Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А51-5904/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5904/2022
г. Владивосток
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РЭМИ-ФАРМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 109 122,82 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 1-3/5324 от 21.12.2021;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 26.07.2021;

установил:

Администрация города Владивостока обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РЭМИ-ФАРМ" о взыскании 109 122,82 руб., в том числе 29 675,01 руб. расходов, понесённых в связи с демонтажом рекламной конструкции, 2 870,70 руб. расходов, понесённых в связи с хранением рекламной конструкции, 73 697,23 руб. неосновательного обогащения за размещение рекламной конструкции без установленных законом или договором правовых оснований и 2 879,88 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В предварительном судебном заседании признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, пояснил, что демонтированная рекламная конструкция ему не принадлежит и никогда не принадлежала, представил письменный отзыв на иск.

Истец в заседании устно заявил ходатайство об истребовании документов административного материала.

Ответчик против удовлетворения ходатайства возражал, указал, что материалы административного дела уничтожены по сообщению административного органа.

Рассмотрев ходатайство истца, суд отказал в его удовлетворении, поскольку представленных по делу доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», пунктом 2.1.4 постановления Администрации Приморского края от 11.12.2013 № 460-па (в ред. от 25.05.2016 № 224-па) органом, уполномоченным на выдачу предписаний о демонтаже рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа, до 31.12.2019 являлся Департамент информационной политики Приморского края (далее -Департамент).

Согласно пункту 2.2.5. Положения об управлении наружной рекламы и информации администрации города Владивостока (далее - Управление), утверждённого постановлением администрации г. Владивостока от 24.12.2019 № 4493, задачами Управления является, в том числе организация проведения мероприятий по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Владивостока без разрешений, срок действия которых не истёк.

В ходе проведённого специалистами Департамента осмотра было установлено, что отдельно стоящая рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Деревенская, д. 14А, эксплуатируется без договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек.

Считая что конструкция принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «РЭМИ-ФАРМ», 07.08.2019 Департаментом информационной политики Приморского края с ссылкой на часть 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), а также на пункт 2.2.5. Положения об управлении наружной рекламы и информации администрации города Владивостока, обществу с ограниченной ответственностью «РЭМИ-ФАРМ» выдано предписание № 1793, которым обществу предписано: удалить информацию, размещённую на рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания, осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также в течение 3 рабочих дней представить в Департамент информацию о выполнении предписания.

Ответчик в указанный в предписании срок демонтаж средств наружной рекламы и информации не осуществил, что отражено в акте проверки исполнения предписания № 2063 от 01.10.2019.

Учитывая изложенное, документы по вышеуказанной рекламной конструкции были переданы на рассмотрение комиссии по демонтажу рекламных конструкций (далее по тексту - комиссия) для принятия решения по её демонтажу, что подтверждается протоколом от 19.11.2019 № 36.

Комиссией 19.11.2019 принято решение о демонтаже спорной рекламной конструкции, который был осуществлён 11.02.2021 за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа, в соответствии с порядком демонтажа рекламных конструкций, установленным статьёй 19 Федерального закона «О рекламе», а также постановлением администрации г. Владивостока от 24.03.2014 № 3643 «О создании комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Владивостока без разрешений, срок действия которых не истёк».

Указанное обстоятельство подтверждается актом о демонтаже рекламной конструкции от 11.02.2021.

Так администрация г. Владивостока понесла расходы на демонтаж вышеуказанной рекламной конструкции в размере 29 675,01 руб., что соответствует утверждённым нормативным затратам на 2021 год на выполнение работ по демонтажу незаконно установленного объекта рекламы: рекламная конструкция, вывеска, имеющая плоскостную поверхность размером от 12 до 20 кв. м, состоящую из каркаса и информационного поля, с вывозом к месту хранения.

Кроме того, администрацией г. Владивостока понесены расходы в связи с хранением демонтированной рекламной конструкции в размере 2 870,70 руб., рассчитанные исходя из стоимости 1 кв.м. площади, занимаемой под хранение демонтированной рекламной конструкции в сутки, утвержденной нормативными затратами на 2021 год на выполнение работ по хранению объектов движимого имущества, рекламных конструкций и вывесок, демонтированных на территории Владивостокского городского округа.

Администрацией г. Владивостока в адрес ООО «РЭМИ-ФАРМ» направлено требование от 09.03.2021 № 19-194 о возмещении расходов, понесённых в связи с демонтажом рекламной конструкции и её хранением. Указанное требование до настоящего времени не исполнено.

Считая, что ООО «РЭМИ-ФАРМ» без установленных законом или договором правовых оснований сберегло денежные средства в счет оплаты за размещение рекламной конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (кадастровый квартал 25:28:040010), Администрацией в адрес ООО «РЭМИ-ФАРМ» была направлена претензия от 10.03.2019 № 19-201 с требованием в срок до 03.04.2021 оплатить сумму неосновательного обогащения за период с 07.08.2019 по 11.02.2021 в размере 73 697,23 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами. Указанная претензия ответчиком не исполнена.

Поскольку ответчик требования в добровольном порядке не исполнил, понесенные убытки не возместил, администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются упомянутым выше Законом о рекламе, принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 4 Закона о рекламе).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 17 статьи 19 Закона N 38-ФЗ разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются: владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Разрешение на установку рекламной конструкции выдается компетентным органом местного самоуправления, который в рамках реализации соответствующей публично-правовой функции обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, время, способ, используемые технические средства и т.п.), в то время как договор на установку рекламной конструкции заключается в частно-правовом порядке между собственником (владельцем) рекламной конструкции и собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Таким собственником может являться как публичное образование, так и частное лицо.

Согласно пункту 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу пункта 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В силу пункта 21.2 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

По требованию администрации владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из приведенных выше положений закона видно, что надлежащим ответчиком по делу о взыскании расходов, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, является собственник или иной законный владелец рекламной конструкции.

В соответствии с разъяснениями, данными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 08 октября 2012 г. №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

В обоснование исковых требований Администрация указала на то, что специалистами департамента информационной политики Приморского края установлен факт принадлежности указанной рекламной конструкции ответчику. Такие выводы следуют из содержания конструкции с информацией «Добро пожаловать в обновленный РЕМИ», с изображением направления расположения магазина, а также из содержания, вынесенного в адрес ООО «РЭМИ-ФАРМ» уполномоченным органом предписания.

Вместе с тем, рекламная конструкция не содержит сведений о принадлежности ее ответчику. Последний при этом последовательно отрицал факт владения спорной рекламной конструкцией (ответ на требование от 24.03.2021 отправлен истцу 26.03.2021, отзыв на иск).

Как следует из представленных пояснений ответчика, в том же месте находятся два торговых предприятия ИП ФИО4, также имеющие в своем названии «РЕМИ», при этом предприятие ответчика, согласно представленной план-схеме, находится дальше от рекламной конструкции, чем предприятия ИП ФИО4 и с места установки рекламы не просматривается.

Истец данных доводов не опроверг, ходатайства о привлечении ИП ФИО4 в качестве ответчика не заявил.

Поскольку именно на истца возлагается обязанность доказать причинение ему убытков и неосновательного обогащения со стороны ответчика, а таких доказательств в отношении ответчика не представлено, в иске, предъявленном к ООО «РЭМИ-ФАРМ», следует отказать.

В соответствии со ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины по делу.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины и в иске отказано основания для взыскания госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.