Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А07-23319/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23319/2018
г. Уфа
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2018

Полный текст решения изготовлен 28.12.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Акционерного общества "Сибайский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***> ОГРН1080278007897)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан

о признании решения недействительным, об обязании устранить допущенные нарушения прав

АО «Сибайский ГОК» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее по тесту Минэкологии РБ, ответчик) об отказе в согласовании перечней имущества АО «СГОК», используемого исключительно для охраны природы по состоянию на 01.01.2015 и по состоянию на 01.01.2016, представленных сопроводительным письмом от 06.07.2018 №07/8080, указывая, что АО «Сибайский ГОК» является собственником ряда сооружений, используемых для предотвращения причинения вреда окружающей среде в связи с чем имеет право на освобождение от налогообложения в отношении имущества, используемого исключительно для охраны природы, по перечню, согласованному решением республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды.

Заинтересованное лицо требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 37 по Республике Башкортостан поддержало доводы Минэкологии РБ.


Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 372 Налогового кодекса РФ (НК РФ), при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В соответствии с п.9 ст. 3 Закона Республики Башкортостан № 43-з от 28.11.2003г. «О налоге на имущество организаций», в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г., освобождались от налогообложения организации - в отношении имущества, используемого исключительно для охраны природы, по перечню, согласованному решением республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно заявлению АО «Сибайский ГОК» просит суд признать недействительным решения Минэкологии РБ об отказе в согласовании перечней имущества АО «Сибайский ГОК» ,используемого исключительно для охраны природы по состоянию на 01.01.2015 и по состоянию на 01.01.2016, представленных сопроводительным письмом от 06.07.2018 №07/8080.

В соответствии с указанным письмом от 06.07.2018 №07/8080 Минэкологии РБ информирует АО «Сибайский ГОК» о том, что государственная услуга «Согласование перечня имущества, используемого организациями исключительно для охраны природы» с 01.01.2017 Минэкологии РБ не предоставляется, в связи с чем Минэкологии РБ не имеет оснований согласовать дополнительно направленные Перечни имущества АО «СГОК» (от 26.06.2018 №03/75, №03/76) за 2015, 2016 годы.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 N43-3 "О налоге на имущество организаций" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) освобождаются от налогообложения: организации - в отношении имущества, используемого исключительно для охраны природы, по перечню, согласованному решением республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды: гидротехнических сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод; централизованных систем водоотведения (канализации), для которых определены гарантирующие организации; применяемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.3.112 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 17.05.2013 N 200 было предусмотрено, что Минэкологии РБ рассматривает в установленном порядке обращения организации о согласовании перечня имущества, используемого ими исключительно для охраны природы.

Согласно ст.4 Закона Республики Башкортостан от 30.10.2014 N 143-3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан о налогах и признании утратившим силу Закона Республики Башкортостан "Об установлении пониженной налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" указанный п. 9 ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 N43-3 утратил силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Правительства РБ от 26.09.2017 N 439 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан" (опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru 27.09.2017, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан", 23.10.2017, N 30(576), ст. 1139) исключен указанный пункт 3.112 Положения о Минэкологии РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 17.05.2013 N200.

Соответственно, на момент обращения АО «СГОК» в Минэкологии РБ с заявлениями от 26.06.2018 №03/75, №03/76, п. 9 ст. 3 Закона РБ от 28.11.2003 N43-3 "О налоге на имущество организаций" утратил силу и, в силу Постановления Правительства РБ от 26.09.2017 N 439, у Минэкологии РБ отсутствовали полномочия по рассмотрению указанных заявлений.

На основании изложенного, оснований для согласования дополнительно направленного Перечня имущества в 2018 году по имуществу 2015, 2016 года у Минэкологии РБ не имелось.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований АО «Сибайский ГОК» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Акционерного общества "Сибайский горно-обогатительный комбинат" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова