Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А19-2745/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2745/2022


28.04.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.04.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666034, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШЕЛЕХОВ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 15) к Министерству лесного комплекса Иркутской области ((ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31) к Российской Федерации в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, 17)

об признании права собственности,

при участии:

от истца: - ФИО2 представитель по доверенности,

от ответчиков - представители не присутствовали,

установил:

Иск заявлен о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413, площадью 55 898 +/- 264квадратных метра, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, территория квартала №4 городского леса, в районе СНТ «Восход», СНТ «Космос», СНТ «Механизатор», СНТ «Байкал».

Истец заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. В обоснование требований ссылается на то, что спорные земельные участки являются землями населенных пунктов с разрешенным использованием – городские леса, решением Шелеховского городского суда Иркутской области на истца возложена обязанность по оформлению права муниципальной собственности за земельные участки, однако управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области отказано.

Ответчик (МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятии и Забайкальском крае), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, отзыв по существу иска не представил.

Ответчик (Министерство лесного комплекса Иркутской области), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание представителя не направил, в представленных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. Полагает, что не является надлежащим ответчиком.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Шелеховского городского суда от 18.02.2015 г. по гражданскому делу №2-329/15 по заявлению Прокурора города Шелехов, вступившим в законную силу 19.03.2015 г., на Администрацию Шелеховского городского поселения (далее – истец) возложены обязанности по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельные участки занятые городскими лесами в границах кварталов 1 - 6, обозначенных на плате – планшете Шелеховского городского лесничества материалов.

Во исполнение названного решения истец обратился в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на сформированные и поставленные на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, территория кварталы №4 городского леса, в районе СНТ «Восход», СНТ «Космос», СНТ «Механизатор», СНТ «Байкал». Регистрирующий орган по итогам рассмотрения заявлений в государственной регистрации отказал в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки. При этом, в сообщении от 14.05.2018г. исх. №38/148/003/2018-686 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указал, что решение Шелеховского городского суда от 18.02.2015 г. по гражданскому делу №2-329/15 не может рассматриваться как правоустанавливающий документ.

Полагая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413 являются землями населенных пунктов с разрешенным использованием – городские леса, и находятся в границах городской черты города Шелехов, в целях исполнения решения Шелеховского городского суда от 18.02.2015 г., истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413 является землями населенных пунктов с разрешенным использованием – городские леса, и находятся в границах городской черты города Шелехов, что подтверждается, по мнению истца, проектом городской черты города Шелехов и планом земельно-хозяйственного устройства города Шелехов, утвержденными Решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 04.04.1978 г. №200, а также кадастровыми паспортами земельных участков.

Согласно пункту 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие 7 категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о признании права собственности на земельные участки занятые городскими лесами, суд исследовал вопрос о принадлежности названных земельных участков к землям населенных пунктов, как указывает истец, и землям лесного фонда и пришел к следующим выводам.

Из положений статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на принципах :1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 названного кодекса).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Следовательно, Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 5 пункта 19 лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018г. №122 к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов.

Согласно материалам лесоустройства Шелеховского городского лесничества (план-планшет 1992 года) спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов, к землям лесного фонда не относится.

Из выписки из ЕГРН от 29.03.2022г. № КУВИ-001/202244383738, имеющихся в материалах настоящего дела, также следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413 сформирован и поставлены на кадастровый учет с разрешенным использованием – городские леса, категорией земель – земли населенных пунктов.

Нахождение спорного земельного участка в границах городской черты города Шелехов подтверждается также Решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 04.04.1978 г. №200, которым утверждены проекты городской черты и план земельно-хозяйственного устройства города Шелехов. Спорные земельные участки по данному решению находились в границах городской черты города Шелехов. В настоящее время границы Шелеховского муниципального образования (городского поселения) установлены Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. №89-оз «О статусе и границах муниципальных образований Шелеховского района Иркутской области». Описание границ, приведенное в приложение №6 к данному Закону, в целом совпадает с утвержденным в 1978 году проектом городской черты города Шелехов. Следовательно, спорный земельный участок до настоящего времени также расположен в границах муниципального образования «город Шелехов».

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, следует, что спорный земельный участок с кадастровыми номером 38:27:000000:3413 расположен вне границ земель лесного фонда, к землям лесного фонда не относятся, следовательно, не являются собственностью Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413 являются землями населенных пунктов и факт их расположения в границах муниципального образования «город Шелехов» подтвержден материалами дела, арбитражный суд признает правомерными, обоснованными и доказанными исковые требования о признании права собственности на названный участок на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 9, 10, 11, 19, 25, 59, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 5, 6, 7, 8, 67 Лесного кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «город Шелехов» право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3413, площадью 566 898 +/- 264 квадратных метра, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, территория квартала №4 городского леса, в районе СНТ «Восход», СНТ «Космос», СНТ «Механизатор», СНТ «Байкал».


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова