Решение от 25 января 2021 г. по делу № А66-16559/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16559/2020
г.Тверь
25 января 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – не явился, от ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Обществу с ограниченной ответственностью «ИСК 5 Гипер» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИСК 5 Гипер» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 11.11.2020 № 328 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000,00 руб.

Заявитель подержал свои требования.

Ответчик требования заявителя не признал, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении заявленного требования на основании доводов, изложенных в отзыве.

Как следует из материалов дела, 10.12.2019 в Управление поступило обращение вх. № 3958/ж-2019, со ссылкой на видеозапись, размещенной на сайте «You Tube»

https://www.youtube.com/watch?v=KQilhJYavpk&t;=62s&app;=desktop из которой усматривается, что 06.12.19 в магазине «Карусель» ООО «ИКС 5 Гипер», расположенном по адресу: <...>, был приобретен товар с истекшим сроком годности. На маркировке товара указана дата 05.12.19, время 13:59 часов, срок годности 12 ч.

По результатам рассмотрения указанных материалов, Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2020 № 235/02 в связи с выявлением признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

11.11.2020 Управлением вынесено постановление № 328 по делу об административном правонарушении о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 стати 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Суд исходит из следующего.

06.12.2019 в магазине «Карусель» ООО «ИКС 5 Гипер» в реализации находился пищевой продукт с истекшим сроком годности, а именно: ветчина «Окраина» с датой изготовления 05.12.2019 года, срок годности 12 часов при температуре +2/+6 ОС, что является нарушением ст. 17 п. 12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880, ст. 3 п. 2 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29- ФЗ от 02.01.2000г., ст. 1, ст. 10 п. 1 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г. запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Вина заявителя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не усмотрено.

Основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ также отсутствуют.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности суд не установлено.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Пунктом 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае при оценке размера назначаемого наказания, суд учитывает, что правонарушение совершено заявителем впервые, отсутствия иных отягчающих ответственность обстоятельств в связи с чем, суд считает возможным снизить назначенный административный штраф до суммы 150 000 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области от 11.11.2020 № 328 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «ИСК 5 Гипер» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: <***>) административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «ИСК 5 Гипер» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: <***>) привлеченным к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 150 000 руб.

В остальной части оспоренное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев