Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А40-137365/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137365/2017-147-1197
г. Москва
10 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «С.В.Т.С.-Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.09.2012, адрес 101000, <...>)

к Федеральной таможенной службе РФ (адрес 121087, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.2006), Шереметьевская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.02.2003, адрес 141400, <...>)

об оспаривании постановления от 25.04.2017 г. № 1000500-781/2017

с участием

от заявителя – неявка (ходатайство)

от ответчика – от ФТС – ФИО2 Гю (удостоверение, доверенность № 15-49/111-17д от 09.06.2017 г.), ФИО3 (удостоверение, доверенность № 15-49/226-16д от 29.12.2016 г.), от Шереметьевской таможни – ФИО4 (удостоверение, доверенность № 04-08/01424 от 16.01.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «С.В.Т.С.-Альянс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе РФ, Шереметьевская таможня об оспаривании постановления Шереметьевской таможни от 25.04.17 № 10005000-781/2017 и решения ФТС РФ от 26.06.17 № 10000000/104ю/134А.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчики против удовлетворения требований возражали.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Отделом таможенного контроля после выпуска товаров проведена камеральная таможенная проверка в отношении товара, задекларированного ООО «ХОРТЕКС-ИНВЕСТ» (ИНН/КПП 7715882900/771501001) по ДТ № 10005030/080615/0015941. Товар, оформленный по вышеуказанной ДТ, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Совершение таможенных операций в отношении товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «СВ.Т.С.-Альянс» в соответствии с договором на услуги таможенного представителя от 01.11.2013 № б/н, заключенного с ООО «Транспортная логистическая компания-Шатл» по поручению ООО «ХОРТЕКС-ИНВЕСТ» в соответствии с договором от 10.09.2014 № б/н.

Товар, задекларированный по ДТ № 10005030/080615/0015941, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Совершение таможенных операций в отношении товара осуществлялось таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. - АЛЬЯНС» (ИНН/КПП <***>/770101001) в соответствии с договором на услуги таможенного представителя от 01.11.2013 № б/н.

В результате проведения проверочных мероприятий установлено, что при совершении таможенных операций по ДТ № 10005030/080615/0015941 таможенным представителем в графе 31 заявлены сведения о товаре, как «инструменты и устройства офтальмологические, неоптические, лазер фемтосекундный хирургический «FEMTO LDV», не содержит радиочастотных и высокочастотных устройств код ОКП 94 4420...» с кодом в 33 графе - 9018 50 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 0%).

Анализ сведений о товарах, заявленных в 31 графе ДТ, а также имеющегося заключения ЦЭКТУ от 20.02.2016 № 24/7/2016 «Заключение по результатам исследования» в отношении данного товара, показал, что товар представляет собой фемтосекундную хирургическую лазерную систему модели FEMTO LDV фирмы «SIE Surgical Instrument Engineering AG» (Швейцария) для проведения операций на роговице глаза. Лазерный луч направляется к оперируемому глазу с помощью системы доставки лазерного луча, включающую в себя рукоятку с встроенной оптической системой и является единым оптико-механическим инструментом. Оптическая система рукоятки осуществляет фокусировку и сканирование лазерного луча. Для выполнения функции доставки, фокусировки сканирования луча в оптической системе лазерной модели FEMTO LDV имеются оптические элементы.

Основной функцией фемтосекундной хирургической лазерной системы модели FEMTO LDV фирмы «SIE Surgical Instrument Engineering AG» является воздействие оптического излучения лазерного луча на глаз пациента. В состав фемтосекундной хирургической лазерной системы модели FEMTO LDV входят оптические элементы. Данные оптические элементы используются для формирования и направления лазерного луча. Использование оптических элементов, входящих в состав фемтосекундной хирургической лазерной системы модели FEMTO LDV, является обязательным для выполнения основной функции прибора. Использование фемтосекундной хирургической лазерной системы модели FEMTO LDV при выполнении основной функции без участия оптических составляющих невозможно.

Таким образом, фемтосекундная хирургическая лазерная система модели FEMTO LDV является оптическим офтальмологическим прибором. В соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС ввезенные товары должны классифицироваться в под субпозиции 9018 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

По результатам камеральной таможенной проверки выявлен факт заявления недостоверных сведений в описании (гр.31 ДТ) и коде товара (гр.ЗЗ ДТ). Вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2017 № РКТ - 10005000-17/000005. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила 2 522 646,56 рублей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Таможенным Кодексом Таможенного Союза (далее ТК ТС) установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В соответствии со ст. 179 ТК ТС «таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации».

Согласно ст. 181 ТК ТС «При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары». В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС определены необходимые документы и сведения, которые необходимо представить декларанту в таможенный орган при представлении декларации на товары.

Согласно пп. 5 п. 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Товар, оформленный по вышеуказанной ДТ, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Совершение таможенных операций в отношении товара, согласно гр. 54 ДТ № 10005030/080615/0015941 осуществлялось таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.-Альянс» в соответствии с договором таможенного брокера от 01.11.2013 № б/н.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статьей 16 ТК ТС определено: «п. 1 Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза», «п. 4 Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом».

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ТС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель (пункт 2 статьи 12), в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Положение ТК ТС о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица (пункт 1 статьи 15) означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров (право пользования товаром в соответствии с заявленным таможенным режимом, обязанность по его завершению определенным способом, обязанность по уплате периодических таможенных платежей и др.).

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

Диспозиция ч. 2 ст. 16. 2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2. ст. 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «С.В.Т.С.- Альянс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но организацией не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, а именно организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от таможенного представителя в целях соблюдения законодательства, а именно общество, предоставляя услуги таможенного представителя, профессионально занимается проведением таможенных операций, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, могло обратиться за консультацией в таможенный орган по вопросам классификации товара по ТН ВЭД ТС в соответствии с правилами классификации, что подтверждается доказательствами: копией ДТ № 10005030/080615/0015941, копией технической документации, копией решения по классификации по ТН ВЭД ТС, копией требования об уплате таможенных платежей, копией акта камеральной таможенной проверки, копией заключения по результатам исследования № 24/7/2016 от 20.02.2016 и другими материалами дела.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Заявление ООО «С.В.Т.С.-Альянс» об оспаривании постановления Шереметьевской таможни от 25.04.17 № 10005000-781/2017 и решения ФТС РФ от 26.06.17 № 10000000/104ю/134А – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна