Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А33-17441/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 февраля 2022 года


Дело № А33-17441/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 февраля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску войсковой части 7486 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

-Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании принять в муниципальную собственность недвижимое имущество,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (администрации города Красноярска): ФИО2 – представителя по доверенности от 21.12.2021 , личность удостоверена паспортом,

от ответчика (департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): ФИО3 - представителя по доверенности от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска): ФИО4 - представителя по доверенности, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: ФИО1 – представителя по доверенности № Д-263/2022 от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

установил:

войсковая часть 7486 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность наружные сети канализации протяженностью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенные по адресу: г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, 82; нежилое здание (канализационную насосную станцию) площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:156282, расположенное по адресу: <...> около жилого дома по ул. Линейная, 82.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.08.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 20.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Истец заявил ходатайство о привлечении в дело в качестве надлежащего ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве надлежащего ответчика департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об уточнении исковых требований, на основании которого истец просит обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять в муниципальную собственность наружные сети канализации протяженностью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенные по адресу: г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, 82; нежилое здание (канализационную насосную станцию) площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:15682, расположенное по адресу: <...> около жилого дома по ул. Линейная, 82.

Представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Отделение капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (заказчик) и открытое акционерное общество «Управление строительства-604» (подрядчик) подписали государственный контракт № 24-2010 на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске» от 11.03.2011, согласно пункту 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя генеральный подряд на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске». Перечень и объемы указанных работ определены проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта.

На основании указанного контракта построен многоквартирный жилой дом в городе Красноярске для военнослужащих (и членов их семей) воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцирующихся в городе Красноярске. Указанный жилой дом построен по адресу: город Красноярск, Центральный район, квартал 7Б жилого района «Покровский» (строительный адрес), город Красноярск, Центральный район, улица Линейная, дом 82 (почтовый адрес).

Отведение сточных бытовых вод от канализационного выпуска многоквартирного жилого дома по улице Линейная, 82, осуществляется через:

- наружные сети канализации протяжённостью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153 (расположены по адресу: город Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по улице Линейная, 82;

- нежилое здание (канализационную насосную станцию) площадью 6,2 квадратных метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156282 (расположена по адресу: <...> около жилого дома по улице Линейная, 82).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 12.03.2014 № 24 ЕЛ 261952, № 24 ЕЛ 261954 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за 9 Центр заказчика зарегистрировано право оперативного управления на объекты: здание, назначение: нежилое здание, 1- этажный, общая площадь 6.2. кв.м., лит. В, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156282; сооружение, назначение: нежилое, протяженность 309 м, инв. № 04:401:002:001774460:0003, лит. № 1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156153.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.12.2014 № 24 ЕЛ 621920, № 24 ЕЛ 621915 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за войсковой частью 7486 зарегистрировано право оперативного управления на объекты: здание, назначение: нежилое здание, 1- этажный, общая площадь 6.2. кв.м., лит. В, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156282; сооружение, назначение: нежилое, протяженность 309 м, инв. № 04:401:002:001774460:0003, лит. № 1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156153.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 Указа N 157). Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (пункт 2 Указа N 157).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.10.2020, нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, год завершения строительства 2012, принадлежит Российской Федерации на праве собственности, Восковой части 7486 на праве оперативного управления.

Согласно инвентарным карточкам нефинансовых активов № 3600 от 13.12.2013, № 3603 от 13.12.2013, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:156282 и наружные сети канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:156153 состоят на балансе восковой части 7486 (право оперативного управления).

Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2013, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:156282, общей площадью 6.2. кв.м., количество этажей – 1, расположено по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, около жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Согласно техническому паспорту от 28.12.2012, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположено по адресу: <...> Литера В.

Технический план здания от 20.05.2013 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером, согласно которому нежилое здание имеет общую площадь 6,2 кв.м., количество этажей – 1, материал наружных стен здания: металлические, расположено по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, около жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска направило командиру войсковой части 7486 письмо от 20.05.2019 № 07/2624-гк, в котором просил осуществить восстановление работоспособность насосного оборудования и системы КИПиА на КНС; промывку канализационной сети с применением специализированной каналопромывочной техники; чистку колодцев: КК-4, КК-4, КК-5, КГН. До момента проведения обозначенных мероприятий Войсковой части № 7486 необходимо осуществлять на постоянной основе оперативные меры по откачке хозяйственно-бытовых сточных вод, с целью недопущения истечения их на рельеф. Выполнить консервацию недействующего участка трубопровода, с целью исключения угрозы жизни населения г. Красноярска и возможности-возникновения чрезвычайной ситуации.

В ответ на письмо от 20.05.2019 № 07/2624-гк войсковая часть 7486 сообщила (письмо от 28.05.2019), что приняты меры по устранению нарушений.

Аварийный ремонт канализационной насосной станции осуществлен на основании государственного контракта № 73 от 27.11.2019, заключенного между Войсковой частью № 7486 и ООО «Экоград».

Технический план сооружения с кадастровым номером 24:50:0000000:156153 подготовлен 27.08.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении сооружения, в том числе в связи с исправлением ошибки, согласно заключению кадастрового инженера, объект недвижимости расположен на земельном участке 24:50:0300305:59, 24:50:0300305:179, 24:50:0000000:1861, на территории двух кадастровых кварталов 24:50:0300305, 24:50:0300306. Технический план подготовлен для государственного кадастрового учета изменений объекта учета в целях устранения реестровой ошибки в связи с неверным указанием его метаположения на земельном участке. Сооружение состоит 10 обособленных подземных контуров.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась с письмом к командующему Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 27.08.2020 № 22/6266 о прекращении права оперативного управления и передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность согласно прилагаемому к данному решению перечню, в том числе: наружные сети канализации протяженностью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенные по адресу: г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, 82; нежилое здание (канализационная насосная станция) площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:156282, расположенное по адресу: <...> около жилого дома по ул. Линейная, 82.

Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации командиру войсковой части 7486 в письме от 04.09.2020 № 700/22-4902 сообщило о согласии прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, с последующей передачей его в муниципальную собственность.

Войсковая часть № 7486 обратилась к департаменту городского хозяйства с письмом от 30.01.2020, в котором просила выразить согласие на передачу в муниципальную собственность г. Красноярска следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления за войсковой частью № 7486:

-здание, общей площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером24:50:0000000:156282, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, околожилого дома по ул. Линейная, д. 82;

- здание, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0300305:5104, по адресу: <...> возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82;

сооружение, протяженностью 320 м, с кадастровым номером 24:50: 0300305:5106, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП 6116 до ТП возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82;

сооружение, протяженностью 189 м, с кадастровым номером 24:50: 0300305:5297, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор № 5, 6, 7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в ответном письме от 06.03.2020 в отношении канализационной насосной станции (далее - КНС) просил проинформировать об устранении замечаний, выявленных 15.05.2019 на комиссионном выезде по адресу ул. Линейная, 82, с участием представителей ООО «КрасКом», ООО УК «Гвардейский парк», администрацией Центрального района города Красноярска, АО «Красноярская теплотранспортная компания», Департамента, ООО «Кратор», Войсковой части 7486; предоставить перечень установленного оборудования, в том числе насосов, на КНС. Также указал, что приемку КНС считает целесообразной совместно с сетями канализации.

Войсковая часть № 7486 обратилась к департаменту городского хозяйства с письмом от 16.11.2020 № 760/24-2189 и к руководителю департамента муниципального имущества и земельных отношений с письмом от 16.11.2020 № 760/24-2188, в которых просила рассмотреть вопрос приёма наружных сетей канализации, протяженностью 309 метров и здания канализационной насосной станции площадью 6,2 кв.м. в муниципальную собственность города Красноярска (вх. № 4693-ГХ от 17.11.2020).

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в ответном письме от 20.11.2020 № 07/6570-ГХ сообщил, что по завершению обследования, в случае отсутствия замечаний к техническому состоянию предлагаемых к передаче инженерных сооружений, Департаментом и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска будет принято решение возможности приемки обозначенных объектов в муниципальную собственность.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в ответном письме от 08.12.2020 № 28084ги сообщил, что обращение направлено в адрес департамента городского хозяйства в целях организации обследования объектов, предоставления заключения о возможности приемки в муниципальную собственность.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в письме от 15.03.2021 № 07/1381-ГХ уведомил войсковою часть 7486 о необходимости устранения выявленных недостатков (замечаний). При проведении указанной работы предложил взаимодействовать с представителями ресурсоснабжающей организации ООО «КрасКом».

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в письме от 15.03.2021 № 07/927-дгх сообщил департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что считает передачу объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность возможной после устранения собственником выявленных замечаний.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска письме от 29.03.2021 № 684ги сообщил войсковой части 7486, что в отношении объектов жилищно-коммунального назначения составлены акты технического состояния объектов а также подготовлено и предоставлено в департамент городского имущества заключение, согласно которому прием данных сооружений в муниципальную собственность возможен только после устранения собственником имущества замечаний, выявленных в ходе проведения обследования.

В дело представлены акты технического состояния объектов от 12.03.2020: здания общей площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:156282 и наружных сетей канализации, протяженностью 309 метров с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, в которых отражено техническое состояние объектов.

Ссылаясь на то, что спорные объекты инженерной инфраструктуры не являются имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию, поскольку подключены к централизованным сетям города Красноярска и предназначены для решения исключительно вопросов местного (муниципального) значения, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять в муниципальную собственность наружные сети канализации протяженностью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенные по адресу: г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, 82; нежилое здание (канализационную насосную станцию) площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:15682, расположенное по адресу: <...> около жилого дома по ул. Линейная, 82 (иск уточнен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования считает обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства, подлежащими удовлетворению.

Администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска исковые требования отклонили. Полагают, что передача спорного имущества в муниципальную собственность возможна только после приведения объектов в удовлетворительное состояние, а также внесения изменений в техническую документацию.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 2 пункта 1 приложения 3 к Постановлению N 3020-1 объекты жилищного фонда городов независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 Постановления N 3020-1.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" установлено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно статьи 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.12.2014 № 24 ЕЛ 621920, № 24 ЕЛ 621915 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за войсковой частью 7486 зарегистрировано право оперативного управления на объекты: здание, назначение: нежилое здание, 1- этажный, общая площадь 6.2. кв.м., лит. В, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156282; сооружение, назначение: нежилое, протяженность 309 м, инв. № 04:401:002:001774460:0003, лит. № 1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, д. 82, кадастровый номер: 24:50:0000000:156153.

Согласно инвентарным карточкам нефинансовых активов № 3600 от 13.12.2013, № 3603 от 13.12.2013, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:156282 и наружные сети канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:156153 состоят на балансе восковой части 7486 (право оперативного управления).

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ установлено, что если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ определено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

В соответствии с подпунктом 67 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, Росгвардия осуществляет полномочия собственника федерального имущества войск национальной гвардии, а также федерального имущества, переданного организациям, находящимся в ведении Росгвардии.

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации письмом от 27.08.2020 № 22/6266 согласовано прекращение права оперативного управления войсковой части 7486 на недвижимое имущество согласно прилагаемому к данному письму перечню, с передачей данного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Указанное письмо подписано руководителем Департамента строительства Росгвардии генерал-майором ФИО6, в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии, утверждённого приказом Росгвардии от 29.11.2016 № 391, Департамент строительства Росгвардии является структурным подразделением Росгвардии, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции в войсках национальной гвардии реализацию государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений и организующим управление войсковым недвижимым имуществом.

На основании подпункта 10 пункта 8 указанного Положения, одной из основных задач Департамента строительства Росгвардии является реализация полномочий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимся в ведении войск национальной гвардии имуществом.

В рамках возложенных на Департамент строительства Росгвардии полномочий издан приказ Росгвардии от 13.05.2020 № 125 «О наделении полномочиями по управлению федеральным недвижимым имуществом войск национальной гвардии Российской Федерации».

Пунктом 1 распорядительной части настоящего приказа, руководитель Департамента строительства Росгвардии генерал-майор ФИО6 наделяется полномочиями по управлению федеральным недвижимым имуществом. Письмо от 27.08.2020 № 22/6266 соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к решению о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, подписано уполномоченным лицом.

Спорные объекты недвижимости представляют собой объекты коммунально-бытового назначения инфраструктуры муниципального образования, предназначенные для обслуживания населения.

Войсковая часть 7486 подведомственна Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (вместе с «Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации») Росгвардия является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом войск национальной гвардии и организаций, находящихся в ведении Росгвардии (п. 7 Положения).

В соответствии с подпунктом 67 пункта 9 раздела 2 данного Положения Росгвардияосуществляет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации,полномочия собственника федерального имущества войск национальной гвардии, атакже федерального имущества, переданного организациям, находящимся в веденииРосгвардии.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В связи с чем, оказание коммунальных услуг и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства не свойственны профилю деятельности воинской части.

Нахождение указанных объектов на балансе войсковой части 7486 противоречит задачам войск национальной гвардии Российской Федерации. Спорные объекты недвижимости не являются имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 указанного закона находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность установлены частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ), исходя из которой находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Закон N 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность имущество, которое является муниципальной собственностью в силу закона.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2018 N 301-КГ18-20873.

Вместе с тем, пунктами 21-25 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утверждённого распоряжением администрации города Красноярска от 23 мая 2013 года № 110-р, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска администрацией города Красноярска делегированы следующие функции (полномочия):

-разработка проектов правовых актов города по вопросам управленияи распоряжения муниципальным имуществом;

-осуществление подготовки документов, проектов правовых актов города по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с разграничением полномочий согласно законодательству;

-организация непосредственного выполнения мероприятий, связанных с передачей и приёмом в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры

-управление и распоряжение муниципальным имуществом.

На основании Положения о порядке взаимодействия органов администрации города по приёмке объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность города Красноярска, утверждённого постановлением администрации города Красноярска от 21.07.2015 № 397, на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска администрацией города Красноярска возложены следующие задачи:

-приём заявлений от физических и юридических лиц с просьбой принять в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального назначения;

-передача необходимых документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края для государственной регистрации права муниципальной собственности на получаемое имущество;

- подписание актов приёма-передачи с передающей стороной на основании решения уполномоченного органа по управлению государственным имуществом;

- включение принятых объектов в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с приведёнными нормами, фактически полномочия по приёму недвижимого имущества в муниципальную собственность города Красноярска возложены администрацией города Красноярска на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

С учётом изложенного, проанализировав вышеуказанные положения суд пришел к выводу о том, что администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком в спорных правоотношениях, поскольку функции приёма недвижимого имущества в муниципальную собственность города Красноярска на администрацию не возложены.

Довод о реконструкции, проведенной в 2017 году сетей канализации, отклоняется судом на основании следующего. Как указывает истец, при строительстве торгового центра (ООО «Антекс») осуществлено его присоединение к сетям канализации многоквартирного жилого дома по улице Линейная, 82, в связи с чем, во избежание засоров произведена замена труб сетей канализации на трубы большего диаметра. Согласно заключению ООО «ЛИДЕР ГРУПП» № 41/12-19 на основании анализа данных, полученных в результате обследования, сделаны следующие выводы о техническом состоянии линейного объекта — наружные сети канализации, расположенные по адресу: город Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по улице Линейная, 82:

Строительные конструкции линейного объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, не имеют дефектов и деформаций.

Проведённые ремонтно-строительные работы, связанные с переносом части трубопровода линейного объекта, не влекут за собой изменение класса, категории и первоначально установленных показателей функционирования сооружения, и при этом не требуется изменение границ полос отвода и охранных зон, и значит, такие работы не являются реконструкцией. Соответствующие права и интересы других лиц при выполнении работ не нарушены.

Дальнейшая эксплуатация наружных сетей канализации, общей длиной 309 метров, расположенных по адресу: город Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по улице Линейная, 82, по своему назначению возможна.

В разделе «Выводы по результатам обследования несущих конструкций» данного заключения, указано, что при обследовании наружных сетей канализации дефектов, свидетельствующих о нарушении «Свода Правил 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (с изменениями № 1, 2)), не обнаружено. Техническое состояние наружных сетей канализации находится на нормативном уровне и соответствует эксплуатационным характеристикам.

Кроме того, истец представил технический план сетей канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, который подготовлен 27.08.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении сооружения, в том числе в связи с исправлением ошибки, согласно заключению кадастрового инженера, объект недвижимости расположен на земельном участке 24:50:0300305:59, 24:50:0300305:179, 24:50:0000000:1861, на территории двух кадастровых кварталов 24:50:0300305, 24:50:0300306. Технический план подготовлен для государственного кадастрового учета изменений объекта учета в целях устранения реестровой ошибки в связи с неверным указанием его местоположения на земельном участке. Сооружение состоит 10 обособленных подземных контуров.

Ссылки на неудовлетворительное техническое состояние подлежащих передаче объектов также отклоняются судом, поскольку действующее законодательство не ставит обязанность департамента принять имущество в муниципальную собственность в зависимость от состояния передаваемого имущества, спорное имущество используется, в том числе, для нужд населения муниципального образования, объективных и достаточных доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, данные обстоятельства не являются основанием, освобождающим ответчика от обязанности принять имущество, являющееся муниципальной собственностью в силу закона.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что спорные объекты коммунально-бытового назначения муниципального образования не являются имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию, объекты являются муниципальной собственностью в силу закона, поэтому данные объекты подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принять в муниципальную собственность следующее имущество:

-наружные сети канализации протяженностью 309 метров, с кадастровым номером 24:50:0000000:156153, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от колодца КК-1 до колодца КК-10 сущ. сети около жилого дома по ул. Линейная, 82;

-нежилое здание (канализационную насосную станцию) площадью 6,2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:15682, расположенное по адресу: <...> около жилого дома по ул. Линейная, 82.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот