Решение от 21 января 2025 г. по делу № А39-8569/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-8569/2024
город Саранск
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) 

к административной комиссии городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления № 1/24-5 от 09.04.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025,

от административной комиссии городского округа Саранск – ФИО2, представителя по доверенности № 93-АК от 12.08.2024 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – ООО «Новый город», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии городского округа Саранск (далее – Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 1/24-5 от 09.04.2024 о назначении административного наказания.

В обоснование заявления указано на то, что в зимний период у председателя ТСЖ № 237 не имелось претензий по уборке придомовой территории от снега. Зафиксированная на одном из фото куча снега находится рядом с пристроенным зданием магазина, а не на отмостках обслуживаемого управляющей организацией дома. Никакой угрозы передвижению людей по придомовой территории не создавалось.

В судебном заседании представитель заявителя свое требование поддержал в полном объеме.

Административная комиссия, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв не представила. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия ее представителя.

Материалами дела установлено, что 20.03.2024 с 10 час. 13 мин. по 10 час. 20 мин. по адресу: <...> было зафиксировано следующее:

ненадлежащая уборка отмостков и пешеходной зоны МКД № 13 корп. 2 по ул. Косарева г. Саранска от снега, льда и снежно-ледяных накатов;

в результате ненадлежащей зимней уборки отмостков и пешеходной зоны данного МКД покрылись снегом, льдом и снежно-ледяным накатом;

существует риск возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей.

Установлено, что организацией, осуществляющей услуги и работы по содержанию, ремонту общего имущества МКД № 13 корп. 2 по ул. Косарева, на основании договора управления № 10 от 10.10.2019 является ООО «Новый город».

25.03.2024 заведующим отделом охраны окружающей среды административно-технической инспекции администрации городского округа Саранск в отношении ООО «Новый город» составлен протокол об административном правонарушении № 3863.

Постановлением Административной комиссии № 1/24-5 от 09.04.2024 ООО «Новый город» привлечено к административной ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из имеющейся в деле расписки видно, что копия постановления № 1/24-5 от 09.04.2024 вручена представителю ООО «Новый город» 03.09.2024.

С заявлением об обжаловании вышеуказанного постановления заявитель обратился 06.09.2024, то есть в установленный законом срок, в связи с чем суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления № 1/24-5 от 09.04.2024.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законом Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» установлена административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 6 статьи 9 вышеуказанного Закона предусмотрена административная ответственность за ненадлежащую уборку от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) и отмостков зданий (помещений), автопарковок, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.06.2012 № 114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства территории определяют требования к благоустройству территорий, а также требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений (включая инженерные коммуникации) и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно Правилам благоустройства организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание придомовых территорий, на основании заключенных договоров обязаны:

1) до 7 часов утра производить уборку придомовых территорий и в течение дня поддерживать чистоту;

2) выполнять комплекс мероприятий по зимней и летней уборке в соответствие с требованиями глав 3, 4 настоящих Правил благоустройства (пункт 2.16).

В период с 15 октября по 15 апреля устанавливается зимняя уборка, предусматривающая сгребание и подметание снега, скалывание снега и льда, переброску и вывоз снега, обработку дорожных покрытий, тротуаров и дворов противогололедными материалами, сбор случайного мусора, очистку мусора из урн (пункт 4.1),

Уборка снега с проезжей части улиц, дорог, проездов, дворовых территорий, площадок, тротуаров, входных групп, отмостков зданий начинается немедленно с началом снегопада или метели и во избежание образования снежно-ледяного наката продолжается непрерывно до полной уборки снега. Работы по укладке снега в валы завершаются по истечении не более 6 часов после окончания снегопада или метели (пункт 4.2),

В течение всего зимнего периода входные группы подъездов жилых домов, нежилых помещений, лестничные сходы, карманы и площадки остановок общественного транспорта и проходы к ним, территории мест массового посещения людей (театры, торговые центры, рынки, и т.д.), пешеходные переходы, мосты, путепроводы, подъемы и спуски на автодорогах, перекрестки, участки торможения транспорта перед перекрестками, пешеходными переходами и остановками общественного транспорта, а также иные участки, опасные для прохода пешеходов и проезда транспорта, полностью очищаются от снега (снежно-ледяного наката, льда) и обрабатываются противогололедными материалами в достаточном количестве (пункт 4.17).

Нарушение настоящих Правил благоустройства влечет ответственность в соответствии с Законом Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО Новый город является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (позиция № 53 в выписке из ЕГРЮЛ).

10.10.2019 ООО «Новый город» (управляющая компания) и собственники нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> заключили договор управления многоквартирным домом.

Правила благоустройства являются муниципальным нормативным правовым актом, требования которого распространяются на неопределенный круг лиц и подлежат применению и исполнению на всей территории городского округа Саранск.

Таким образом, на Обществе как на управляющей компании вышеуказанного дома, лежит обязанность по соблюдению Правил благоустройства, нарушение которых установлено административной комиссией.

Заключив договор управления многоквартирным домом, организация в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняла на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из акта о выявлении административного правонарушения от 20.03.2024 следует, что в тот день с 10 час. 13 мин. по 10 час. 20 мин. зафиксирован факт ненадлежащей уборки отмостков и пешеходной зоны МКД по адресу: <...> от снега, льда и снежно-ледяных накатов. В результате ненадлежащей зимней уборки отмостки и пешеходная зона данного МКД покрылись снегом, льдом и снежно-ледяным накатом – существует риск возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей.

К акту приложены фотографии, которые, по мнению суда, убедительно подтверждают зафиксированные факты.

Оспаривая постановление № 1/24-5 от 09.04.2024, Общество указывает на то, что на одном из фото куча снега находится рядом с пристроенным зданием магазина, а не на отмостках обслуживаемого управляющей организацией дома.

Действительно на данном фото невозможно определить локацию строения, рядом с которым находится большое скопление неубранного снега. Между тем остальные 4 снимка подтверждают факт ненадлежащей зимней уборки отмостков и пешеходной зоны МКД по адресу: <...> (на одном из фото изображена и табличка с адресом вышеуказанного дома).

Фотосъемка произведена в момент выявления административного правонарушения. Фотографии датированы, проставлено время проведения фотосъемки, указано, какой камерой проведена съемка, имеется подпись должностных лиц, выявивших факт нарушения.

То обстоятельство, что у председателя ТСЖ № 237 не имелось претензий по уборке придомовой территории от снега, само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении Обществом своих обязанностей по уборке придомовой территории на основании заключенного договора.

Факт нарушения Обществом требований Правил благоустройства подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в дело доказательств, заявителем должным образом не опровергнут и свидетельствует о наличии в его деянии события административного правонарушения,

Таким образом, в действиях ООО «Новый город» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении правонарушения материалами дела доказана. Общество, при той заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для строгого соблюдения требований действующего законодательства, должно и могло осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления негативных последствий, а также очевидность своей обязанности по надлежащей уборке от снега и льда входных групп жилого дома, которую не исполнило, а препятствий к этому у него не имелось.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для квалификации совершенного ООО «Новый город» административного правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела не усматривается. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

Назначенное наказание соответствует размеру санкции, предусмотренной частью 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа Саранск № 1/24-5 от 09.04.2024 о привлечении к административной ответственности по пункту 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.


Судья                                                                       С.В. Александров