Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А55-29394/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



06 декабря 2022 года

Дело №

А55-29394/2021



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 29 ноября 2022 года дело по заявлению


Товарищества собственников жилья "Волжские Зори"


к Государственной жилищной инспекции Самарской области


при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:

ООО «ЖКУ «Легион»


о признании


при участии в заседании


от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 28.11.2022, председатель ФИО3 по паспорту,

от заинтересованного лица – ФИО4 по дов. от 07.02.2022 г., предст. ФИО5 по дов. от 04.07.2022,

от третьего лица – предст. ФИО6 по дов. от 23.06.2022 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнений, в котором просит признать незаконным приказ Государственной жилищной инспекции Самарской области №30717-ул от 08.09.2021 г. о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО «ЖКУ «Легион».

Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившиеся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат - ООО «ЖКУ «Легион».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЖКУ «Легион».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Государственная жилищная инспекция Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «ЖКУ «Легион» поддерживает доводы инспекции, считает заявленные требования незаконными, также ссылается на пропуск срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным приказа Государственная жилищная инспекция Самарской области №30717-ул от 08.09.2021 г.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, ТСЖ «Волжские Зори» было учреждено 10.04.2002 года на основании протокола №1 учредительного собрания ТСЖ «Волжские Зори». ТСЖ «Волжские Зори» зарегистрировано 19.12.2002, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании Постановления № 6 от 10.02.1999 года ЗАО «Гагаринец» был предоставлен земельный участок пл. 1,1 га для строительства 10 этажного многоквартирного дома на 4 секции (с 1 по 6 подъезды) котельной, трансформаторной подстанции и подземного гаража-стоянки.

24.10.2001 года № 284 жилому дому был присвоен адрес: <...>. Д. 240Б. Постановление Главы города Самары от 29.12.2001 года № 1613 была введена в эксплуатацию секция 1,2 жилого дома по адресу ул.Советской Армии, д. 240 Б.

01.11.2005 года на основании акта приема-передачи ЗАО «Гагаринец» передали на баланс ТСЖ «Волжские Зори» котельную и пристрой к дому № 240Б по ул. Советской Армии.

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, осуществлялось Товариществом собственников жилья «Волжские Зори».

ООО «ЖКУ «Легион» обратился к ответчику Государственная жилищная инспекция о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области о включении многоквартирного жилого дома № 240Б, по улице Советской Армии в реестр лицензий.

На основании указанного заявления и иных представленных документов Государственной жилищной инспекции Самарской области были внесены изменения в реестр лицензий по многоквартирному жилому дому по адресу: <...> деятельность по управлению которым будет осуществлять ООО «ЖКУ «Легион».

Заявитель, посчитав действия Государственной жилищной инспекции Самарской области по включению в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат - ООО «ЖКУ «Легион», а также вынесенный приказ о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО «ЖКУ «Легион», обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее (Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из норм части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 8.2. статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 161 ЖК РФ).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7677/11 от 22.11.2011 с учетом норм статьи 310, пункта 1 статьи 782 ГК РФ сформулирован подход к применению части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления домом. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 17635/11 от 05.06.2012.

В упомянутых судебных актах высшими судебными инстанциями указано, что анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция договора управления не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме правомочно выбирать способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию, а также изменить способ управления домом и управляющую организацию. Для этого не требуется подтверждения нарушений со стороны управляющей организации, достаточно волеизъявления собственников. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета собственникам в любой момент заменить управляющую организацию.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Частью 7 статьи 135 ЖК РФ установлено, что в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 8 статьи 135 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.08.2021 в Инспекцию от ООО "ЖКУ Легион" поступило заявление (вх. № 30717-ул) о включении МКД №240Б по ул. Советской Армии в г. Самара, управление которым осуществлялось ТСЖ "Волжские Зори", в перечень МКД, управление которыми осуществляет ООО "ЖКУ Легион". Основанием для внесения сведений в реестр лицензий Самарской области указано решение общего собрания собственников помещений МКД №240Б по ул. Советской Армии в г. Самара, оформленное протоколом № 1 от 30.07.2021.

Согласно части 1.3 статьи 161 и статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами содержатся в соответствующих реестрах информации, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ). Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, приведенными нормами законодательства установлено обязательное внесение изменения в Реестр лицензий в случае изменения способа управления МКД, управление которым осуществлялось ТСЖ, на управление управляющей организацией. В этом случае для внесения изменений в Реестр лицензий применяется общая процедура, предусмотренная частью 3 статьи 198 ЖК РФ.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее -Порядок N 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр (в редакции приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр и изменений, внесенных решениями Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 N АКПИ17-704 и от 13.08.2019 N АКПИ19-474, действующей в период спорных правоотношений) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4. статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 Порядка N 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 5 Порядка N 938/пр на орган государственного жилищного надзора возложена обязанность осуществить проверку заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

По правилам пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

При этом основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются предусмотрены пунктом 9 Порядка N 938/пр, в силу подпункта "д" пункта 3 Приказа № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр в числе прочих должны быть сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе; оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Также, не соответствуют доводы ГЖИ, положениям приказа № 938/пр, то обстоятельство что протокол общего собрания собственников дома от 30.07.2021 года в период с 26.06.2021 года по 20.07,2021 года, согласно которому в голосовании приняли участие 51,44 % собственников, не был обжалован в судебном порядке, не имеет правового значения, поскольку в силу пунктом 5 Порядка ГЖИ в ходе рассмотрения заявления и документов общества должен был наряду с иным установить отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в доме, что и не было сделано в спорной ситуации в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая изложенное, инспекции надлежало проверить достоверность представленных документов, в том числе, протоколов общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, с учетом того, что данные протоколы не соответствовали порядку расчета голосов, сбор подписей осуществлялся позднее.

Протокол общего собрания собственников по вопросу содержит только желания избрать другую управляющую компанию, и в основном только лицами, у которых зарегистрировано право собственности в объекте незавершенного строительства, т.е. не введенная часть дома в эксплуатацию. Таким образом, согласно действующему закону, а именно часть 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве обшей собственности на общее имущество в данном доме. У дома не введенного в эксплуатацию не имеется общего имущества, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения», при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Соответственно, инспекция не проводила проверку в указанной ТСЖ части, не проводила проверку площади, которая находится в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Таким образом, согласно сведениям которые имеются на основании акт ввода введенного в эксплуатацию дома № 240Б, общая площадь дома, введенного в эксплуатацию, составляет площадь 22 151, 6 кв.м. (18050,75 кв.м. общая площадь жилых и нежилых, 4 100,85 кв.м. площадь общего имущества).

А также сведений о том, что граждане - собственники извещались о проведении собраний, материалы дела не содержат. В рассматриваемом случае инспекцией не была осуществлена, должным образом проверка представленных заявлений и документов, подписанных со стороны ООО «ЖКУ ЛЕГИОН», на предмет соблюдения достоверности сведений, содержащихся в заявлении, и отсутствия противоречий сведений, представленных третьим лицом.

Государственная жилищная инспекция Самарской области приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области » исключив ТСЖ «Волжские Зори» из числа обслуживающей организации, без проведения надлежащим образом указанных административных процедур.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.09.2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Самары от 01.04.2022 г. отменено, признано недействительным решение общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленное протоколом 31 от 30.07.2021 г.

Одним из оснований принятия судом решения послужило отсутствие кворума при проведении общего собрания собственников. Так, суд исключил из подсчета кворума голоса следующих собственников помещений спорного МКД: ФИО7 94,20 кв.м., ФИО8 87,60 кв.м., ФИО9 66,30кв.м., ФИО10, ФИО11 135,70 кв.м., ФИО12, ФИО13 126,00 кв.м., ФИО14 131,90 кв.м., ФИО15 32,90 кв.м., ФИО16 171,90 кв.м., ФИО17 73,40 кв.м, ФИО18 147,90 кв., ФИО19 71,50 кв.м., ФИО20 87,40 кв.м., ФИО21 130 кв.м Всего 1356,70 кв.м. Также тсключили бюллетни для голосования от имени ФИО22, ФИО22, ФИО23 (квартира №19, доля каждого 1/3, что соответствует площади 17,46 кв.м.), общая площадь 52,38 кв.м. в связи с отсутствием даты на бюллетенях. Исключили бюллетень ФИО24 (согласно реестру собственников помещений №336 площадь 85,4 кв.м.), поскольку данное помещение реализовано ФИО25 в 2019 г., кроме того согласно данных ЕГРН изменилась площадь помещения в сторону увеличения до 100 кв.м.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в собрании приняли участие собственники 46,92% голосов (15561,62 кв. м) от общего числа голосов (33159,3 кв. м), в связи с чем решение общего собрания является ничтожным.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Статья 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, не отменяет положения части 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации ее положения распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса. Однако, в данном случае сведения, предусмотренные частью 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлены.

Таким образом, Государственной жилищной инспекции Самарской области в обход ст. 135 ЖК РФ, вынесла приказ о включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 240Б по улице Советской Армии. г.Самара, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат - ООО «ЖКУ «Легион».

Несоблюдение Государственной жилищной инспекции Самарской области требований положений Жилищного кодекса РФ привело к принятию незаконного решения о включении в реестр лицензий ООО «ЖКУ-Легион» сведений о многоквартирном доме № 240Б, расположенный по адресу <...>.

Указанное решение Государственной жилищной инспекции Самарской области нарушает права и законные интересы ТСЖ «Волжске Зори» поскольку создает препятствия в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 240Б, расположенный по адресу <...>.

Довод третьего лица о пропуске срока на обращение в суд отклоняется судом как основанный на неверном толковании закона.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый приказ Государственной жилищной инспекцией Самарской области был вынесен 08.09.2021 г., в суд заявитель обратился 01.10.2021 г., таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден. Довод третьего лица о том, что сроком поступления в суд заявления о признании незаконным приказа от 08.09.2021 г., следует считать дату ходатайства об уточнении заявленных требований, судом признается несостоятельным, поскольку обжалование действий во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 240Б по улице Советской Армии и как следствие вынесения приказа, являются тождественными.

На основании изложенного и согласно положениям ч. 2 ст. 201 АПК РФ, установив совокупность оснований для признания оспариваемых действий и ненормативного правового акта недействительным, суд правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, указывается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Волжские Зори» путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЖКУ «Легион».

Поскольку судебный акт принят не в пользу государственного органа (Управления), расходы Общества по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Руководствуясь ст. 110, 167, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным приказ Государственной жилищной инспекции Самарской области №30717-ул от 08.09.2021 г. о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО «ЖКУ «Легион».

Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившиеся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат - ООО «ЖКУ «Легион».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Волжские Зори» путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 240Б по улице Советской Армии, г.Самара, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЖКУ «Легион».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Товарищества собственников жилья "Волжские Зори" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова