно; в реестрах федерального имущества и имущества Омской области данные объекты не значатся.

Доказательств, подтверждающих наличие правопритязаний на указанное имущество третьих лиц, материалы не содержат.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что постановка объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных является обязанностью органов местного самоуправления и не влечет автоматический переход их в муниципальную собственность, арбитражные суды обоснованно удовлетворили заявленные администрацией требования.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.05.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 12.08.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-2315/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Л.В. Белова

О.Ю. Черноусова