Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А50-10106/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10106/2019
24 мая 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудриной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-общество с ограниченной ответственностью «Региональная технологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1,

о признании бездействия незаконным,

в судебном заседании приняли участие:

до перерыва: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.10.2017, предъявлено удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.04.2019, предъявлено служебное удостоверение;

иные лица: не явились, извещены надлежащим образом;

после перерыва: от заявителя: ФИО4 по доверенности от 15.07.2016, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.04.2019, предъявлено служебное удостоверение;

иные лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, выраженное в неконтролировании работы должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю;

- признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, выразившиеся в ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, выразившиеся в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» ответа на ходатайство в сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- возложить на начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю обязанности предоставить обществу с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» информацию по исполнительному производству№ 1162/17/590004-ИП в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 03.04.2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению на 11.04.2019 под председательством судьи Носковой В.Ю., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Региональная технологическая компания» и Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю

Определением суда от 08.04.2019 осуществлена замена судьи, дело № А50-10106/2019 передано на рассмотрение судье Седлеровой С.С.

Определением суда от 11.04.2019 судебное разбирательство отложено до 25.04.2019.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, протокольным определением от 25.04.2019 привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, на исполнении у которой находится спорное исполнительное производство.

Определением суда от 25.04.2019 судебное разбирательство отложено до 22.05.2019, затем в судебном заседании был объявлен перерыв до 23.05.2019.

В обоснование требований представитель заявителя указывает на то, что бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в невыполнении предусмотренных ФЗ «О судебных приставах» обязанностей является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное получение информации об исполнительном производстве.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать по доводам отзыва. Указывает на то, что ответ на обращение заявителя подготовлен и направлен в адрес общества.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 27 сентября 2016 года по делу № А50-14093/2016 с общества с ограниченной ответственностью «Региональная технологическая компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» взыскано 40 000 руб. задолженности, 146 000 руб. неустойки.

14 ноября 2016 года на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № А50-14093/2016 Арбитражным судом Пермского края выдан исполнительный лист серии ФС № 006998494.

17 января 2017 года судебным приставом-исполнителем на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» (взыскатель) о возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная технологическая компания» (должник) возбуждено исполнительное производство № 2730/17/59004-ИП.

13 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» обратилось к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее по тексту – начальник отдела) с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству.

Полагая, что начальником отдела допущено бездействие, выразившееся, в том числе, в неконтролировании работы должностных лиц отдела и непредоставлении обществу ответа на ходатайство в сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ в совокупности с объяснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании пункта 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее по тексту - Методические рекомендации) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся определения в соответствии с установленными образцами.

Как следует из материалов дела, общество обратилось к начальнику отдела с заявлением, в соответствии с которым просил: предоставить информацию о том, какие из запрошенных у должника документов были им предоставлены; предоставить информацию о мерах принудительного исполнения принятых должностными лицами ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми после предоставления должником запрошенных документов и сведений; ответ направить по адресу: 614015, <...>.

Данное заявление было получено 15 февраля 2019 года, что подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается.

В трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявление было передано судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находилось спорное исполнительное производство.

Согласно Методическим рекомендациям не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2005 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2005 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2005 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

С учетом содержания требований, изложенных обществом в заявлении, характера запрашиваемой информации, а также того факта, что обращение адресовано должностному лицу - начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, следовательно, суд пришел к выводу, что на указанные отношения распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, обращение заявителя должно было быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2005 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем составлен ответ, который направлен заявителю заказной корреспонденцией лишь 11.05.2019. Из ответа следует, что 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника (<...>) где имущество, принадлежащее ему установить не предоставилось возможным в связи с отсутствием документов на оборудование, находящееся в помещении. С директора должника ФИО5 была взята объяснительная, в которой он сообщил, что ООО «РТК» деятельность не ведет, данное помещение в аренду не сдается, арендаторы отсутствуют. Также директору ООО «РТК» было вручено требование предоставить документы: учредительные документы, бухгалтерский баланс и др., а также вручено предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Таким образом, указанное заявление было рассмотрено с нарушением сроков, установленных законодательством.

Однако, данного обстоятельства недостаточно для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела, заявленных по правилам главы 24 Кодекса.

Для признания незаконным бездействия ответчика необходимо наличие двух обязательных условий, а именно: несоответствие его закону и наличие нарушения прав заявителя.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Заявителем не указано, какое именно его право было нарушено оспариваемым бездействием, и какое право подлежит восстановлению.

Кроме того, в случае признания незаконным оспариваемого бездействия правовое положение заявителя не изменится.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о реальном (фактическом) нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности во взаимосвязи с оспариваемым бездействием, в материалах дела не имеется.

Довод заявителя о принятии судебным приставом-исполнителем иных мер, указание на которые отсутствует в ответе, судом исследован и отклонен ка5 противоречащий материалам дела, поскольку иные меры судебным приставом предприняты после направления ответа.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, поэтому суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Недвижимость и право» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяС.С. Седлерова