Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А64-2253/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



26 апреля 2023 г Дело № А64-2253/2021

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 19.04.2023;

дата изготовления решения в полном объеме - 26.04.2023( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания:

секретарь судебного заседания А.Е.Анненская

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация»,

ответчик: Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 11383153, 96 руб.

третьи лица :

-Управление по регулированию тарифов Тамбовской области ,

-Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

-Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

-Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

при участии в заседании суда :

от истца – ФИО1 , доверенность от 28.12.2022.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.03.2023.

от третьего лица (Комитет по управлению муниципальным имуществом города) – ФИО3, доверенность от 01.11.2022.

установил:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области(ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием о взыскании 11383153,96руб., основной долг за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.2018. по 21.10.2020. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях (бесхозяйных) на территории города Тамбова.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее -АПК РФ) привлечены к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора : Управление по регулированию тарифов Тамбовской области , Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис». Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» , Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова.

На основании ч.1ст.49 АПК РФ истец заявлением по делу от 29.09.2021 уточнил размер требований по иску и просит:

«Взыскать с Муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице администрации г. Тамбова Тамбовской (ОГРН <***>, ИНН <***>) (за счет казны муниципального образования) в пользу ПАО «Квадра-Генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» задолженность за тепловую энергию за период с 01.01.2018 г. по 21.10.2020 г. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в сумме 11 498 681,31 руб.».

Определением суда от 08.02.2022., по ходатайству ответчика, производство по делу приостановлено, в связи с назначением экспертизы для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «НП ТЭКтест-32» (ИНН <***> , ОГРН <***> ; <...>) .

Перед экспертом для дачи заключения поставлены следующие вопросы:

«1) Определить объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020:

№
Наименование участков тепловых сетей

1
ТС от 7«1-08 в сторону «Росхимзащита» и далее в сторону объектов по Монтажников, 12

2
отТК1-09 в сторону «Тамбовспецмаш» и на объекты Морш.ш., 17г, 176, Монтажников, 6

3
ТС от 1К1 -08-01 на адм.зд. Моршанское ш.. 266

4
Квартальные тепловые сети от ЦТП-17,в районе ул. Моршанское шоссе д 16

5
ТС от ЦТП-72 на ФОК Советская, 181л

6
ТС от ТК-72-07 на уч. корп. ТГУ Советская, 181 и

7
ТС от ГК-Зр-07-03 в сторону адм.зд. ФИО4 6

8
ТС от ТК-5р-02а на СМ «Магнит» в районе Новый проезд 24

9

ТС от ТК-14р-01а на ТЦ К. Маркса, 1756

10

ТС от ТК-14р-02 на ЛДС «Кристалл» Советская, 134

11

ТС от ТК-25-05 на территорию церкви Московская 37

12

ТС от жд Базарная, 117/50 до адм.зд, Базарная, 130

13

ТС от ГЙ-01 до адм.зд. К. Маркса, 168

14

ТС огТК-15р-11а до адм.зд. Коммунальная, 25/1 «Вымпелком»

15

ТС от ТК-15р-02 до ТНИИР «ЭФИР» Коммунальная, 25

16

ТС от ТK1-28 до адм.зд. К. Маркса, 150

17

ТС от ТК-8р-04 до п-ки «Автомобилист» Державинская, 28а

18

ТС от ГК-78-01 до СУ К. Маркса, 156

19

ТС от 7«1-30-03 на адм.зд. Коммунальная, 18

20

ТС от ТК1-30 до автотранспортного техникума К. Маркса 153

21

отТК1-32 до адм.зд. УФКлоТО К. Маркса, 132

22

отТК-10р-01 до ПАО «Сбербанк»

23

от ТК-38-05 в сторону адм.зд. Интернациональная, 30а, ЗОлитБ, 24а

24

г.вр. на 9р/с на пр. Энергетиков, 7ст1

25

т.вр, на 9р/с на Морш.ш., 23а, 236

26

т.вр. на 9р/с за жд Морш.ш., 29 в сторону пр. Энергетиков, 7/1

27

ТС от ТК-44-10 до объектов Урожайная, 1 в/1

28

ТС от ГК2-08 на мебельный комбинат в районе Моршанского ш

29

ТС от ТК2-14 на промзону в районе Б,Строителей

30

ТС от ТК2-16а на промзону в районе Б.Строителей

31

ТС от Т«2-17а на промзону в районе Б.Строителей

32

ТС от ТК2-19 на объекты Советская, 194

33

ТС от ТК2-20 на колледж Советская, 193

34

ТС от ТК2-25 на «Аппарат», ТЦ, колледж в районе Б.ФИО5

35

ТС от 7 «2-26 на объекты Б.ФИО5, 1м 2к

36

ТС от П-20р-01 на Б.ФИО5, 4 ТТФ

37

ТС от ТК-20р-03 на Б.ФИО5, 2а ТЦ

38

ТС отТК-31р-01 на Мичуринская, 1146 «Улей-авто»

39

ТС от ГК-45-06 до магазин Магистральная 167в

40

ТС от ТК-45-07 до объекта по Шлихтера 36

42

т.вр. на 12р/с на Б.Строителей, 5л

43

ТС от П-12р-01 на Урожайная, 16 гаражи УВД

44

ТС от П2а-07а на объекты Урожайная, 2д

45

ТС от П2а-08 на объекты Б.Строителей, 56

46

ТС от П2а-10 на объекты Урожайная, 2л, 4а

47

ТС от ТК2а-09 на пожарную часть Советская 195

48

ГС от ЦТП-35 на гараж Советская, 206в и адм.зд. Советская 2046

49

ТС от ПЗ-01 до «Югспецстрой» Монтажников 4

50

ТС от ТК-31-11 до УФПС Октябрьская, 1 а

51

Тепловая сеть в районе Б.Строителей

52

ТС и ГВС Советская, 121

53

ТС транзит по подвалу ж/д Магистральная, 11 к павильону

54

ТС к колледжу Мичуринская 110 к. 1

55

ТС от ТК-77-6 до ж/д Красной 6

56

ТС от ТК-8р-01 до жд К.Маркса, 148а

57

ТС от ТК-8р-02 до жд Державинская, 20

58

ТС от ТК-10р-01 а до жд М.Горького, 31

59

ТС от Т К 1 -30 Державинская 10а.

60

ТС от ТС и ГВС к ж/д К.Маркса 225А

61

ТС транзит по подвалу ФИО4 15Б и 15Д

62

ТС ЦГП89 К-89-1А-П-3-5 до общежития ул. Тулиновская 23 25

63

ТС транзит по подвалу ж/д 36 ул, 1-я Полковая

64

Тепловая сеть до ж/д Мичуринская,32 и ж/д Базарная 161А


65

Тепловая сеть до адм.зд ФИО6 22А


66

Тепловая сеть до ж.д. К.Маркса, 163 и 163/4


ООО «НП ТЭКтест-32» представлено по делу заключение эксперта от 04.08.2022., в связи с чем, в соответствии со ст.146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 22.08.2022. производство по делу возобновлено, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец уточнил размер требований по иску заявлением от 10.10.2022. и просит взыскать основной долг за тепловую энергию за период с 01.01.2018. по 21.10.2020. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в размере 13037575,90руб.

Ответчик иск отклонил , в том числе ссылаясь на истечение срока исковой давности за период с 01.01.2018 по 17.03.2018.

В соответствии с ч.1ст.49 АПК РФ, с учетом заявления ответчика о применении исковой давности, истец уточнил размер требований по иску заявлением по делу от 29.11.2022. и просит взыскать 11222762,87руб., основной долг за тепловую энергию за период с 18.03.2018. по 21.10.2020. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца отклонил , по мотивам необоснованности требований , представленного расчета объема потерь тепловой энергии , в том числе ссылаясь на ошибки допущенные в заключении эксперта ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022. ; представитель в заседании суда 15.02.2023 представил составленное АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» Заключение специалиста(рецензию) от 10.02.2023 №10/1-22/СИ на заключение эксперта ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 .

В соответствии с ч.3ст.86 АПК РФ : «Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу. По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.».

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал, представил возражения на рецензию о проведении экспертизы.

С учетом мнений представителей сторон , суд признал процессуально целесообразным предложить эксперту ООО «НП ТЭКтест-32» представить в письменной форме необходимые пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 №10/1-22/СИ.

Эксперты ООО «НП ТЭКтест-32» представили в письменной форме «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 №10/1-22/СИ.

Ответчик (представитель) поддержал возражения по требованиям истца, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Представитель третьего лица (Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области) поддержал возражения ответчика по требованиям истца.

В судебном заседании 19.04.2023 ответчик (представитель) заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал, заявил возражения против назначения повторной экспертизы.

Рассмотрев в порядке ст. 159 АПК РФ ходатайство ответчика о назначении повторной экспертизы суд признал его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч2ст. 87 АПК РФ - В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера для суда и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Изучив заключение эксперта ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 , «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 №10/1-22/СИ суд не установил наличие противоречий в выводах эксперта , наличие оснований для сомнений в обоснованности заключения эксперта и для назначения повторной экспертизы.

Согласно ч.5ст. 156 АПК РФ , При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.5 ст.156 АПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц , по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно Постановления администрации г.Тамбова от 30.12.2016 № 8118 филиал ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» осуществляет функции единой теплоснабжающей организации в г. Тамбове с 01.01.2017.

Оказывая услуги по теплоснабжению на территории города Тамбова ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» осуществляло поставку тепловой энергии в 2018-2020 гг через следующие участки бесхозяйных тепловых сетей:

№
Наименование участков тепловых сетей

1
ТС от 7«1-08 в сторону «Росхимзащита» и далее в сторону объектов по Монтажников, 12

2
отТК1-09 в сторону «Тамбовспецмаш» и на объекты Морш.ш., 17г, 176, Монтажников, 6

3
ТС от 1К1 -08-01 на адм.зд. Моршанское ш.. 266

4
Квартальные тепловые сети от ЦТП-17,в районе ул. Моршанское шоссе д 16

5
ТС от ЦТП-72 на ФОК Советская, 181л

6
ТС от ТК-72-07 на уч. корп. ТГУ Советская, 181 и

7
ТС от ГК-Зр-07-03 в сторону адм.зд. ФИО4 6

8
ТС от ТК-5р-02а на СМ «Магнит» в районе Новый проезд 24

9

ТС от ТК-14р-01а на ТЦ К. Маркса, 1756

10

ТС от ТК-14р-02 на ЛДС «Кристалл» Советская, 134

11

ТС от ТК-25-05 на территорию церкви Московская 37

12

ТС от жд Базарная, 117/50 до адм.зд, Базарная, 130

13

ТС от ГЙ-01 до адм.зд. К. Маркса, 168

14

ТС огТК-15р-11а до адм.зд. Коммунальная, 25/1 «Вымпелком»

15

ТС от ТК-15р-02 до ТНИИР «ЭФИР» Коммунальная, 25

16

ТС от ТK1-28 до адм.зд. К. Маркса, 150

17

ТС от ТК-8р-04 до п-ки «Автомобилист» Державинская, 28а

18

ТС от ГК-78-01 до СУ К. Маркса, 156

19

ТС от 7«1-30-03 на адм.зд. Коммунальная, 18

20

ТС от ТК1-30 до автотранспортного техникума К. Маркса 153

21

отТК1-32 до адм.зд. УФКлоТО К. Маркса, 132

22

отТК-10р-01 до ПАО «Сбербанк»

23

от ТК-38-05 в сторону адм.зд. Интернациональная, 30а, ЗОлитБ, 24а

24

г.вр. на 9р/с на пр. Энергетиков, 7ст1

25

т.вр, на 9р/с на Морш.ш., 23а, 236

26

т.вр. на 9р/с за жд Морш.ш., 29 в сторону пр. Энергетиков, 7/1

27

ТС от ТК-44-10 до объектов Урожайная, 1 в/1

28

ТС от ГК2-08 на мебельный комбинат в районе Моршанского ш

29

ТС от ТК2-14 на промзону в районе Б,Строителей

30

ТС от ТК2-16а на промзону в районе Б.Строителей

31

ТС от Т«2-17а на промзону в районе Б.Строителей

32

ТС от ТК2-19 на объекты Советская, 194

33

ТС от ТК2-20 на колледж Советская, 193

34

ТС от ТК2-25 на «Аппарат», ТЦ, колледж в районе Б.ФИО5

35

ТС от 7 «2-26 на объекты Б.ФИО5, 1м 2к

36

ТС от П-20р-01 на Б.ФИО5, 4 ТТФ

37

ТС от ТК-20р-03 на Б.ФИО5, 2а ТЦ

38

ТС отТК-31р-01 на Мичуринская, 1146 «Улей-авто»

39

ТС от ГК-45-06 до магазин Магистральная 167в

40

ТС от ТК-45-07 до объекта по Шлихтера 36

42

т.вр. на 12р/с на Б.Строителей, 5л

43

ТС от П-12р-01 на Урожайная, 16 гаражи УВД

44

ТС от П2а-07а на объекты Урожайная, 2д

45

ТС от П2а-08 на объекты Б.Строителей, 56

46

ТС от П2а-10 на объекты Урожайная, 2л, 4а

47

ТС от ТК2а-09 на пожарную часть Советская 195

48

ГС от ЦТП-35 на гараж Советская, 206в и адм.зд. Советская 2046

49

ТС от ПЗ-01 до «Югспецстрой» Монтажников 4

50

ТС от ТК-31-11 до УФПС Октябрьская, 1 а

51

Тепловая сеть в районе Б.Строителей

52

ТС и ГВС Советская, 121

53

ТС транзит по подвалу ж/д Магистральная, 11 к павильону

54

ТС к колледжу Мичуринская 110 к. 1

55

ТС от ТК-77-6 до ж/д Красной 6

56

ТС от ТК-8р-01 до жд К.Маркса, 148а

57

ТС от ТК-8р-02 до жд Державинская, 20

58

ТС от ТК-10р-01 а до жд М.Горького, 31

59

ТС от Т К 1 -30 Державинская 10а.

60

ТС от ТС и ГВС к ж/д К.Маркса 225А

61

ТС транзит по подвалу ФИО4 15Б и 15Д

62

ТС ЦГП89 К-89-1А-П-3-5 до общежития ул. Тулиновская 23 25

63

ТС транзит по подвалу ж/д 36 ул, 1-я Полковая

64

Тепловая сеть до ж/д Мичуринская,32 и ж/д Базарная 161А


65

Тепловая сеть до адм.зд ФИО6 22А


66

Тепловая сеть до ж.д. К.Маркса, 163 и 163/4


Отнесение указанных участков тепловых сетей к бесхозяйным (собственник которых неизвестен) ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ) - Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.( ч.5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении").

Согласно ч.6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении"(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ) - В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

АО «Квадра» с 2017 года, неоднократно обращалось в Администрацию города Тамбова по вопросу постановки на учет бесхозяйных участков тепловых сетей.

На основании ч.6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" эксплуатирующая организация бесхозяйных тепловых сетей определена лишь постановлением Администрации г.Тамбова №4606 от 22.10.2020 «Об определении эксплуатирующей организации объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен».

Согласно сведений представленных Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области «При регулировании тарифов на тепловую энергию на 2021 год по заявлению филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» для конечных потребителей впервые были заявлены и учтены Управлением затраты на обслуживание бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию истцу постановлением администрации г. Тамбова от 22.10.2020 №4606 «Об определении эксплуатирующей организаций объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен» в размере 5364,898 руб. Кроме того, в расчёте тарифа на тепловую энергию для конечных потребителей филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» учтены потери тепловой энергии в бесхозяйных сетях с годовым объёмом 4,208 тыс. Гкал.».

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, в бесхозяйных тепловых сетях возникли потери тепловой энергии, оплата которых спорный период 2018-2020 конечными потребителями не производилась( учтены Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области при регулировании тарифов на тепловую энергию лишь на 2021 год).

Полагая , что бездействие Администрации города Тамбова , выразившееся в неисполнении обязанности по учету бесхозяйных сетей и назначению ответственного за их содержание лица, привело к возникновению убытков в виде потерь тепловой энергии в сетях, истец обратился в суд с рассматриваемым иском о взыскании с муниципального образования городской округ - город Тамбов суммы стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях за 2018-2020гг .

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункты 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных норм следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и убытками, а также размер убытков..

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Согласно ч.2ст.71 АПК РФ - арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По совокупности исследованных доказательств суд признает доказанным что спорные сети являются бесхозяйными; в заявленный период орган местного самоуправления(ответчик) не осуществил эффективных действий по принятию на учет спорных бесхозяйных сетей и не назначил лицо, ответственное за их обслуживание; в результате бездействия ответчика истцу причинены убытки в размере стоимости потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях компенсация которых потребителями невозможна.

В связи с заявленными ответчиком возражениями по представленному истцом расчету объема потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях судом удовлетворено ходатайство ответчика о назначении экспертизы по предлагаемым вопросам : Определить объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «НП ТЭКтест-32»

ООО «НП ТЭКтест-32» представлены по делу заключение эксперта от 04.08.2022. и в письменной форме «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 №10/1-22/СИ.

Согласно заключения экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022. :

«Объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра -Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020 с учетом наличия геометрических характеристик тепловых сетей» составили в 2018г - 5 045,23Гкал на сумму 4 810 786,46 руб. , в 2019 г. - 5 032,18 Гкал на сумму 5027641,65руб. , в 2020г.- 3172,12Гкал на сумму 3199247,80руб.

Изучив заключение эксперта ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 , «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 №10/1-22/СИ суд не установил наличие противоречий в выводах эксперта , наличие оснований для сомнений в обоснованности и достоверности заключения эксперта.

С учетом заключения экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 и заявления ответчика о применении исковой давности, истец на основании ч.1ст. 49 АПК РФ уточнил размер требований по иску ( исключив из расчета период выходящий за пределы срока исковой давности) и просит взыскать 11222762,87руб.- основной долг за тепловую энергию за период с 18.03.2018. по 21.10.2020. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

По изложенным обстоятельствам , на основании указанных норм закона , требования по иску соответствуют обязательствам ответчика , правомерны , обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований и предмета , суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

На основании ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

1.Взыскать с Муниципального образования городской округ – город Тамбов ( за счет казны муниципального образования) в пользу Акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 11222762,87руб.- основной долг по оплате компенсации потерь тепловой энергии в сетях за период с 18.03.2018. по 21.10.2020. в целях и 79916,00руб. - расходы по государственной пошлине.

Возвратить Акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 125,00руб. – государственную пошлину излишне уплаченную согласно платежного поручения №2838 от 09.09.2019г.(выдать справку).

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу(по ходатайству взыскателя).

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов