Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А57-10148/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10148/2017
24 июля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Степура С.М..,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухановской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Саратову, г.Саратов

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: от заявителя – стороны в судебное заседание не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось УМВД России по г.Саратову с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ за осуществлением розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее происхождения.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание явился, факт совершения правонарушения и вину не оспорил.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 08.01.2017 г. 13 ч.40 мин. начальником ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД РФ по г.Саратову майором полиции ФИО2, в закусочной «Шашлычный дворик Сириус» принадлежащей ИП ФИО3, расположенной по адресу: <...> проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки было установлено, что 02.05.2017 г. в 15 ч.45 мин. ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД РФ по г, Саратову, проведены проверочные мероприятия в магазине «Продукты», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 допустила к реализации алкогольную продукцию: пиво «Велкопоповицкий козел» светлое, емк.0,45 литра, алк.4% об., дата розлива 10.06.2016 г. по ц.77 р. за ед. - 4 ед., в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки прилагаемой к ТТН.

По данному факту начальником ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД РФ по г.Саратову возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. 02.05.2017 г. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

10.05.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (абзац 8 пункта 1 статьи 26);

оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (абзац 9 пункт 1 статьи 26) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) (абзац 21 пункта 1 статьи 26).

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Пунктами 12 и 139 Правил продажи закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке документы на продаваемую продукцию и представлять их по первому требованию покупателю или контролирующему органу.

В ходе проведения проверки было установлено, что в магазине «Продукты», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, допущено к реализации алкогольная продукция: пиво «Велкопоповицкий козел» светлое, емк.0,45 литра, алк.4% об., дата розлива 10.06.2016 г. по ц.77 р. за ед. - 4 ед., в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки прилагаемой к ТТН.

ИП ФИО1 сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции в ходе проверки административному органу не представлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

При этом часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Факт нарушения предпринимателем требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: протоколом осмотра от 02.05.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 02.05.2017, объяснениями предпринимателя, отобранными 02.05.2017 в ходе проверки, протоколом об административном правонарушении от 10.05.2017г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения ею административного правонарушения не оспаривает.

В материалы дела предпринимателем представлены письменные пояснения, согласно которым на момент проведения проверки документы отсутствовали, в связи с увольнением товароведа, представлена справка к товарно-транспортной накладной № 81537981.

Однако, товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия предпринимателем не представлено. Как было указано выше документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Судом установлено, что допущенные ИП ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном применении ст.2.9 КоАП РФ, оснований для которого не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Арбитражный суд при назначении размера административного штрафа, принимает доводы предпринимателя, изложенные в пояснениях.

Арбитражный суд, учитывая изложенные выше обстоятельства, считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб., а введенная в оборот контрафактная продукция, изъятая административным органом, подлежит конфискации.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.16, ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 5000 рублей с конфискацией продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.05.2017 года.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4.1 ст. 206, статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда в соответствии с требованиями статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН <***>, КПП 645201001

УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-001)

ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области БИК 046311001

Счет получателя платежа: 40101810300000010010

КБК – 18811608010016000140, Код ОКТМО 63701000, идентификатор – 18880064170006719010.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиС.М. Степура