Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А19-8209/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-8209/2019

13.11.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 664005, <...>, каб. 4)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664043, <...>),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (664039, <...>)

о признании незаконным уведомления №868 от 04.02.2019 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в возврате Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» сумм излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 115 659 рублей 16 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность),

от ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска – ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска – ФИО3 (паспорт, доверенность),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о признании незаконным уведомления №868 от 04.02.2019 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в возврате Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» сумм излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 115659 рублей 16 копеек.

В судебном заседании представитель общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему.

Представители ответчиков заявленное требование не признали по основаниям, изложенных в отзывах.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>.

По сведениям налогового органа Общество имело переплату по страховым взносам в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска в размере 115659,16 руб., что подтверждается справкой о состоянии по расчетам налогам, сборам, страховым взносам от 31.12.2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.10.2018 по делу №А19-18468/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Конкурсный управляющий обратился с заявлением от 20.11.2018 в УПФР о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Уведомлением № 868 от 04.02.2019 (№048-006-087772) УПФР отказало в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Не согласившись с решением № 868 от 04.02.2019, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), вступившим в законную силу 01.01.2010г.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), и введением главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. До 01.01.2017 функции администраторов доходов бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

При этом переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ), между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, проверки расчётов (уточнённых расчётов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчётные (расчётные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии (исчисленные с суммы дохода налогоплательщика, не превышающие предельной величины дохода, установленной статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009) за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 производится на КБК 18210202140060000160, а страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года на КБК 18210202140060010160.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется по решению органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2017 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и по направлению указанных решений в соответствующие налоговые органы. Плательщики страховых взносов имеют право подать в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в силу частей 1, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 №2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР)» утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), и порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР).

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов обязательное пенсионное и медицинское страхование, за исключением страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, переданы налоговым органам, в связи с чем Приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ утверждена новая форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета в электронной форме.

В соответствии с пунктами 5.2-5.3 Постановления Правления ПФ РФ от 16.01.2014 №2п, в поле "Отчетный период (код)" проставляется период, за который представляется Расчет. Отчетными периодами признаются I квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год, которые обозначаются соответственно как "3", "6", "9" и "0". В поле «Календарный год» проставляется календарный год, за отчетный период которого представляется Расчет (уточненный Расчет).

Значение строки 111 графы 3 должно равняться сумме строк 205 и 206 графы 4 подраздела 2.1 по всем кодам тарифов.

Значение строки 112 графы 3 должно равняться сумме строк 205 и 206 графы 5 подраздела 2.1 по всем кодам тарифов.

Значение строки 113 графы 3 должно равняться сумме строк 205 и 206 графи подраздела 2.1 по всем кодам тарифов.

Согласно «Форме РСВ-1 ПФР» от 07.02.2017г., представленной ООО СК «Ремпромстрой», полученной 15.02.2017г. ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска, что подтверждается извещением о доставке, ООО СК «Ремпромстрой» предоставило сведения за отчетный период (код) 0 (0-год), календарный год 2016. В разделе 1 (значение строк 111, 112, 113) и в разделе 2.1 строка «начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» графа 4, 5, 6 (в том числе за последние три месяца отчетного периода) в сумме равной и подлежащей уплате 166595.00.

В соответствии с приложением 2 Приказа Минфина России от 08.06.2018 N 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» раздел «код» - 000 1 02 02010 06 1000 160, раздел «наименование кода поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента, группы подвида, аналитической группы подвида доходов» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу) за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года).

Согласно информации отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска - информации о начислениях после выгрузки сальдо расчетов (после 01.01.2017г.) составляет 166 595,00, подлежащих передаче ФНС.

Состояние расчетов плательщика ООО СК «Ремпромстрой» на 01.01.2017г., с учетом начислений за 4 квартал 2016г., по КБК 39210202010061000160 задолженность составила 309 403,06 руб.

Указанные сведения ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска, корректировка сведений о сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017г. направлены Отделением ПФР по Иркутской области в Управление ФНС России по Иркутской области 24.05.2019г. и 05.06.2019г. в соответствии с совместным письмом ПФР и ФНС России от 06.09.2017 №НП - 30/26/13859/ЗН-4-22/17710@.

Из материалов дела следует, что 26.11.2018г. в ГУ - УПФР в Свердловском районе г.Иркутска поступило заявление о возврате сумм, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

04.02.2019г. ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска в адрес ООО СК «Ремпромстрой» направлено уведомление №868 о принятом Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области решения от 15.01.2019 г. №048FO7190000103 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 115659,16 рублей.

Согласно уведомлению, на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», по заявлению от 26.11.2018г. Отделением ПФР по Иркутской области принято Решение №048F07190000103 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017г., по страховой части на ОПС в размере 115659,16 руб., в связи с наличием задолженности по страховой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по состоянию за 9 месяцев 2016 года у ООО СК «Ремпромстрой» имеется задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 142808,06 рублей.

ООО СК «Ремпромстрой» за отчетный период год 2016 (октябрь, ноябрь и декабрь) предоставил 15.02.2017 года в ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд Российской Федерации и на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1.

По представленному Расчету за 2016 год страховые взносы на ОПС составляют: октябрь 56842,62 рублей, ноябрь - 55046,20 рублей, декабрь - 54706,18 рублей, а всего 166595,00 рублей.

ООО СК «Ремпромстрой» за октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года не уплачивало страховые взносы на ОПС и ОМС, что отражено в разделе I данного Расчета.

Корректировкой сведений о сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017 г. направлены Отделением ПФР по Иркутской области в Управление ФНС России по Иркутской области 24.05.2019 г. и 05.06.2019 г. в файлах в соответствии с совместным письмом ПФР и ФНС России от 06.09.2017 №НП - 30/26/13859/ЗН-4-22/17710@.

Требование страхователю о добровольной уплате суммы на ОПС и ОМС и суммы пеней за указанный период ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска не выставлялось в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 года.

Таким образом, ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска своевременно не передана налоговым органам задолженность за 4 квартал 2016 года после 01.01.2017 г. в размере 166595,00 рублей.

Страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, взысканные органами службы судебных приставов в марте-апреле 2017 года, в размере 276515, 64 рубля учтены в счет погашения задолженности, возникшей до 01.01.2017 г., в том числе за 4 квартал 2016 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение от 15.01.2019 г. №048FO7190000103 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 115659,16 рублей принято Пенсионным фондом правомерно, в связи с наличием непогашенной задолженности по страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017 г., а также отсутствием переплаты.

Таким образом, оспариваемое уведомление№868 от 04.02.2019 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в возврате Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «РемПромСтрой» сумм излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 115659 рублей 16 копеек, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе г. Иркутска №868 от 04.02.2019 г. является законным и не нарушающим права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителю следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Т.Ю. Мусихина