Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А24-1718/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1718/2021
г. Петропавловск-Камчатский
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании недействительным предписания от 17.03.2021 № 472 ЛК/1-3ю на устранение нарушений законодательства,


при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лидер» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 17.03.2021 № 472 ЛК/1-3ю на устранение нарушений законодательства.

Определением суда от 15.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в судебное заседание полномочных представителей.

К судебному заседанию Инспекция направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа от 15.03.2021 № 472 ЛК Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Лидер» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина ФИО2 (вх. от 16.02.2021 № ИН-М-333).

В ходе проведения проверки установлено, что собственниками жилого помещения № 4 многоквартирного дома № 1 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском (далее – жилое помещение) являлись: ? доли ФИО3 с 11.12.2008; ? доли ФИО4 с 17.07.2009; ? доли ФИО5 с 11.09.2012, ? доли ФИО2 с 02.10.2012. В настоящее время собственниками указанной квартиры являются: ? доли ФИО3 с 17.06.2019 и ? ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.01.2019.

По данному жилому помещению на имя ФИО2 открыт лицевой счет № <***> по которому Общество производит начисление платы за предоставляемые услуги, а именно после прекращения ФИО2 права собственности на указанное жилое помещение, что, по мнению Инспекции, является нарушением статей 30, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 17.03.2021 № 472ЛК/1-3Ю.

17.03.2021 Инспекцией выдано Обществу предписание № 472 ЛК/1-3ю о необходимости в срок до 16.04.2021 произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № <***> на дату перехода права собственности на жилое помещение другим собственникам.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО УК «Лидер» обратилось в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493).

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденному постановлением правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П, данный исполнительный орган государственной власти Камчатского края осуществляет функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, согласно статье 247 ГК РФ осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу статей 210 и 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соразмерно со своей долей.

Таким образом, в помещениях, где собственниками являются несколько лиц, именно они, либо добровольно, либо в судебном порядке определяют порядок пользования жилыми помещениями, а их соглашение либо судебный акт являются основанием для открытия отдельных лицевых счетов.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что Общество на основании договора от 01.05.2016 управляет многоквартирным домом по адресу: <...>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте от 09.06.2020 собственниками жилого помещения № 4 многоквартирного дома № 1 по улице бульвар Рыбацкой Славы являются ФИО3 ? доли с 17.06.2019 и ФИО6 ? доли с 16.01.2019.

При этом раздел финансового лицевого счета с открытием отдельных лицевых счетов на каждого из указанных сособственников в соответствии с их долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение не производился.

Об этом свидетельствует, в том числе вступившее в законную силу решение от 27 мая 2021 года по делу № А24-1388/2021, согласно которому Арбитражный суд Камчатского края признал недействительным подпункт 2 пункта 1 предписания Инспекции от 11.03.2021 № 297ЛК/1/2-3ю о возложении на Общество обязанности в срок до 01.04.2021 открыть лицевые счета, согласно долям, установленным выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, по жилому помещению № 4 многоквартирного дома № 1 по улице бульвар Рыбацкой Славы в городе Петропавловске-Камчатском.

При рассмотрении дела № А24-1388/2021 суд пришёл к выводу об отсутствии у Общества обязанности в обязательном порядке открывать отдельные лицевые счета долевым собственникам жилого помещения (ФИО3, ФИО6) без соответствующего заявления каждого из таких собственников, либо без соответствующего решения суда об определении размера участия каждого собственника в расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Из материалов настоящего дела видно, что на жилое помещение оформлен один лицевой счет № <***> на имя ФИО2, право собственности которого на ? доли жилого помещения прекращено 16.01.2019.

Вместе с тем, прекращение права собственности указанного лица правового значения не имеет, поскольку лицевой счет является единым для жилого помещения, независимо от смены собственника, и по сути является способом учета расчетов за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги.

При этом лицевой счет не является платежным документом, предусмотренным статьей 155 ЖК РФ, на основании которого собственниками вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Доказательства, свидетельствующие о том, что плата за жилое помещение, отраженная на лицевом счете № <***>, начислена Обществом неверно, из представленных доказательств не следует.

При таких обстоятельствах, суд признал, что у Общества не имелось оснований для перерасчета начислений за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № <***>, в связи с чем, оспариваемое предписание Инспекции вынесено с нарушением требований действующего жилищного законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, оспариваемое предписание Инспекции подлежит признанию недействительным.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы Общества по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рулей подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя в соответствии со статьями 110 АПК РФ и 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 17.03.2021 № 472 ЛК/1-3ю признать недействительным, как несоответствующее жилищному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лидер» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья А.А. Копылова